市人民政府關(guān)于印發(fā)《黃岡市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡高新區(qū)管委會、黃岡白潭湖片區(qū)籌建委員會，市政府各部門：

《黃岡市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法》已經(jīng)2015年10月8日市政府第72次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2015年10月21日

黃岡市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步做好我市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)《省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的指導(dǎo)意見》(鄂政發(fā)〔2014〕53號)和《湖北省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償實施細(xì)則的通知》(鄂人社發(fā)〔2015〕2號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條 根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，以縣(市、區(qū))級行政區(qū)域為單位建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償機制，確保被征地農(nóng)民基本生活有改善、長遠(yuǎn)生計有保障。

第二章 保障范圍和對象

第三條 本辦法保障范圍和對象，是指符合以下五項條件的被征地農(nóng)民。

(一)承包地被縣級及以上人民政府依法征收;

(二)被征地時持有《農(nóng)村土地承包合同》或《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》;

(三)被征地時戶口在征地所在地;

(四)被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝(含0.3畝);

(五)被征地時年滿16周歲。

第三章 參加養(yǎng)老保險辦法

第四條 縣(市、區(qū))級人民政府為被征地農(nóng)民給予一次性養(yǎng)老保險補償，其補償標(biāo)準(zhǔn)按照不低于被征地時全市上年度農(nóng)村居民年人均可支配收入的3倍確定。

對被征地時年滿60周歲(含60周歲)的人員，按照一次性養(yǎng)老保險補償標(biāo)準(zhǔn)給予全額補償;對被征地時60周歲以下(59周歲至16周歲)的人員，年齡每降低1歲，補償標(biāo)準(zhǔn)按全額補償?shù)?%遞減。

第五條 自2015年1月1日起，新產(chǎn)生的被征地農(nóng)民建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，縣(市、區(qū))級人民政府給予的一次性養(yǎng)老保險補償資金全部劃入其個人賬戶。

第六條 被征地時男16周歲至59周歲、女16周歲至54周歲人員，根據(jù)國家現(xiàn)行政策，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，個人均應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。其中，被征地后在用人單位就業(yè)的，應(yīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

第七條 被征地時男年滿60周歲、女年滿55周歲的未參保人員，以及其他未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員，統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

第八條 被征地時年滿60周歲的人員，在享受原城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的基礎(chǔ)上，再根據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金，加發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金，其計發(fā)月數(shù)，按被征地時的實際年齡確定。被征地時未滿60周歲的人員，劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶的一次性補償資金，與參保人原有個人賬戶資金合并計算，待其年滿60周歲時統(tǒng)一享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險相關(guān)待遇。

第九條 各縣(市、區(qū))結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌解決《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕29號)下發(fā)后至本辦法實施前已被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題，所需資金由各地政府統(tǒng)籌安排。

第十條 被征地農(nóng)民未獲得當(dāng)?shù)卣?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoanli/2076341/">養(yǎng)老保險補貼的人員，在其年滿60周歲領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的同時，由當(dāng)?shù)卣凑詹坏陀谒诘剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)對其發(fā)放養(yǎng)老保險補貼。

有條件的地方，也可參照本辦法第四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次或分期給予養(yǎng)老保險補償，并記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，在其年滿60周歲時，不再發(fā)放養(yǎng)老保險補貼。

第十一條 本辦法實施前，按國辦發(fā)〔2006〕29號和鄂政辦發(fā)〔2009〕39號文件規(guī)定，已按當(dāng)?shù)卣雠_的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，仍維持原參保辦法不變，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險范圍進行統(tǒng)計和管理。

第十二條 本辦法實施前，按國辦發(fā)〔2006〕29號和鄂政辦發(fā)〔2009〕39號文件規(guī)定建立了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的，應(yīng)做好與現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的銜接并軌工作。

第十三條 被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)均按《湖北省人力資源和社會保障廳、湖北省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法〉的通知》(鄂人社發(fā)〔2014〕34號)精神執(zhí)行。

被征地農(nóng)民已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險距達(dá)到法定退休年齡時累計繳費年限不足15年的，根據(jù)自愿，可申請延長繳費年限，延長繳費滿5年后，繳費年限仍不足15年的，一次性繳費至滿15年后，按規(guī)定辦理退休和養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取手續(xù);不愿延長繳費年限的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。

