《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金提取審核工作的通知》（滬公積金管委會(huì)[2017]1號(hào)，以下簡稱《通知》）已由市住房公積金管委會(huì)審議通過，于2017年2月10日發(fā)布施行。現(xiàn)就有關(guān)問題解答如下：

一、《通知》制定的背景和意義是什么？

答：住房公積金制度自1991年建立以來，在改善職工住房條件方面發(fā)揮了重要作用，數(shù)百萬職工通過貸款、提取等方式解決了住房困難。2016年全年全市職工住房公積金提取金額659.37億元，貸款發(fā)放金額1185億元，發(fā)放總戶數(shù)22萬戶。住房公積金的提取和使用大幅增長的同時(shí)，部分騙提、套取住房公積金的違法行為也在滋生。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》和近期住建部、市住建委關(guān)于查處、打擊不法中介違法違規(guī)行為的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范本市住房公積金提取，保障廣大住房公積金繳存者權(quán)益，防范和切實(shí)控制騙提、套取住房公積金風(fēng)險(xiǎn)的要求，同時(shí)兼顧住房公積金提取政策的連續(xù)性，制定了本《通知》。

近年來，國家住建部和上海市住房公積金管理委員會(huì)相繼發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于住房公積金異地個(gè)人住房貸款有關(guān)操作問題的通知》（建金[2015]135號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金提取審核工作的通知》（滬公積金管委會(huì)〔2015〕11號(hào)）等文件規(guī)范住房公積金提取和使用。在此基礎(chǔ)上，上海市公積金管理中心（以下簡稱市公積金中心）先后出臺(tái)了多項(xiàng)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金提取審核工作，保障廣大住房公積金繳存者權(quán)益，在此背景下出臺(tái)了本《通知》。

二、《通知》強(qiáng)調(diào)調(diào)查核實(shí)職工提取行為真實(shí)性的目的是什么？

答：《通知》強(qiáng)調(diào)調(diào)查核實(shí)職工提取行為真實(shí)性是為了確認(rèn)職工自住住房的真實(shí)用途，保障住房公積金繳存職工的賬戶資金安全，保障公積金制度互助共濟(jì)的本質(zhì)和可持續(xù)性，確保已獲得國家稅收優(yōu)惠的住房公積金能真正支持職工的住房消費(fèi)，體現(xiàn)住房公積金應(yīng)用于職工合理自住住房消費(fèi)的用途，體現(xiàn)住房公積金制度的互助共濟(jì)和保障性的本質(zhì)屬性，防止違法違規(guī)提取住房公積金行為的發(fā)生，更好地維護(hù)廣大住房公積金繳存職工的合法權(quán)益，依法履行好《住房公積金管理?xiàng)l例》賦予市公積金中心的管理職責(zé)。

同時(shí)，提醒廣大繳存職工，應(yīng)自覺遵守住房公積金的政策法規(guī)，在享受住房公積金帶來的政策優(yōu)惠和貸款權(quán)利后，也應(yīng)當(dāng)在互助共濟(jì)的制度框架下履行依規(guī)守法、支持他人的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)審慎地以真實(shí)的住房消費(fèi)行為向市公積金中心申請(qǐng)?zhí)崛∩暾?qǐng)住房公積金。

三、購房提取申請(qǐng)時(shí)間為什么延長到五年？

答：考慮到過去本市實(shí)施了購房提取限于自產(chǎn)證發(fā)證之日起半年內(nèi)，在一定程度上造成了職工急于在政策限期內(nèi)盡快提取住房公積金，甚至不惜通過中介偽造購房文件和國家證明方式。這次下發(fā)的《通知》將購房提取申請(qǐng)時(shí)間由原來規(guī)定的半年內(nèi)放寬到五年內(nèi)，提取金額規(guī)定維持不變。這既有利于緩解職工提取的急迫心理，又有利于穩(wěn)定住房公積金賬戶資金，更好地發(fā)揮制度的互助共濟(jì)作用。

此外，考慮到公積金管委會(huì)和市公積金中心都對(duì)購房提取住房公積金業(yè)務(wù)提出了加強(qiáng)審核的要求，增加了提取行為真實(shí)性核查環(huán)節(jié)，因?yàn)樵?guī)定半年的申請(qǐng)時(shí)間比較緊張。為避免職工因政策不熟悉、準(zhǔn)備申請(qǐng)材料和市公積金中心加強(qiáng)審核等情況造成提取超期，本《通知》放寬了購房提取申請(qǐng)時(shí)間，也體現(xiàn)對(duì)廣大繳存職工合法權(quán)益的保障。

四、購房提取要件中的資金來源憑證是指什么?

