黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)住房公積金建繳登記三年行動(dòng)計(jì)劃的通知

各縣（市）人民政府，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，州政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《住房公積金建繳登記三年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

黔南州人民政府辦公室

2017年3月22日

住房公積金建繳登記三年行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔南州全面推進(jìn)住房公積金制度實(shí)施方案的通知》（黔南府辦函〔2016〕97號(hào)）精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、基本目標(biāo)

行動(dòng)計(jì)劃主要分三個(gè)階段推進(jìn)：

（一）擴(kuò)面過渡期（2017年1月—2017年12月）。

1.凡財(cái)政預(yù)算單位、中央（省）駐州國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)全員建繳（含聘用人員在內(nèi)），覆蓋率達(dá)到100%；

2.大中型國(guó)有企業(yè)、州（縣）級(jí)國(guó)有企業(yè)、各金融機(jī)構(gòu)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)在職在編人員、在職合同制人員全員建繳，覆蓋率達(dá)到70%以上；

3.外資企業(yè)和規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)逐步建立健全住房公積金制度，實(shí)現(xiàn)單位開戶全覆蓋、在職合同制人員部分建繳，覆蓋率達(dá)到20%以上；

4.向社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶、進(jìn)城務(wù)工人員、自由職業(yè)者加大宣傳力度，增強(qiáng)個(gè)人公積金建繳意識(shí)，實(shí)現(xiàn)零的突破。

到2017年12月底實(shí)現(xiàn)全州住房公積金總體覆蓋率達(dá)到35%以上。

（二）加速推進(jìn)期（2018年1月—12月）。

1.大中型國(guó)有企業(yè)、州（縣）級(jí)國(guó)有企業(yè)、各金融機(jī)構(gòu)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全員建繳，覆蓋率達(dá)到85%；

2.外資企業(yè)和規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)在職合同制人員全員建繳，其他用工形式人員部分建繳，覆蓋率達(dá)到35%以上；

3.社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶、進(jìn)城務(wù)工人員、自由職業(yè)者逐步建立住房公積金制度，實(shí)現(xiàn)部分人員建繳，覆蓋率達(dá)到20%左右。

到2018年12月底實(shí)現(xiàn)全州住房公積金總體覆蓋率達(dá)到45%左右。

（三）全面完善期（2019年1月—12月）。

按照改革目標(biāo)及要求，凡財(cái)政預(yù)算單位、中央（?。v州國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)全員建繳；所有國(guó)有企業(yè)、外資及私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全員建繳；在保持現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增大社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶、進(jìn)城務(wù)工人員、自由職業(yè)者公積金建繳達(dá)到50%以上目標(biāo)。力爭(zhēng)到2019年底，全州住房公積金總體覆蓋率達(dá)到65%以上，單位繳存比例力爭(zhēng)達(dá)到12%，建立起比較完善的住房公積金制度保障體系。

二、住房公積金建繳擴(kuò)面工作的措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立黔南州住房公積金建繳擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副州長(zhǎng)任組長(zhǎng)，州人力資源社會(huì)保障局、州工商局、州總工會(huì)、州工商聯(lián)、州公積金中心等州直單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黔南州住房公積金管理中心，具體負(fù)責(zé)住房公積金建繳擴(kuò)面工作的計(jì)劃編制、政策宣傳、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查等工作，根據(jù)下達(dá)的年度歸集擴(kuò)面工作目標(biāo)，全面調(diào)查摸底，有效組織實(shí)施。州住房公積金建繳擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究各個(gè)階段的工作目標(biāo)、措施、方法、步驟和要求，研究解決存在的矛盾和問題，通報(bào)擴(kuò)面工作情況，并對(duì)各縣（市、開發(fā)區(qū)）及相關(guān)單位的住房公積金建繳實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促落實(shí)到位。

