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標簽： 保險
山西省保險業(yè)“新國十條”實施細則2014最新消息
2017-07-05 08:00:02
無憂保
目前，保險業(yè)新國十條已經(jīng)出臺兩個月有余，山西的實施細則也最終于近日出爐。今日，小編從山西省金融辦了解到，省政府常務(wù)會議在近日審議通過了全省《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見》，以推進全省現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。據(jù)悉，該《意見》共包含了十個方面共28條舉措，明確了新國十條在山西的具體落實措施及時間點，按照《意見》，今年年底，將實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居民大病保險的全覆蓋。 今年9月，山西省政府與保監(jiān)會簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，明確將保險服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的試點項目安排在山西先行先試，支持山西組建壽險法人機構(gòu)，給予政策支持，并先期在全省大力推進旱災(zāi)保險、小額貸款保證保險等新產(chǎn)品試點。山西省金融辦相關(guān)人士介紹，《意見》的出臺是保險新國十條的山西化和本地化，是加快山西省保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推手?！ ⌒【幜私獾剑舜巍兑庖姟诽岢龇e極運用保險保障工具，充分發(fā)揮風(fēng)險分擔(dān)機制，完善山西現(xiàn)代金融體系，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效、創(chuàng)新社會治理方式、保障社會穩(wěn)定運行、提升民生保障服務(wù)，并細化為十個方面共28條舉措：即明確貫徹保險新國十條的總體要求;提出拓寬保險業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的重要任務(wù);運用保險機制創(chuàng)新社會管理方式;完善保險對災(zāi)害事故的防范救助機制;拓展三農(nóng)保險服務(wù)的廣度和深度;發(fā)揮保險對資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的促進作用;推動保險業(yè)改革創(chuàng)新;加強和改進保險監(jiān)管;優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展環(huán)境;加強發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持?！ 「鶕?jù)《意見》，到2014年底，山西將實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居民大病保險的全覆蓋。到2020年，力爭全省保險深度(保費收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值)達到5%，保險密度(保費收入/總?cè)丝?達到3500元/人，保險惠及更多居民。目前，在陽泉、運城等試點城市已基本實現(xiàn)全覆蓋。下一步，山西也將建立完善的保險工作協(xié)調(diào)機制，不斷強化財政配套資金保障，逐步制定出臺稅收優(yōu)惠政策，切實推動全省現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展?！ 〗庾x：28條舉措釋放六大紅利 隨著保險業(yè)新國十條在山西的落地，商業(yè)保險在全省經(jīng)濟發(fā)展中的重要性也被提上日程，而此次山西出臺的推動全省保險業(yè)發(fā)展的28條舉措，更注重本地的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和區(qū)位環(huán)境特點，多個亮點令人期待?！ ≈С直ｋU機構(gòu)參與公立醫(yī)院改制 此次出臺的28條舉措，首先提到的就是推動商業(yè)保險全方位參與社會保障體系建設(shè)。按照意見，在積極發(fā)展社會保險的同時，要大力發(fā)展商業(yè)保險，使商業(yè)保險成為社會保障體系的重要支柱，同時，支持保險機構(gòu)大力拓展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)健康養(yǎng)老保障計劃，鼓勵個人購買商業(yè)健康和養(yǎng)老保險?！ τ陴B(yǎng)老保險，此次意見則明確支持創(chuàng)新。其中包括積極申報個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點，爭取住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，開辦獨生子女家庭、失獨老人養(yǎng)老保險，積極推動個人儲蓄性養(yǎng)老保險等。另外，也支持符合條件的保險機構(gòu)投資或設(shè)立專項基金投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)?！ 〕酥?