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社會撫養(yǎng)費(fèi)變革仍與戶口掛鉤引發(fā)爭議
2017-07-03 08:00:02
無憂保
社會撫養(yǎng)費(fèi)變革在即 仍與戶口掛鉤引發(fā)爭議 國務(wù)院法制辦公室11月20日發(fā)布《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理條例(送審稿)》，公開征求意見。這意味著，飽受爭議的社會撫養(yǎng)費(fèi)將會有重大變革。 但中青輿情監(jiān)測室發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民對此并沒有多少叫好聲，反而發(fā)出更多追問和質(zhì)疑。 在子宮口設(shè)立收費(fèi)站，減收還是取消? 目前公開征求意見的新規(guī)，較2002年施行的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》有多方改變，縮小了社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收范圍，對符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會撫養(yǎng)費(fèi)?！ 〉W(wǎng)民會為這一改變叫好嗎? 中青輿情監(jiān)測室抽樣11月20日～23日的2000條網(wǎng)民觀點(diǎn)統(tǒng)計，46.7%網(wǎng)民指出社會撫養(yǎng)費(fèi)存在設(shè)計初衷名不副實等眾多積弊，53.4%網(wǎng)民呼吁全面取消社會撫養(yǎng)費(fèi)。(由于一條評論表達(dá)多個觀點(diǎn)的情況大量存在，故統(tǒng)計各項觀點(diǎn)百分比之和超過100%。;小編注) 公子小白-001認(rèn)為社會撫養(yǎng)費(fèi)帶著原罪：計劃外的孩子占用了社會資源、破壞了環(huán)境，難道計劃內(nèi)的就沒有?政府究竟為這些計劃外的孩子多做了哪些額外的公共投入?風(fēng)影想知道社會撫養(yǎng)費(fèi)到底撫養(yǎng)了誰：孩子不都是爹媽養(yǎng)大的嗎?政府為孩子免費(fèi)發(fā)奶粉、醫(yī)療了嗎? 在質(zhì)疑聲中，32.1%網(wǎng)民的矛頭指向社會撫養(yǎng)費(fèi)的用途不公開透明。 中青輿情監(jiān)測室統(tǒng)計，社會撫養(yǎng)費(fèi)去哪兒了成為被重復(fù)最多次的問題，相關(guān)同類詞頻為915次(同類關(guān)鍵詞包括用途、撫養(yǎng)誰了等;小編注)?！ ∮捎谏鐣狃B(yǎng)費(fèi)的不公開，計生辦干部貪污、侵吞社會撫養(yǎng)費(fèi)在多地被曝光。近年的案例就不在少數(shù)。2013年，浙江溫州一計生辦主任貪污挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)獲刑5年6個月;云南省金平苗族瑤族傣族自治縣兩計生干部涉嫌貪污超生罰款 ，被移送司法機(jī)關(guān)?！ ≡僖越衲昱e例，云南省祿勸縣計生局政策法規(guī)科擔(dān)任主任科員的楊某，收取當(dāng)?shù)?4戶人家的20余萬元超生罰款后據(jù)為己有，2014年10月被法院以貪污罪判處有期徒刑10年。7月，上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會原副主任黃峰平涉嫌貪污、受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案被提起公訴?！ ι鐣狃B(yǎng)費(fèi)的憤怒和譴責(zé)構(gòu)成了輿情的基本色調(diào)?！ ±献T愛淘發(fā)問：有的計生干部罰了百姓的錢，裝進(jìn)自己的口袋，監(jiān)管部門是否盡到了職責(zé)?2887496975觀天下諷刺說：自己生的孩子，自己撫養(yǎng)，社會撫養(yǎng)費(fèi)被用來撫養(yǎng)那幫貪官了?！ ≡谌丝谡{(diào)控政策上，中青輿情監(jiān)測室統(tǒng)計顯示，18.5%網(wǎng)民提到了應(yīng)當(dāng)取消懲罰。巴鄉(xiāng)小吃認(rèn)為，對人口調(diào)控來說，強(qiáng)制容易起反作用，引導(dǎo)才是明智之舉?！ ∪丝趯W(xué)者王建等諸多網(wǎng)民將其歸為亂收費(fèi)，也有網(wǎng)民稱該費(fèi)是在子宮口設(shè)立收費(fèi)站。忙碌的本色呼吁：老百姓需要的是取消這一收費(fèi)，而不是搞莫名其妙地統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！ p負(fù)了，你會愿意生二胎嗎? 新規(guī)《條例》其中首次明確提出，不符合規(guī)定生育第二個子女的，按戶籍地人年均可支配收入，對雙方當(dāng)事人分別征收計征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。