2016年6月1日，經(jīng)省人民政府同意，省人力資源社會保障廳和省財政廳聯(lián)發(fā)了《關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》（云人社發(fā)〔2016〕155號，以下簡稱《通知》），自2016年5月1日起施行。為了便于各級人力資源社會保障、財政、社保經(jīng)辦機構(gòu)和用人單位及個人理解該通知的相關(guān)內(nèi)容，切實做好落實工作，現(xiàn)就《通知》出臺的背景和主要內(nèi)容等說明如下：

一、出臺的背景

社會保險法規(guī)定國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險制度，用人單位和個人依法繳納社會保險費，其中前三項保險由單位和職工共同繳納費用，后兩項保險僅由單位繳費。2014年底，五項保險費率合計41%，其中單位費率30%、個人費率11%。

社會保險制度是重要的經(jīng)濟社會制度，社會保險費率直接涉及社會保障籌資規(guī)模。黨中央、國務(wù)院高度重視完善社會保險費率政策問題。黨的十八屆三中、五中全會提出，要適時降低社會保險費率。2015年，國務(wù)院先后決定適當降低失業(yè)、工傷和生育三項社會保險的費率，五項社會保險總費率由41%降至39.25%（單位28.75%，個人10.5%）。為進一步貫徹落實黨的十八屆三中、五中全會精神，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)活力，推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，2016年4月13日，國務(wù)院第129次常務(wù)會研究原則通過階段性降低社會保險費率，4月14日，人力資源社會保障部和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》（人社部發(fā)〔2016〕36號），要求自2016年5月1日起階段性降低社會保險費率，具體方案由各省（區(qū)、市）確定。據(jù)此，我省出臺了《通知》,明確提出階段性降低社會保險費率工作要在確保參保人員各項社會保險待遇標準不降低和待遇按時足額發(fā)放的前提下開展，各地務(wù)必準確把握政策要求，加強基金監(jiān)測分析，確保基金應(yīng)收盡收，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和長期精算平衡。

據(jù)初步測算，在2016年5月1日至2018年4月30日期間，按照《通知》規(guī)定降低社會保險費率后，合計共減少企業(yè)繳費20億元，將有效降低企業(yè)成本、增強企業(yè)活力。

二、主要內(nèi)容

（一）關(guān)于執(zhí)行范圍

《通知》的執(zhí)行范圍為我省行政區(qū)域內(nèi)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的用人單位和職工。

（二）關(guān)于執(zhí)行時間和調(diào)整標準

1.企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

（1）執(zhí)行時間為2016年5月1日至2018年4月30日，期限暫定兩年；

（2）調(diào)整標準為單位參?？傎M率降至27%，其中單位繳費費率從20%下調(diào)為19%，個人繳費費率8%不變。靈活就業(yè)人員費率不變。

2.失業(yè)保險

（1）執(zhí)行時間為2016年5月1日至2018年4月30日，期限暫定兩年；

（2）調(diào)整標準為在2015年已降低1個百分點的基礎(chǔ)上，繳費費率由2%下調(diào)為1.5%。其中，用人單位繳費費率由1.4%下調(diào)為1%，個人繳費費率由0.6%下調(diào)為0.5%。

3.工傷保險

繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院2015年關(guān)于降低工傷保險平均費率0.25個百分點的決定。

執(zhí)行時間從2015年10月1日起，各統(tǒng)籌地調(diào)整現(xiàn)行工傷保險費率政策，將企業(yè)工傷風險類別由原來的三類劃分為八類，按照“以支定收，收支平衡”原則，費率區(qū)間由原來的0.5%-3%左右，調(diào)整為0.2%-1.9%左右。

4.生育保險

繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院2015年關(guān)于降低生育保險費率0.5個百分點的決定。

執(zhí)行時間從2015年10月1日起，各統(tǒng)籌地基金累計結(jié)余9個月支付額的，應(yīng)下調(diào)生育保險費率為用人單位職工工資總額的0.5%以內(nèi)。

（三）工作要求

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。社會保險費率調(diào)整工作政策性強，社會關(guān)注度高。各州市要統(tǒng)一思想，充分認識此次降低社會保險費率的重要意義。人力資源和社會保障、財政等部門要加強協(xié)調(diào)配合、各司其職，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，切實保證政策落到實處，工作有序推進。

二是強化基金管理。各地開展工作過程中，要確?；饝?yīng)收盡收，加強基金監(jiān)管，確保參保人員各項社會保險待遇按時足額支付。同時，要加強基金監(jiān)測分析，防范基金運行風險，基金支撐能力不足時應(yīng)適時調(diào)整費率，確保基金收支平衡。

三是加強宣傳引導(dǎo)。各州、市要加大政策解讀力度，通過報刊、廣播、電視等媒體積極向社會群體和參保單位進行宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論。

四是各州、市在政策落實過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時與省人力資源和社會保障廳、省財政廳進行溝通。