，山西將大力發(fā)展各類醫(yī)療、疾病、失能收入損失和長期護理等與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險業(yè)務(wù)，支持保險機構(gòu)提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護、慢性病管理等健康管理服務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)合作，建立健康管理體檢中心，同時，支持保險機構(gòu)運用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式參與公立醫(yī)院改制?！ ≡诠卜?wù)領(lǐng)域引入保險機制 按照意見，山西將在公共服務(wù)領(lǐng)域引入保險機制。政府通過運用保險機制和利用保險機構(gòu)，改進公共服務(wù)，降低公共服務(wù)運行成本，提高社會管理效率。同時，鼓勵各級政府以購買服務(wù)等方式，委托具有資質(zhì)的保險機構(gòu)開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)。尤其是支持保險機構(gòu)做好城鄉(xiāng)居民大病保險承辦工作，2014年底實現(xiàn)全省全覆蓋;完善政策性虧損補償機制和經(jīng)營盈余分配機制，提高統(tǒng)籌層次，促進城鄉(xiāng)居民大病保險健康發(fā)展。另外，總結(jié)保險機構(gòu)受托承辦城鎮(zhèn)職工大病保險經(jīng)驗并逐步推廣，在社會治安綜合治理中引入保險機制，發(fā)展治安保險、社區(qū)綜合保險等新興業(yè)務(wù)。同時，落實企業(yè)為職工支付的補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療保險費有關(guān)企業(yè)所得稅政策?！ 〈送?，采取政府引導(dǎo)、市場運作、立法保障的責(zé)任保險發(fā)展模式，推動責(zé)任保險發(fā)展。發(fā)揮煤炭安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金作用，在煤炭行業(yè)實行商業(yè)保險與安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金保險化配套改革試點，創(chuàng)新煤炭安全責(zé)任保險發(fā)展模式。加大對交強險、旅行社責(zé)任保險、承運人責(zé)任保險等強制保險的監(jiān)督檢查，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。探索建立環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療、高危行業(yè)安全生產(chǎn)等地方性強制責(zé)任保險制度。大力發(fā)展生產(chǎn)安全、公眾安全、校園安全、實習(xí)安全、養(yǎng)老機構(gòu)等與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險業(yè)務(wù)?！ ∝斦С直ｋU參與災(zāi)害預(yù)防 對于災(zāi)害事故的防范救助，山西也考慮將保險與財政結(jié)合起來。除了充分考慮保險事前防范、事中控制、事后補償作用，將保險納入災(zāi)害事故應(yīng)對條例、預(yù)案等制度體系中外，也將調(diào)整全省財政防災(zāi)救災(zāi)資金的使用結(jié)構(gòu)，逐步提高用于購買商業(yè)保險的比例，放大財政資金使用效益。同時，健全保險價格調(diào)節(jié)機制，增強企業(yè)和居民的風(fēng)險意識，減少災(zāi)害事故發(fā)生。另外，爭取財政以獎勵或補助的形式，支持保險機構(gòu)參與風(fēng)險預(yù)防與控制。對于道路交通事故，則加強社會救助基金管理，抓緊完善基金運作機制，盡快啟動基金使用，以切實保障交通事故受害人權(quán)益，此外，也將健全保險機構(gòu)參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制，優(yōu)化理賠服務(wù)流程，提高處置效率?！ τ谠谏轿魃袑倏瞻椎木逓?zāi)保險，山西也將開展試點，圍繞更好保障和改善民生，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以商業(yè)保險為平臺，以多層次風(fēng)險分擔(dān)為保障，建立巨災(zāi)保險制度，同時，積極探索對地震、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、農(nóng)業(yè)旱災(zāi)等巨災(zāi)的保障模式?！ ∧陜?nèi)將啟動旱災(zāi)保險試點 農(nóng)業(yè)保險一直是山西保險業(yè)近年來的發(fā)展重點。而此次意見，也再度重申擴大中央財政支持的農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。對已經(jīng)開展的小麥、玉米、森林、能繁母豬、奶牛等險種，提高保險覆蓋率，同時，將逐年增加中央財政支持的農(nóng)業(yè)保險試點品種，積極開辦棉花、馬鈴薯、育肥豬等保險業(yè)務(wù)，也將規(guī)范地方配套資金預(yù)算管理，及時足額發(fā)放財政補貼資金，加強資金使用監(jiān)督檢查。同時，提高省級財政對主要糧食作物的保費補貼，減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級財政保費補貼和農(nóng)戶自繳比例。加大市縣財政對地方特色農(nóng)業(yè)保險保費補貼力度?！ 〈送?，山西也將探索建立地方政府支持的特色農(nóng)業(yè)保險體系。