各市住房公積金管理委員會(huì)，各市、省直住房公積金管理中心：

為加強(qiáng)我省住房公積金的管理，推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)職工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《住房公積金管理?xiàng)l例》、《浙江省住房公積金條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《浙江省住房公積金行政執(zhí)法規(guī)定（試行）》，經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2014年1月3日

浙江省住房公積金行政執(zhí)法規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范住房公積金行政執(zhí)法行為，維護(hù)職工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱行政處罰法）、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》（以下簡(jiǎn)稱行政強(qiáng)制法）、國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱公積金條例）、《浙江省住房公積金條例》（以下簡(jiǎn)稱省公積金條例）等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施住房公積金執(zhí)法行為，適用本規(guī)定。

第三條 住房公積金行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，遵循教育整改為主、行政處罰為輔的原則。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)全省住房公積金行政執(zhí)法的監(jiān)督、指導(dǎo)。

各住房公積金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本職責(zé)管轄范圍內(nèi)住房公積金行政執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)。

各住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱管理中心）負(fù)責(zé)本職責(zé)管轄范圍內(nèi)住房公積金行政執(zhí)法的實(shí)施。管理中心應(yīng)當(dāng)配備、充實(shí)行政執(zhí)法人員，保證行政執(zhí)法的力量和能力與住房公積金管理工作的形勢(shì)與任務(wù)相適應(yīng)。

第五條 管理中心確定的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)住房公積金行政執(zhí)法的組織實(shí)施工作，審核縣（市、區(qū)）分中心、管理部立案調(diào)查的案件，提出行政處罰處理意見(jiàn)并起草相關(guān)文書(shū)，對(duì)辦結(jié)的案件統(tǒng)一整理、歸檔。

縣（市、區(qū)）分中心、管理部具體負(fù)責(zé)處理其管轄范圍內(nèi)的投訴、舉報(bào)和進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為且符合立案條件的予以立案、調(diào)查取證，制發(fā)催建、催繳通知文書(shū)。

第六條 住房公積金執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，取得執(zhí)法類別為“住房公積金管理”的浙江省行政執(zhí)法證，方可上崗執(zhí)法。

第二章 行政執(zhí)法裁量規(guī)范

第七條 按照住房公積金違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)等，將住房公積金違法行為分為從輕、一般和從重三檔進(jìn)行處罰：對(duì)從輕住房公積金違法行為，可以處法定標(biāo)準(zhǔn)下限以上至下限2倍以下之間的罰款；對(duì)一般住房公積金違法行為，可以處法定標(biāo)準(zhǔn)下限2倍以上至下限3倍以下之間的罰款；對(duì)從重住房公積金違法行為，可以處法定標(biāo)準(zhǔn)下限3倍以上至上限之間的罰款。

各地可結(jié)合實(shí)際，根據(jù)規(guī)定明確當(dāng)?shù)刈》抗e金違法行為的裁量基準(zhǔn)。

第八條 單位不按規(guī)定辦理住房公積金繳存登記的，由管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，由管理中心處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，其中：

（一）單位設(shè)立時(shí)間3年以下的，可視為從輕住房公積金違法行為；

（二）單位設(shè)立時(shí)間3年以上6年以下的，可視為一般住房公積金違法行為；

（三）單位設(shè)立時(shí)間6年以上的，可視為從重住房公積金違法行為。

第九條 單位不按規(guī)定為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不設(shè)立的，由管理中心處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，其中：

（一）單位應(yīng)當(dāng)設(shè)未設(shè)職工住房公積金賬戶200個(gè)以下的，可視為從輕住房公積金違法行為；

（二）單位應(yīng)當(dāng)設(shè)未設(shè)職工住房公積金賬戶200個(gè)以上600個(gè)以下的，可視為一般住房公積金違法行為；

（三）單位應(yīng)當(dāng)設(shè)未設(shè)職工住房公積金賬戶600個(gè)以上的，可視為從重住房公積金違法行為。

第十條 單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，由管理中心依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十一條 單位不按規(guī)定辦理住房公積金變更、注銷(xiāo)繳存登記的，責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的，由管理中心處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

單位不按規(guī)定為職工辦理住房公積金賬戶的轉(zhuǎn)移、封存、啟封手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的，由管理中心處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第十二條 單位為職工提取住房公積金賬戶中儲(chǔ)存余額或者為職工申請(qǐng)住房公積金貸款出具虛假證明的，由管理中心處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，并可以向有管理權(quán)限的部門(mén)提出對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分的建議；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十三條 職工采取欺騙手段提取本人住房公積金賬戶中儲(chǔ)存余額的，由管理中心責(zé)令限期退回等方式追回提取款額本息，并可處提取金額百分之五至百分之十的罰款。

職工騙取他人住房公積金賬戶中儲(chǔ)存余額的，由管理中心責(zé)令限期退回等方式追回提取款額本息，并處騙取金額一倍的罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

職工采取欺騙手段獲得住房公積金貸款的，由管理中心責(zé)令限期退回等方式追回被騙取的住房公積金貸款本息，沒(méi)收非法所得，并處被騙取貸款金額百分之五至百分之十的罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

