lycr-2016-043002

臨住字〔2016〕37號

關于印發(fā)《臨沂市住房公積金管理中心

重大行政決策程序規(guī)定》的通知

各縣區(qū)管理部、分中心，市直服務大廳，機關各科室：

現(xiàn)將《臨沂市住房公積金重大行政決策程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臨沂市住房公積金管理中心

2016年12月26日

臨沂市住房公積金管理中心

重大行政決策程序規(guī)定

第一條 為進一步推動臨沂市住房公積金管理中心（以下簡稱市公積金中心）重大行政決策科學化、民主化和法制化，根據《住房公積金管理條例》、《山東省行政程序規(guī)定》等有關規(guī)定，結合市公積金中心實際，制定本規(guī)定。

第二條 市公積金中心制定和執(zhí)行重大行政決策，適用本規(guī)定。

市公積金中心規(guī)范性文件的制定程序，按照《臨沂市住房公積金管理中心規(guī)范性文件制定及備案程序規(guī)定》執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱重大行政決策，是指市公積金中心依照法定職權，對涉及我市住房公積金管理運作，與公民、法人或其他組織利益密切相關的下列事項作出的決定：

（一）提出制定或調整住房公積金提取、貸款等政策的方案；

（二）擬訂住房公積金具體繳存比例、月繳存額上下限；

（三）擬訂住房公積金個人住房貸款最高額度；

（四）編制住房公積金歸集、使用計劃，增值收益分配方案；

（五）其他需要決策的重大事項。

第四條 市公積金中心作出重大行政決策，應當遵循以下原則：

（一）依法決策。重大行政決策應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，正確履行法定職責，事先進行合法性審查，堅決防止和糾正違法決策行為；

（二）科學決策。尊重客觀規(guī)律，運用科學方式，做到現(xiàn)實性和前瞻性相結合，使決策符合經濟社會發(fā)展規(guī)律和住房公積金發(fā)展規(guī)律；

（三）民主決策。重大行政決策必須堅持集體領導、民主集中、會議決定的原則。

第五條 建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的重大行政決策機制。

第六條 市公積金中心主要領導代表市公積金中心對重大行政決策事項行使決策權。

第七條 重大行政決策的前期準備工作，一般經下列程序：

（一）調查研究。各業(yè)務科室為相關決策事項的承辦單位，負責對決策事項進行調查研究，全面、準確、及時掌握決策所需有關情況。

（二）提出方案。在調查研究的基礎上，承辦單位對決策事項進行綜合論證，并提出決策方案。

（三）征求意見。方案草案提出后，應征求有關方面意見。征求意見可以通過公眾媒體、召開座談會、論證會、聽證會以及征求關聯(lián)單位意見等方式。聽證事項范圍和聽證會有關程序，按照《山東省行政程序規(guī)定》執(zhí)行。

（四）專家論證。對一些專業(yè)性、技術性較強的決策事項，承辦單位要向專家咨詢或組織專家對決策方案進行必要性、可行性、科學性論證。專家論證意見應當作為重大行政決策的重要依據。

（五）風險評估。承辦單位應當對重大行政決策實施之后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和其他重大影響進行評估，并編制評估報告。評估報告的主要內容應當包括決策的背景和目的、風險評估過程、風險評估的內容和結果、風險預測、相應的化解處置預案、保障決策目標實現(xiàn)的具體措施和建議等。未經風險評估的，不得提交主任辦公會議研究。

（六）合法性審查。建立重大行政決策合法性審查制度。決策前，由督查科對決策方案草案是否超越法定權限、是否違反法定程序、是否違反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定等進行合法性審查，并提出書面審查意見。未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交主任辦公會議討論并作出決策。

第八條 市公積金中心重大行政決策方案提交主任辦公會議討論，按照下列程序進行：

（一）承辦單位作決策方案說明；

（二）督查科作合法性審查說明；

（三）分管領導發(fā)表意見；

（四）會議其他人員發(fā)表意見；

（五）主要領導發(fā)表意見。

第九條 在集體討論的基礎上，市公積金中心主要領導作出同意、不同意、修改、暫緩或者再次討論的決定。

作出暫緩決定超過1年的，決策方案退出重大行政決策程序。

綜合科根據主任辦公會議，如實記錄重大行政決策方案的討論情況和決定，對不同意見應當載明。

第十條 重大行政決策需要報市政府批準或者市住房公積金管理委員會審議決定的，應當按程序上報批準或者提請審議決定。

第十一條 市公積金中心各有關單位應當根據各自職責，全面、及時、正確地貫徹執(zhí)行市公積金中心重大行政決策事項。

第十二條 公民、法人或者其他組織認為市公積金中心重大行政決策及執(zhí)行違法或者不適當?shù)?，可?

第十三條 市公積金中心各有關單位應當定期報告重大行政決策事項執(zhí)行情況。若發(fā)現(xiàn)市公積金中心重大行政決策事項所依賴的客觀條件發(fā)生變化或因不可抗力導致決策目標全部或者部分不能實現(xiàn)的，應當及時報告。經主任辦公會議研究，根據實際情況作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修正決策方案的決定。

第十四條 督查科根據決策方案和市公積金中心工作部署，通過跟蹤調查、考核等措施，對市公積金中心重大行政決策事項執(zhí)行情況進行監(jiān)督，并及時向有關領導報告。

第十五條 對應聽證而未聽證，未經合法性審查，未經集體討論等違反決策程序，導致決策失誤，造成重大損失的，依照有關法律、法規(guī)追究有關領導和直接責任人員的責任。

第十六條 市公積金中心各有關單位違反本規(guī)定，導致重大行政決策事項不能全面、及時、正確實施的，依照有關法律、法規(guī)追究有關領導和直接責任人員的責任。

第十七條 建立市公積金中心重大行政決策事項檔案，內容包括提請審議的決策方案草案和說明、會議記錄以及決策執(zhí)行過程中監(jiān)督和反饋修正等有關材料。

第十八條 本規(guī)定自2017年1月1日起施行，有效期至2021年12月31日。