云南省人民政府關(guān)于實(shí)施

《云南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》若干問(wèn)題的意見(jiàn)

云政發(fā)〔2006〕97號(hào)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

失業(yè)保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障體系的重要組成部分。《云南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已經(jīng)省十屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)，并將于2006年7月1日起實(shí)施。為做好《條例》的實(shí)施工作，推動(dòng)我省失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，現(xiàn)就若干問(wèn)題提出如下意見(jiàn)。

一、用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后，應(yīng)及時(shí)到所在地的縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按月申報(bào)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位申報(bào)的工資總額構(gòu)成項(xiàng)目，按照國(guó)家和我省的規(guī)定執(zhí)行(國(guó)家機(jī)關(guān)按照應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)的全部工人申報(bào)工資總額)。失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)審核用人單位及其職工申報(bào)的工資。

二、國(guó)家機(jī)關(guān)的工人和全額、部分撥款事業(yè)單位等用人單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)原則上與工資經(jīng)費(fèi)來(lái)源同渠道。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將按照規(guī)定由財(cái)政負(fù)擔(dān)的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

三、失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)為繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位和職工建立繳費(fèi)記錄，作為職工失業(yè)時(shí)計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)待遇的依據(jù)之一。

四、失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算、決算按照《條例》及其他預(yù)算管理、基金管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，失業(yè)保險(xiǎn)基金收支決算還應(yīng)向社會(huì)公布，具體辦法由省勞動(dòng)和保障廳會(huì)同省財(cái)政廳研究制定。

五、失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年年初會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算制定失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年度征收計(jì)劃。征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)及時(shí)全額繳入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶。

六、我省的失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)實(shí)行州(市)統(tǒng)籌 (以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)籌地)、省級(jí)調(diào)劑的方式。今后待條件成熟再實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。

七、建立省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金(以下簡(jiǎn)稱調(diào)劑金)，用于統(tǒng)籌地之間失業(yè)保險(xiǎn)基金的余缺調(diào)劑。經(jīng)調(diào)劑后仍不敷使用的，由統(tǒng)籌地財(cái)政予以補(bǔ)貼。

(一)調(diào)劑金由統(tǒng)籌地按照規(guī)定上繳，具體金額按照統(tǒng)籌地上年實(shí)際征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入的15％確定。統(tǒng)籌地應(yīng)在失業(yè)保險(xiǎn)基金收支決算編制完成后的30日內(nèi)，將應(yīng)上繳的調(diào)劑金直接繳入省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶。調(diào)劑金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬核算，不得用于平衡財(cái)政收支。

(二)調(diào)劑金不得減免。統(tǒng)籌地不按照規(guī)定上繳調(diào)劑金的，由省勞動(dòng)保障廳和省監(jiān)察廳按照《條例》第三十六條規(guī)定進(jìn)行處理。

(三)調(diào)劑金由統(tǒng)籌地提出使用申請(qǐng)，同時(shí)符合下列條件的，經(jīng)審批后可給予調(diào)劑補(bǔ)助。

1．失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年收不抵支，使用歷年結(jié)存基金仍不能保證支付；

2．已按照規(guī)定上繳調(diào)劑金；

3．按照《條例》規(guī)定范圍的參保覆蓋率應(yīng)在 70％以上，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳率應(yīng)在90％以上。

(四)調(diào)劑補(bǔ)助原則上不超過(guò)統(tǒng)籌地當(dāng)年上繳調(diào)劑金的4倍；因企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和規(guī)模裁員，導(dǎo)致當(dāng)年領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)超過(guò)統(tǒng)籌地參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)18％等特殊情況的，調(diào)劑補(bǔ)助原則上不超過(guò)統(tǒng)籌地當(dāng)年上繳調(diào)劑金的5倍。同一統(tǒng)籌地原則上一年只調(diào)劑補(bǔ)助一次。對(duì)參保覆蓋率和征繳率達(dá)不到前述規(guī)定比例的，還應(yīng)適當(dāng)扣減應(yīng)補(bǔ)助的調(diào)劑金?？h(市、區(qū))未完成覆蓋率和征收率任務(wù)，影響失業(yè)保險(xiǎn)金不能按月足額支付，由統(tǒng)籌地人民政府制定責(zé)任追究辦法。