一方面，鼓勵各市縣逐步將產(chǎn)業(yè)化程度高、對當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟影響較大的設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、干鮮果經(jīng)濟林、小雜糧等地方特色農(nóng)業(yè)納入保險試點。擴大蘋果、核桃、棗、羊等現(xiàn)有試點品種的覆蓋面，開展商品林保險試點。另一方面，支持保險機構(gòu)探索開展旱災(zāi)保險、霜凍、農(nóng)產(chǎn)品目標價格、區(qū)域產(chǎn)量等保險試點，按照意見，今年將在晉城啟動旱災(zāi)保險試點工作?！ ”Ｗo消費者權(quán)益優(yōu)化銀保合作 保險行業(yè)改革成為近年來的熱點話題，而根據(jù)山西的實際情況，此次意見也提出，將落實壽險費率市場化和商業(yè)車險費率市場化改革政策，完善保險市場準入退出機制，規(guī)范保險機構(gòu)并購重組，同時，積極引進外資保險機構(gòu)，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)。另外，鼓勵國有企業(yè)、民間資本有序進入保險行業(yè)，支持設(shè)立地方人身保險法人機構(gòu)、專業(yè)保險公司及保險經(jīng)紀法人機構(gòu)?！ 〕母镏?，創(chuàng)新也成為保險行業(yè)發(fā)展的又一大關(guān)鍵詞，此次意見也鼓勵保險公司圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)加速培育、項目建設(shè)持續(xù)推進，有針對性地研發(fā)保險產(chǎn)品。同時，支持保險公司積極運用網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進保險業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新，大力推進條款通俗化和服務(wù)標準化，鼓勵保險公司提供個性化、定制化產(chǎn)品服務(wù)。對于銷售誤導(dǎo)和理賠難的綜合治理，意見也明確提出將加速推進，同時，加強對保險投訴處理的監(jiān)督考核，嚴肅查處各類損害保險消費者權(quán)益的行為?！ τ诒ｋU中介機構(gòu)，意見則鼓勵其走專業(yè)化道路，不斷提升專業(yè)能力，更好地為保險消費者提供增值服務(wù)。另外，山西也將規(guī)范保險兼業(yè)代理市場，落實保險營銷體制改革措施，優(yōu)化保險中介市場結(jié)構(gòu)，優(yōu)化保險、銀行合作模式。 推動保險資金投資實體經(jīng)濟 保險資金對于實體經(jīng)濟的作用不可小視，在此次意見中，也提出積極利用保險資金參與重大項目建設(shè)。一方面建立保險資金投資山西建設(shè)的引進機制，推動適合保險資金投資的項目庫建設(shè)，另一方面，引導(dǎo)保險資金通過股權(quán)、債權(quán)等方式投資全省交通、通訊、能源、農(nóng)村水利等基礎(chǔ)項目和棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)，參與國有大型企業(yè)和金融企業(yè)重組改制。支持科技型企業(yè)、小微企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并落實農(nóng)業(yè)保險等稅收優(yōu)惠政策?！ ⊥瑫r，加大保險業(yè)支持本省企業(yè)走出去。提高對地方特色優(yōu)勢產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品等出口企業(yè)保費補貼比例，擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵各市出臺小微企業(yè)出口信用保險保費補貼政策，實現(xiàn)出口型小微企業(yè)統(tǒng)保?！ 《鴩@資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的需要，山西也鼓勵開發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品，推動包括高新技術(shù)企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備、新產(chǎn)品研發(fā)保護、研發(fā)人員人身在內(nèi)的科技保險試點，同時，配合全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新旅游保險服務(wù)，支持保險機構(gòu)直接介入旅游事故的事后救助和善后處理。另外，支持文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)、商貿(mào)會展業(yè)等新興保險業(yè)務(wù)發(fā)展，建立完善貸款+保險模式，加快發(fā)展中小企業(yè)貸款保證保險?！ ?jù)悉，山西將借鑒有關(guān)省市先進做法，完善保險服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)獎勵機制。同時，創(chuàng)造條件，組建山西省人壽保險法人機構(gòu)，支持保險公司在山西科技創(chuàng)新城設(shè)立分支機構(gòu)，對保險監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。http://www.cnrencai.com/
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