答：從審核購房真實(shí)性的角度出發(fā)，本《通知》增加了購房資金來源憑證作為一項(xiàng)購房提取證明材料。根據(jù)購房資金來源的多樣化，該類憑證包括：（1）職工通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付房款的，提供銀行蓋章的轉(zhuǎn)賬憑證或流水交易記錄（貸款的，提供銀行蓋章的轉(zhuǎn)賬憑證或流水交易記錄）；（2）職工通過銀行取現(xiàn)方式支付房款的，提供銀行蓋章的提現(xiàn)憑證或流水交易記錄；三、職工無法提供以上（1）、（2）項(xiàng)資金來源的，應(yīng)提供合理可信的情況說明。

五、購房提取時(shí)為什么要填寫承諾書？

答：為強(qiáng)化申請(qǐng)購房提取住房公積金的職工的誠信行為，進(jìn)一步向職工揭示以虛假欺騙手段違法提取住房公積金的風(fēng)險(xiǎn)，本《通知》明確職工辦理購房、租賃等提取業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)簽署提取承諾書。承諾書內(nèi)容由職工基本信息、風(fēng)險(xiǎn)揭示條款和個(gè)人承諾等部分組成。在近期市公積金中心對(duì)騙提、套取職工的約談過程中，絕大部分職工表達(dá)了悔意并主動(dòng)要求退回提取款額。通過簽署承諾書的方式提前向職工揭示騙提、套取風(fēng)險(xiǎn)和失信成本，可以有效遏制違規(guī)提取行為發(fā)生。

六、外省市購房提取范圍是如何確定的？

答：職工在本市工作并繳存住房公積金，如購買外省市住房用于自住的，該房屋所在地應(yīng)為職工本人或配偶或直系血親戶籍所在地?？砂凑找?guī)定申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金。購買外省市擁有所有權(quán)自住住房的職工及其配偶、直系血親，房屋所在地非職工本人或配偶或直系血親戶籍地，市公積金中心能夠通過信息共享、信函等方式從外省市房屋產(chǎn)權(quán)登記部門獲取職工房屋交易真實(shí)性的，可按照規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金。作這樣的規(guī)定，主要基于以下兩點(diǎn)考慮：

一是由于在已查實(shí)的大量購房騙提、套取案例中，本市戶籍職工購買外省市非本人或配偶或直系血親戶籍地房屋的異常情況尤為突出，而且非上述戶籍地的購房多為投資性購房，不符合住房公積金支持合理自住住房的原則，也不符合當(dāng)前國家規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的要求。

二是目前全國房屋交易信息尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)于職工在外省市購房的，市公積金中心難以核查職工提供的房屋交易等材料的真?zhèn)?。因此，本《通知》在現(xiàn)階段對(duì)非戶籍地的外省市購房提取公積金范圍進(jìn)行了限定，待全國房屋交易信息實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，市公積金中心將報(bào)管委會(huì)審批后取消提取限制。同時(shí)，在現(xiàn)階段對(duì)于職工購買外省市非戶籍地房屋自住的，且市公積金中心能夠通過與有關(guān)部門信息共享、信函等方式，從房屋產(chǎn)權(quán)登記部門獲取該職工房屋交易真實(shí)性的，可按照規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金。

考慮到在本市內(nèi)購房行為真實(shí)性可通過聯(lián)網(wǎng)方式核查，本市購房提取政策維持不變。

七、調(diào)查核實(shí)方式和時(shí)間是如何制定的？

答：職工申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金符合規(guī)定條件的，市公積金中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)予提取的決定。市公積金中心對(duì)職工提取行為的真實(shí)性有疑義的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并不受三個(gè)工作日之限。這主要是鑒于規(guī)范調(diào)查核實(shí)流程、提高調(diào)查核實(shí)回函率、留存書面調(diào)查核實(shí)結(jié)果的需要，市公積金中心已制定統(tǒng)一向有關(guān)部門發(fā)函的調(diào)查核實(shí)方式。

同時(shí)，由于市公積金中心與本市、外省市有關(guān)部門間收發(fā)函件的時(shí)間差異、有關(guān)部門協(xié)助調(diào)查核實(shí)所需的合理工作時(shí)間等因素，所以制定了“向本市有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)情況的，調(diào)查核實(shí)時(shí)間一般為五個(gè)工作日，最長不得超過十個(gè)工作日；向外省市有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)情況的，調(diào)查核實(shí)時(shí)間一般為十個(gè)工作日，最長不得超過二十個(gè)工作日。”

在實(shí)際工作中，考慮到職工辦理提取手續(xù)的需要，市公積金中心將及時(shí)發(fā)函、專人催收，盡力縮短調(diào)查核實(shí)周期。

八、向有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)情況未收到回函的，如何認(rèn)定調(diào)查核實(shí)結(jié)果？

答：購買本市擁有所有權(quán)自住住房的或外省市擁有所有權(quán)自住住房的職工及其配偶、直系血親，房屋所在地為職工本人或配偶或直系血親戶籍地的，在規(guī)定的調(diào)查核實(shí)時(shí)間內(nèi)未收到有關(guān)部門回函的，市公積金中心將準(zhǔn)予職工辦理提取手續(xù)，但保留對(duì)違法違規(guī)提取住房公積金行為的追究權(quán)利。