第四章 補償資金的預(yù)存和管理

第十四條 根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，實行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金預(yù)存辦法。

征地報批前，征地單位應(yīng)將被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險補償資金預(yù)先存入當(dāng)?shù)刎斦块T開設(shè)的社會保障基金財政專戶，并由財政部門開具預(yù)存資金到賬憑證。人力資源社會保障部門根據(jù)財政部門提供的預(yù)存資金到賬憑證，出具養(yǎng)老保險補償資金落實情況的審核意見，作為征地報批的必備要件。

征地報批材料時，縣(市、區(qū))級人民政府將人力資源社會保障部門的審核意見和財政部門的預(yù)存資金到賬憑證作為政府報批文件的附件一并上報。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金不落實的征地項目，不得組織征地報批。養(yǎng)老保險補償資金信息納入社會保障卡管理，明確記錄被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金個人權(quán)益信息，接受被征地農(nóng)民監(jiān)督。

第十五條 征地項目依法批準(zhǔn)后，被征地農(nóng)民所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)應(yīng)將享受養(yǎng)老保險補償?shù)膶ο蠹皹?biāo)準(zhǔn)在村(居)民小組予以公示。征地項目依法批準(zhǔn)之日起15個工作日內(nèi)，地方財政部門按人力資源社會保障部門最終確定的養(yǎng)老保險補償金額，對預(yù)存資金(含利息)實行多退少補。征地項目未獲批準(zhǔn)的，由財政部門將預(yù)存資金(含利息)從預(yù)存專戶全部返還當(dāng)?shù)卣付ǖ馁~戶。

征地項目依法批準(zhǔn)之日起30個工作日內(nèi)，財政部門將養(yǎng)老保險補償資金從社會保障基金財政專戶劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金。人力資源社會保障部門按規(guī)定將養(yǎng)老保險補償資金記入被征地農(nóng)民的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

第十六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金列入征地成本，由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋厥褂脵?quán)出讓收入中優(yōu)先足額安排，不得減免。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金按照社會保障基金相關(guān)規(guī)定管理，單獨記賬、核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得擠占挪用。

第五章 工作職責(zé)

第十七條 縣(市、區(qū))級人民政府要高度重視本區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，將此項工作列入重要議事日程和目標(biāo)責(zé)任制考核體系，確保必要的工作人員，相關(guān)工作經(jīng)費足額納入同級財政預(yù)算，同時加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督查落實，建立責(zé)任追究制度。

第十八條 各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同做好被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作。發(fā)展改革部門加強對城鎮(zhèn)化建設(shè)中被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的指導(dǎo);國土資源部門負(fù)責(zé)審核土地征用的合法性、被征地農(nóng)民失地面積，并會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)確認(rèn)應(yīng)享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償?shù)膶ο?農(nóng)村財政與經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)征地時農(nóng)民家庭承包土地面積界定、核實工作;公安部門負(fù)責(zé)提供、核實被征地農(nóng)民的戶籍及個人身份信息;財政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實和管理相關(guān)資金;人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)為被征地農(nóng)民辦理參保手續(xù)、養(yǎng)老保險補償資金計入個人賬戶和養(yǎng)老保險待遇計發(fā)等工作;審計、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金的籌集、管理和使用情況進行審計、監(jiān)督。監(jiān)察、人力資源社會保障(公務(wù)員管理)部門負(fù)責(zé)對相關(guān)部門及其工作人員職責(zé)履行情況進行監(jiān)督、檢查。

第六章 法律責(zé)任

第十九條 相關(guān)單位部門及其工作人員在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償和參加養(yǎng)老保險的相關(guān)流程按鄂人社發(fā)〔2015〕2號文件執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自2015年1月1日實施。上級文件有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 本辦法由市人力資源和社會保障局、市財政局、市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。市區(qū)、各縣(市)應(yīng)按照本辦法制定實施細(xì)則。

抄送：市委各部門，黃岡軍分區(qū)，各人民團體。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

黃岡市人民政府辦公室 2015年10月21日印發(fā)

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