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標簽： 社會撫養(yǎng)費社會
討論：社會撫養(yǎng)費是存是廢關(guān)鍵看什么？
2017-07-03 08:00:02
無憂保
國務(wù)院法制辦公室近日發(fā)布《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》(下稱《意見》)，公開征求社會意見，這意味著社會撫養(yǎng)費會繼續(xù)存在。但在本月27日，第12屆全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細花等六名全國人大代表聯(lián)名向全國人大發(fā)出建議書，建議取消征收社會撫養(yǎng)費?！ ?012年，就有15名學者建議全國人大取消社會撫養(yǎng)費，但沒有下文。如今，在社會撫養(yǎng)費征收制度修改的當口，六名全國人大代表又提出了相同的建議。在這種情況下，公眾對社會撫養(yǎng)費的關(guān)注點，很可能會從制度如何修改轉(zhuǎn)移到該存還是該廢這個問題上?！ √孤实卣f，之前的學者建議與如今的人大代表建議并無什么差別。但從國務(wù)院法制辦日前發(fā)布的《意見》來看，顯然今后幾年還沒有取消社會撫養(yǎng)費的計劃?！ 摹兑庖姟穬?nèi)容來分析，繼續(xù)征收社會撫養(yǎng)費的理由應(yīng)該是，計劃生育作為基本國策，這一宗旨還不會改變，所以，公民只能依法生育，而征收社會撫養(yǎng)費則是為了促進依法生育。 從某種意義而言，只要計劃生育這一基本國策不變，社會撫養(yǎng)費恐怕就會繼續(xù)征收。進而言之，社會撫養(yǎng)費是存在還是廢除，關(guān)鍵在于計劃生育這個國策是變還是不變，而國策的變與不變，則取決于生育政策放寬后的生育意愿和生育率。如果生育政策不斷放寬之后生育率仍偏低，則有可能調(diào)整國策，取消社會撫養(yǎng)費?！ ”娝苤?，十八屆三中全會后各地陸續(xù)開始實施單獨二孩政策。據(jù)悉，國家衛(wèi)計委當時開展的生育意愿調(diào)研顯示，在全國范圍內(nèi)的單獨夫妻中，有50%-60%的人愿意生第二個孩子?！ 〉?，一年過去了，日前有調(diào)查顯示，僅有約70萬對符合條件的夫妻提出單獨二孩申請，比預計數(shù)目少了近70%，主要原因是，撫養(yǎng)孩子的經(jīng)濟成本太高。如果這個調(diào)查結(jié)果接近事實，說明有必要進一步放寬計生政策，以便讓生育率回歸合理水平。當然，也應(yīng)該考慮讓社會撫養(yǎng)費在適當時候退出?！ ∠啾戎苯尤∠鐣狃B(yǎng)費，筆者認為逐步取消更可取。中國社科院發(fā)布的2013年《法治藍皮書》建議，隨著硬性配額與指標及相應(yīng)強制性手段的消除，公民獲得真正自主行使生育權(quán)的機會，社會撫養(yǎng)費制度和有關(guān)行政處分機制在未來亦應(yīng)逐步取消。這一建議更有參考價值。http://www.cnrencai.com/
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