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社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)最新消息：6人大代表建議取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
2017-07-03 08:00:02
無(wú)憂保
2014年11月27日，廣東省惠州市旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花等6名全國(guó)人大代表聯(lián)名向全國(guó)人大發(fā)出建議書，建議取消征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。昨晚，黃細(xì)花對(duì)新京報(bào)小編表示，目前聯(lián)名建議書已寄送全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳?！ ?1月20日，國(guó)務(wù)院法制辦將國(guó)家衛(wèi)計(jì)委送交的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)向社會(huì)公布，公開征求民眾意見。《條例》公布后，引起各界密切關(guān)注。 黃細(xì)花等6名全國(guó)人大代表27日提交的建議書全稱為《關(guān)于廢止，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的建議》，其中指出與其修改《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》為《條例》，還不如將其廢止?！ 〔惶岢牟⒎蔷褪墙埂 ↑S細(xì)花等代表在建議書中表示，《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》只是提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，并未禁止一對(duì)夫婦生兩個(gè)以上的孩子?！ ↑S細(xì)花表示，提倡與鼓勵(lì)的意思相近，不提倡的并非就是禁止的?！ ∫罁?jù)上述諸多條款，黃細(xì)花表示，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是把提倡變成了強(qiáng)制要求。建議書中稱：我們認(rèn)為，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是侵犯了公民的合法權(quán)益?！ ∩鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收滋生腐敗 根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)超過(guò)200億元。建議書中指出，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收是滋生腐敗和產(chǎn)生權(quán)力尋租的溫床。如果要追問全國(guó)這么多年來(lái)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的去處，恐怕會(huì)讓人心驚肉跳、不敢深想。黃細(xì)花表示，各地都有放水養(yǎng)魚的做法，結(jié)果是你超生我罰款，各取所需各得其所，繼而引發(fā)了社會(huì)沖突，人為制造了新的人口社會(huì)問題?！ ⊥瑫r(shí)，建議書也指出了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可能帶來(lái)的黑戶問題?！稐l例》第二十七條規(guī)定：公安、民政等相關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合計(jì)劃生育行政部門做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)工作。建議書質(zhì)疑，這意味著入戶與計(jì)劃生育捆綁，要求派出所利用戶口來(lái)強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。黃細(xì)花表示，不交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就不給上戶口，這也意味著在中國(guó)出生的第二個(gè)孩子必須交了罰款即所謂的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后，才能是中國(guó)公民，可以預(yù)測(cè)將來(lái)在中國(guó)將有更多的孩子成為黑戶。 中國(guó)生育率遠(yuǎn)低于正常水平 建議書引述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，現(xiàn)在中國(guó)的生育率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于維持民族正常繁衍的更替水平，2010、2011和2012年人口普查和抽樣調(diào)查顯示的生育率分別只有1.18、1.04、1.26，而2012年還是所謂嬰兒潮的龍年?！ 〗ㄗh書總結(jié)認(rèn)為，超低生育水平不利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，中國(guó)有必要取消限制生育的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！ 【C合以上諸種考慮，黃細(xì)花等6名代表在建議書的最后向全國(guó)人大及國(guó)務(wù)院提出了三項(xiàng)建議：(一)全國(guó)人大啟動(dòng)程序評(píng)估社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響和對(duì)老百姓造成的傷害;(二)全國(guó)人大啟動(dòng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法調(diào)查，修改法律中有關(guān)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的條款;(三)國(guó)務(wù)院盡快廢止《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。 黃細(xì)花表示，國(guó)務(wù)院法制辦在正式頒布法規(guī)之前，向社會(huì)征求意見，廣泛聽取民意，彰顯了立法為民、依法治國(guó)的理念。在仔細(xì)閱讀了《條例》(送審稿)之后，認(rèn)為其中有諸多內(nèi)容不夠妥當(dāng)，特提出以上建議。 建議是有其合理性的 浙江碧劍律師事務(wù)所律師吳有水表示，嚴(yán)格來(lái)講，按照相關(guān)規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不是罰款，它是一種經(jīng)濟(jì)限制，是對(duì)生育資源不平衡進(jìn)行的調(diào)節(jié)，我們一直把它叫做行政性收費(fèi)。計(jì)劃生育在國(guó)外也有，叫做family panning，家庭計(jì)劃，他們可能更多地把生育權(quán)交給家庭去決定，我們也在朝這個(gè)方向發(fā)展，這需要一個(gè)逐步的過(guò)程。我們的法律也許不夠完善，但現(xiàn)行的法律需要尊重和遵守，對(duì)政府和人民都是一樣?！ y程網(wǎng)董事局主席、人口問題關(guān)注者梁建章則表示，人口政策是我國(guó)目前的頭等大事，比是否降息啊，投資啊，建鐵路啊都重要。人是一切發(fā)展和創(chuàng)新的源泉。目前我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)的確有問題，生育率太低。年輕人數(shù)量太低，將來(lái)如何支撐社會(huì)發(fā)展?從這個(gè)意義說(shuō)，黃細(xì)花等人的建議是有其合理性的?！ ↑S細(xì)花：與其修改不如直接取消 很多老百姓承受巨大負(fù)擔(dān) 新京報(bào)：怎么想到要提出此建議? 黃細(xì)花：我一直關(guān)注著我國(guó)的計(jì)劃生育人口政策，其實(shí)幾年前我也提出過(guò)取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的意見。國(guó)務(wù)院法制辦20日就《條例》向社會(huì)公開征求意見之后，我仔細(xì)看了《條例》，覺得里面有一些改進(jìn)，也有一些不妥當(dāng)?shù)牡胤?。我覺得與其修改，不如直接取消好了，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)真的沒有必要再繼續(xù)征收了。 再者，我作為一個(gè)母親，一個(gè)普通的公民，我在基層看到了太多老百姓因?yàn)樯鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收承受著巨大的負(fù)擔(dān)，甚至造成了很多悲劇。我認(rèn)為征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是不合理的，應(yīng)該逐步取消。既然這樣，那我們都是代表，就要站出來(lái)為老百姓說(shuō)話。
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