購買外省市擁有所有權(quán)自住住房的職工及其配偶、直系血親，房屋所在地非職工本人或配偶或直系血親戶籍地的，市公積金中心不能獲取房屋交易真實(shí)性，或經(jīng)核查房屋交易不屬實(shí)的，職工不得提取住房公積金。

對(duì)偽造合同、出具虛假證明、編造虛假租賃等違規(guī)提取行為，市公積金中心將向職工工作單位通報(bào)，追回違規(guī)提取資金，取消職工三年內(nèi)提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款資格。市公積金中心將相關(guān)信息納入個(gè)人征信系統(tǒng)；對(duì)協(xié)助造假的機(jī)構(gòu)和人員，要嚴(yán)肅處理并依法向社會(huì)公開；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、為什么規(guī)定同一套住房在一個(gè)自然年度內(nèi)因交易可以提取一次？

答： 根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》，職工購買自住住房的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。考慮到正常購買自住住房的職工不會(huì)頻繁交易其所購住房，因此作出同一套住房在一個(gè)自然年度內(nèi)因交易可以提取一次的規(guī)定，對(duì)廣大遵從法規(guī)的住房公積金繳存職工正常合理提取并無影響。如該住房確因職工自住需要在一個(gè)自然年度內(nèi)再次發(fā)生交易的，職工可憑證明自住需要的補(bǔ)充材料向市公積金中心提出申請(qǐng)。

十、同一套住房在一個(gè)自然年度確因職工自住需要再次發(fā)生交易的，職工申請(qǐng)購房提取時(shí)需提供的自住證明材料有哪些？

答：申請(qǐng)人本人或配偶戶口遷入所購房屋地址的相關(guān)證明或正常自住需求一般會(huì)發(fā)生的費(fèi)用證明，如申請(qǐng)人本人或配偶名下累計(jì)三個(gè)月以上繳納該房屋水、電、煤中任一項(xiàng)公共事業(yè)費(fèi)的憑證。

十一、職工離開上海后為何不能辦理住房公積金賬戶銷戶提??？

答：根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定，“職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；（二）離休、退休的；（三）完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；（四）出境定居的；（五）償還購房貸款本息的；（六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。依照前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，提取職工住房公積金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)注銷職工住房公積金賬戶。”職工離滬并不屬于政策規(guī)定可以提取住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額的情形，因此不能辦理銷戶提取。

十二、職工離開上海后在外省市重新就業(yè)的，住房公積金可以接續(xù)嗎？

答：職工勞動(dòng)關(guān)系遷出本市的，且已與外省市單位建立勞動(dòng)關(guān)系并設(shè)立住房公積金賬戶的，可以辦理賬戶轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，以便職工在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)性享有住房公積金租賃提取、購房貸款等政策和服務(wù)。

十三、職工離開上海后尚未重新就業(yè)的，住房公積金賬戶如何處理？

答：住房公積金提取體現(xiàn)住房公積金支持職工住房消費(fèi)的本質(zhì)特性。因此，職工離開上海后尚未重新就業(yè)的，其原單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起30日內(nèi)為其個(gè)人住房公積金賬戶辦理封存手續(xù)，賬戶資金按規(guī)定利率享有利息。待重新就業(yè)后，按賬戶轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理。

十四、職工住房公積金賬戶封存后，如發(fā)生自住住房消費(fèi)可以提取賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額嗎？

答：住房公積金賬戶封存期間，職工符合法規(guī)規(guī)定的住房公積金提取條件的，可按有關(guān)規(guī)定向市公積金中心辦理提取手續(xù)。

十五、《通知》何時(shí)開始施行?

答：《通知》于2017年2月10日施行，市公積金中心將嚴(yán)格貫徹落實(shí)《通知》。對(duì)《通知》第四條、第五條、第六條規(guī)定的內(nèi)容，申請(qǐng)人提供的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的頒發(fā)日或原房地產(chǎn)權(quán)證的登記日為2017年2月10日之前的，按原市公積金中心印發(fā)的《服務(wù)指南》政策口徑執(zhí)行；2017年2月10日之后（含2月10日）的，按通知要求執(zhí)行。

十六、市公積金中心將如何執(zhí)行《通知》?

答：因執(zhí)行《通知》內(nèi)容涉及具體操作細(xì)節(jié)，市公積金中心已根據(jù)本市實(shí)際情況制定了操作細(xì)則，于2017年2月10日在上海住房公積金網(wǎng)上公布并實(shí)施。《關(guān)于印發(fā)實(shí)施的暫行通知》（滬公積金〔2015〕144號(hào)）同時(shí)廢止。

辦理過程中如有疑問，可登陸上海住房公積金網(wǎng)www.shgjj.com或撥打住房公積金熱線12329咨詢。