（二）務(wù)實(shí)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定及《黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔南州全面推進(jìn)住房公積金制度實(shí)施方案的通知》（黔南府辦函〔2016〕97號(hào)）要求，結(jié)合我州實(shí)際，住房公積金建繳擴(kuò)面工作按照“先易后難、先大后小、低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、逐步到位”的原則進(jìn)行。一是行政事業(yè)單位、參照公務(wù)員管理單位在編人員和非編（聘用）人員、社區(qū)工作人員、大學(xué)生村官、“三支一扶”人員（支農(nóng)、支教、支醫(yī)、扶貧）、特崗教師、勞務(wù)派遣人員要實(shí)現(xiàn)全員建繳；二是新組建企業(yè)單位，在成立時(shí)按規(guī)定建立住房公積金制度，允許低門檻進(jìn)入，逐步規(guī)范達(dá)標(biāo)的原則，在中層以上管理人員、生產(chǎn)骨干或技術(shù)工人等較穩(wěn)定人員中先行建立住房公積金制度繳存住房公積金并向一線員工擴(kuò)展；三是已為部分職工建立制度的企業(yè)和單位擴(kuò)大繳存面，督促企業(yè)抓緊落實(shí)住房公積金繳交計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全員建制；四是對(duì)規(guī)模以上尚未建立制度的企業(yè)，限期為職工全員建立制度；五是條件不成熟的企業(yè)，要列出建立制度時(shí)間表，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)全員建制。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)一步建繳到位。允許非公企業(yè)暫按較低的繳存基數(shù)和比例為職工先行建立住房公積金賬戶，并隨著企業(yè)效益提升逐步提高。與非公企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、工作狀態(tài)穩(wěn)定的職工，非公企業(yè)可按職工工作所在地上一年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和不低于5%繳存比例為職工繳存住房公積金。

（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要確保將財(cái)政預(yù)算管理單位職工的住房公積金配套資金納入年度財(cái)政預(yù)算，單位繳存資金及時(shí)足額劃撥到位；各級(jí)人力資源社會(huì)保障、總工會(huì)等部門要將用人單位與聘用人員繳存住房公積金條款明確寫入勞動(dòng)合同文本,并納入勞動(dòng)仲裁、集體協(xié)商和維權(quán)服務(wù)范圍;各級(jí)工會(huì)、工商聯(lián)（商會(huì)）等部門，要將用工企業(yè)是否依法為職工繳存住房公積金，作為評(píng)選優(yōu)秀企業(yè)、勞動(dòng)模范的前置條件，不建立住房公積金制度的原則上不予推薦;各級(jí)工商部門在辦理工商注冊(cè)登記及變更時(shí)，督促用工單位依法建立住房公積金制度,協(xié)助發(fā)放住房公積金繳存登記通知和有關(guān)宣傳資料。

（四）實(shí)行目標(biāo)考核。州住房公積金管理中心對(duì)公積金建繳擴(kuò)面工作實(shí)行目標(biāo)管理，每年年初分解、落實(shí)全年擴(kuò)面工作目標(biāo)任務(wù)，并列入州中心年度目標(biāo)考核內(nèi)容，州中心對(duì)完成建繳擴(kuò)面工作目標(biāo)任務(wù)的單位和表現(xiàn)突出的個(gè)人予以表彰。建繳擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各縣（市、開發(fā)區(qū)）及相關(guān)單位的建繳擴(kuò)面工作加強(qiáng)督促檢查，開展定期或不定期的專項(xiàng)檢查，對(duì)進(jìn)度滯后或工作不力的部門和單位要及時(shí)督促改進(jìn)，限期完成。

（五）加大處罰力度。在推進(jìn)期內(nèi)，按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，允許企業(yè)低門檻進(jìn)入，但對(duì)督促后仍拒不辦理的，住房公積金管理部門應(yīng)依據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，給予行政處罰或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并將違法情況在媒體上進(jìn)行通報(bào)。

（六）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。住房公積金建繳擴(kuò)面工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，需要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和主動(dòng)參與建立住房公積金制度的良好氛圍。要充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒體，大力宣傳住房公積金制度的意義和擴(kuò)面工作的重要性、緊迫性，努力提高住房公積金制度的社會(huì)認(rèn)知度。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，定期公布建繳擴(kuò)面工作進(jìn)度，宣傳表揚(yáng)規(guī)范建立住房公積金制度的企業(yè)、單位，對(duì)拒不履行住房公積金繳存義務(wù)的進(jìn)行公開曝光，通過輿論宣傳引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)企業(yè)等單位建立住房公積金制度的自覺性。