這意味著此前由各地執(zhí)行的數(shù)倍不等的征罰標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)一設(shè)上限?！ ∮蟹治稣J(rèn)為，設(shè)立上限是變相鼓勵生二胎，是愿意生二胎人群的重大利好，網(wǎng)民怎么看? 中青輿情監(jiān)測室抽樣統(tǒng)計顯示，26.7%網(wǎng)民關(guān)注到了這一規(guī)定，批評將生育權(quán)與金錢、戶口掛鉤。 網(wǎng)民如家認(rèn)為這一設(shè)上限政策是讓有錢人可以生，沒有錢的無法生。網(wǎng)民星河認(rèn)為政策不能以錢謀生，生育權(quán)不能以錢為門檻。甚至有網(wǎng)民分析認(rèn)為，如果現(xiàn)行法律規(guī)章仍然禁止雙非獨(dú)家庭生二胎，那么新規(guī)定就有降低違法成本、鼓勵違法超生的嫌疑，在全面放開二胎之前再撈一大筆罰款?！ ≈星噍浨楸O(jiān)測室抽樣統(tǒng)計顯示，37.5%網(wǎng)民明確表示，單純在社會撫養(yǎng)費(fèi)上減負(fù)，并不能使一個家庭愿意要二胎。(其他62.5%抽樣樣本并未對此發(fā)表看法，而不是持相反觀點(diǎn);小編注) 網(wǎng)民劉子君認(rèn)為這一新規(guī)定，目前對人口的調(diào)控作用幾乎為零。想生孩子的家庭，有罰款也照樣生;不想要小孩的家庭，就是取消社會撫養(yǎng)費(fèi)也不會生?！ 〔簧倬W(wǎng)民在分析原因時，提到了另一個好政策的門庭冷清;截至2014年10月14日，我國單獨(dú)二孩政策實行第一周年，提出再生育申請的單獨(dú)夫婦僅占符合條件的2.5%?！ 【蛯W(xué)難、學(xué)區(qū)房、壓力、房價等關(guān)鍵詞，成為是網(wǎng)絡(luò)上熱議的不要二胎的主要原因?！ 【W(wǎng)民荒原的觀點(diǎn)較有代表性：單獨(dú)二孩政策試行區(qū)域，夠條件即不愿生育的占十之八九，究其原因，還是撫育壓力太大。十一點(diǎn)半先生反問：如果我國城鎮(zhèn)化水平再往上提升，還有多少人想生二胎?哪來的錢去養(yǎng)孩子?社會撫養(yǎng)費(fèi)的新規(guī)定起不到實際效果?！ ai2ha則實話實說：現(xiàn)在還采用罰款的政策，實際上，明眼人都知道，對于城市居民來說，恐怕要靠不菲的獎勵才可能拉動二胎生育率?！ ≈星噍浨楸O(jiān)測室統(tǒng)計顯示，在國家放開單獨(dú)子女夫妻生育二胎一年后，53.4%網(wǎng)民呼吁取消社會撫養(yǎng)費(fèi)，16.3%網(wǎng)民提到了我國人口老齡化加劇的嚴(yán)峻局面，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮將全面放開二胎提上日程?！ ∩鐣狃B(yǎng)費(fèi)仍與戶口掛鉤引發(fā)爭議 在各項關(guān)乎計生的懲罰中，戶口無疑是最受詬病的一項。社會撫養(yǎng)費(fèi)新規(guī)送審稿的第二十七條規(guī)定：公安、民政等相關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合計劃生育行政部門做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)工作?！ ∪丝趯W(xué)者王建在微博上寫道，這樣的規(guī)定是公開支持用戶口來控制社會撫養(yǎng)費(fèi)這一潛規(guī)則?！ ≡诖酥埃衲?月《新京報》報道，江西省修水縣人口計生委為征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，向縣公安局支付費(fèi)用，讓公安拒絕給未繳清社會撫養(yǎng)費(fèi)的超生嬰兒上戶口?！ ∨c戶口綁定引發(fā)的社會問題，也逐步讓網(wǎng)絡(luò)輿論場的天平傾斜。bjjiangou發(fā)問：超生孩子們上不了戶口，進(jìn)不去學(xué)校，享受不到社會福利，還要被逼交社會撫養(yǎng)費(fèi)，他們會生活得更好嗎? 知名計劃生育學(xué)家易富賢在微博上說，社會撫養(yǎng)費(fèi)的存在，仍然是舊時代的標(biāo)志?！ ?994年中國簽署了聯(lián)合國開羅會議《行動綱領(lǐng)》，《綱領(lǐng)》明確反對在生育上進(jìn)行獎懲。 但是國家衛(wèi)計委20日發(fā)布《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理條例》仍在強(qiáng)調(diào)懲罰。易富賢指出，繼續(xù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，意味著仍然將人口當(dāng)負(fù)擔(dān)。如果真正將人口當(dāng)成財富，那么就應(yīng)該出臺鼓勵生育政策。http://www.cnrencai.com/
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