河公積〔2016〕66號

關(guān)于印發(fā)河源市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法的通知

各科室：

現(xiàn)將《河源市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2016年11月22日

河源市住房公積金管理中心

行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法

第一條 為加強住房公積金管理，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，維護職工的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號）、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準（房地產(chǎn)和住房保障類）》（粵建執(zhí)函〔2016〕2282號）等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市住房公積金管理實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金行政處罰實施機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱的行政處罰自由裁量權(quán)，是指河源市住房公積金管理中心在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定范圍內(nèi)對單位違反住房公積金管理規(guī)定的行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。

第四條 本辦法所稱的單位，是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體等。

第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當遵循以下原則：

（一）處罰法定原則。即自由裁量權(quán)應(yīng)該符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于處罰種類、處罰幅度的規(guī)定。

（二）公平公正原則。即對違規(guī)事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等基本相同或相近的違規(guī)行為，實施行政處罰時使用依據(jù)、處罰幅度應(yīng)基本一致。

（三）過罰相當原則。即處罰幅度應(yīng)當與違規(guī)行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相當，避免重過輕罰或者輕過重罰。

（四）程序合法原則。即應(yīng)當遵循法定程序，充分聽取當事人的意見，保障行政相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)等合法權(quán)益。

（五）處罰與教育相結(jié)合原則。即既要制裁違規(guī)行為，維護法律尊嚴，又要教育當事人，培養(yǎng)其守法意識。

第六條 《河源市住房公積金管理行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》（以下簡稱《細化標準》）為本辦法的附件，是行使行政處罰自由裁量權(quán)的具體標準。

第七條 根據(jù)單位不同違規(guī)情形，住房公積金管理中心可以作出免予處罰、從輕處罰、從重處罰的決定。

第八條 有下列情形之一的，免予處罰：

（一）單位在《責令限期改正住房公積金違規(guī)行為通知書》規(guī)定時間內(nèi)已為全體職工辦理繳存登記設(shè)立賬戶的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不予處罰的其他情形。

第九條 有下列情形之一的，從輕處罰，處罰標準按規(guī)定標準上一檔次計算（即：嚴重標準的按一般標準執(zhí)行，一般標準按輕微標準執(zhí)行，輕微標準免予處罰）：

（一）單位主動及時減輕違規(guī)行為危害后果，社會影響面較小的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可從輕處罰的其他情形。

第十條 有下列情形之一的，從重處罰，處罰標準按《住房公積金管理條例》規(guī)定的處罰最高上限5萬元執(zhí)行：

（一）不辦理住房公積金繳存登記賬戶設(shè)立手續(xù)、在本行業(yè)或者全市有重大不良影響的；

（二）對投訴人、舉報人或者行政執(zhí)法人員實施打擊報復，經(jīng)查證情況屬實的；

（三）經(jīng)河源市住房公積金管理中心責令糾正違規(guī)行為后，繼續(xù)實施違規(guī)行為的；

（四）在對違規(guī)行為進行調(diào)查取證過程中故意隱瞞事實，弄虛作假或者隱匿、銷毀違規(guī)行為證據(jù)的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定從重處罰的其他情形。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。相關(guān)法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

附件：《河源市住房公積金管理行政處罰自由裁量權(quán)細化

標準》

附件：

河源市住房公積金管理行政處罰自由裁量權(quán)細化標準

備注：本表所稱的“以下”包含本數(shù)，“以上”不包含本數(shù)（特別注明除外）。