職工近3年有前三款規(guī)定行為之一的，管理中心可以將相關(guān)違法信息納入個(gè)人征信系統(tǒng)。

第十四條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）1年內(nèi)發(fā)生違法行為2次以上的；

（二）嚴(yán)重阻礙執(zhí)法人員依法查處違法行為的；

（三）隱匿、銷(xiāo)毀違法行為證據(jù)的；

（四）對(duì)投訴人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（五）因住房公積金違法行為引發(fā)群體性事件的；

（六）被管理中心處罰后再次實(shí)施住房公積金違法行為的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的從重處罰的其他情形。

第十五條 單位有第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定存在的住房公積金違法行為，但是取得相關(guān)職工書(shū)面諒解且在管理中心作出行政處罰決定前辦理相關(guān)手續(xù)、補(bǔ)繳住房公積金，主動(dòng)消除、減輕違法行為危害后果的，或者提出解決建繳方案并經(jīng)本單位職工代表大會(huì)同意、管理中心審核的，可以從輕處罰、減輕處罰或者不予處罰。

第十六條 單位不提供職工工資情況或者職工對(duì)提供的工資情況有異議的，管理中心可依據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)（人事）部門(mén)、司法部門(mén)核定的工資，或統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年職工平均工資計(jì)算住房公積金補(bǔ)繳數(shù)額。

按照規(guī)定補(bǔ)繳住房公積金確有困難的單位，應(yīng)制定本單位住房公積金制度實(shí)施方案，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)管理中心審核、住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，單位和職工可以全部或部分暫緩補(bǔ)繳欠繳的住房公積金。

第三章 行政執(zhí)法程序

第十七條 管理中心應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》（建設(shè)部令第66號(hào)）、《浙江省行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》（省政府令第83號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)和組織聽(tīng)證等，有關(guān)執(zhí)法文書(shū)可參考《關(guān)于印發(fā)〈浙江省建設(shè)系統(tǒng)行政處罰執(zhí)法文書(shū)示范各市及使用說(shuō)明〉的通知》（浙建法〔2008〕14號(hào)）。

第十八條 管理中心通過(guò)處理投訴、舉報(bào)或者進(jìn)行日常檢查發(fā)現(xiàn)住房公積金違法行為，應(yīng)當(dāng)予以立案。

第十九條 管理中心立案后，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)完成調(diào)查取證。案件情況復(fù)雜的，經(jīng)管理中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)三十日。

第二十條 執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

執(zhí)法人員有權(quán)采取以下調(diào)查措施：

（一）調(diào)查、詢問(wèn)有關(guān)人員。調(diào)查、詢問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，經(jīng)被調(diào)查人、被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后，逐頁(yè)簽名或者蓋章確認(rèn)，被調(diào)查人、被詢問(wèn)人拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明；

（二）要求當(dāng)事人提供與調(diào)查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，包括身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、財(cái)務(wù)報(bào)表、工資明細(xì)、單位人員名冊(cè)、勞動(dòng)合同、解除勞動(dòng)合同證明等；

（三）采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)證據(jù)；

（四）委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)被調(diào)查單位進(jìn)行審計(jì)；

（五）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查措施。

第二十一條 管理中心在調(diào)查拖欠住房公積金的投訴時(shí)，如當(dāng)事人拒絕提供或者逾期不能提供與調(diào)查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，管理中心可以根據(jù)投訴人提供的合法材料認(rèn)定事實(shí)和金額。

第二十二條 管理中心經(jīng)調(diào)查認(rèn)定當(dāng)事人確有住房公積金違法行為的，應(yīng)當(dāng)制作催建催繳通知書(shū)、責(zé)令限期整改決定書(shū)；認(rèn)定違法事實(shí)不能成立的，經(jīng)管理中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

第二十三條 當(dāng)事人在管理中心規(guī)定的期限內(nèi)拒不整改的，管理中心應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限屆滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)制作行政處罰告知書(shū)，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯等權(quán)利。

第二十四條 管理中心作出較大數(shù)額罰款的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，管理中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。

第二十五條 管理中心應(yīng)當(dāng)在行政處罰告知書(shū)送達(dá)之日或者聽(tīng)證之日起二十日內(nèi)，根據(jù)不同情況分別制作行政處罰決定書(shū)或者不予行政處罰決定書(shū)；當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第二十六條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)，到指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款；逾期不繳納罰款，依照行政處罰法的規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款總額不得超出罰款數(shù)額；加處罰款超過(guò)三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，依照行政強(qiáng)制法的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和管理中心批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第二十七條 行政處罰決定執(zhí)行完畢或者作出不予行政處罰決定的，經(jīng)管理中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

第四章 行政執(zhí)法監(jiān)督

第二十八條 管理中心實(shí)施行政執(zhí)法中存在違法行為的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)可以責(zé)令其限期整改。管理中心應(yīng)當(dāng)在收到整改通知之日起三十日內(nèi)書(shū)面報(bào)告整改情況；拒不整改的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)予以全省通報(bào)。

第二十九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)部門(mén)投訴住房公積金行政執(zhí)法中的違法行為。

執(zhí)法人員在住房公積金行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條 拒絕、阻礙管理中心執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十一條 本規(guī)定所涉數(shù)字中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第三十二條 本規(guī)定自2014年3月1日起施行。