(五)每年的調(diào)劑補(bǔ)助支出原則上納入失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算編制和執(zhí)行。失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算按照規(guī)定程序編制、復(fù)核及審核后，上報(bào)省人民政府審批。省勞動(dòng)和保障廳、財(cái)政廳按照經(jīng)批準(zhǔn)的收支預(yù)算執(zhí)行。執(zhí)行中如有調(diào)整或變動(dòng)，按照規(guī)定程序另行上報(bào)省人民政府審批。

八、失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)暫按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：一類(lèi)地區(qū)為329元／月，二類(lèi)地區(qū)為 284元／月，三類(lèi)地區(qū)為245元／月。新的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)將與我省調(diào)整城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)同步制定發(fā)布，由省勞動(dòng)和保障廳擬訂調(diào)整方案后另行上報(bào)。

九、失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放，失業(yè)人員應(yīng)按月到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，應(yīng)按照《條例》第二十五條第一款規(guī)定，報(bào)告失業(yè)情況，積極求職，接受就業(yè)指導(dǎo)，參加職業(yè)培訓(xùn)。統(tǒng)籌地的失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員就業(yè)狀況的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的失業(yè)人員，應(yīng)按規(guī)定停止發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

十、參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工失業(yè)后，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，應(yīng)按照《條例》第二十條規(guī)定計(jì)算。用人單位及其職工欠費(fèi)未補(bǔ)繳的，在計(jì)算領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限時(shí)，應(yīng)扣除未繳費(fèi)時(shí)間。

十一、符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員中，因考入全日制大中專(zhuān)學(xué)校就學(xué)或者跨省轉(zhuǎn)遷的，經(jīng)本人自愿申請(qǐng)，可一次性發(fā)給失業(yè)保險(xiǎn)金。

十二、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，有《條例》第十六條(一)(二)(五)(六)項(xiàng)規(guī)定情形時(shí)，應(yīng)停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金，但保留失業(yè)保險(xiǎn)待遇期；有(三)(四)項(xiàng)規(guī)定情形時(shí)，應(yīng)停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金，不再保留失業(yè)保險(xiǎn)待遇期。

十三、符合《條例》第二十三條第一款規(guī)定，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的失業(yè)人員，在按照規(guī)定繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，可按照其繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(含大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn))的50％給予醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助。未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的失業(yè)人員，按月發(fā)給門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為本人月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的10％；患病到醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院住院治療，提供醫(yī)院出具的醫(yī)療憑證后給予住院醫(yī)療補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：繳費(fèi)年限在1年至3年的，按照治療費(fèi)、藥品費(fèi)和檢查費(fèi)之和的20％計(jì)算，累計(jì)最高不超過(guò)4000元；繳費(fèi)年限在4年至5年的，按照治療費(fèi)、藥品費(fèi)和檢查費(fèi)之和的 30％計(jì)算，累計(jì)最高不超過(guò)6000元；繳費(fèi)年限在6年以上的，按照治療費(fèi)、藥品費(fèi)和檢查費(fèi)之和的40％計(jì)算，累計(jì)最高不超過(guò)8000元。

十四、符合《條例》第二十三條第二款規(guī)定的女性失業(yè)人員，提供生育的相關(guān)證明后，給予一次性生育補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照本人月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的3個(gè)月計(jì)算，最高不超過(guò)1000元。

十五、符合《條例》第二十四條規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，參照我省對(duì)在職職工的規(guī)定，其家屬提供相關(guān)證明后，一次性給予其家屬喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。喪葬補(bǔ)助金按照本人失業(yè)前12個(gè)月的月平均繳費(fèi)工資的3個(gè)月計(jì)算，撫恤金按照本人失業(yè)前12個(gè)月的月平均繳費(fèi)工資的11個(gè)月計(jì)算。

十六、符合《條例》第二十五條規(guī)定的失業(yè)人員按照規(guī)定參加職業(yè)培訓(xùn)，取得國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)資格證書(shū)，可一次性發(fā)給不超過(guò)800元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；取得培訓(xùn)合格證書(shū)(未納入國(guó)家鑒定的工種)的，可一次性發(fā)給不超過(guò)700元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；參加創(chuàng)業(yè)性質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)，取得國(guó)家認(rèn)可的培訓(xùn)合格證書(shū)，可一次性發(fā)給不超過(guò)1300元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員求職成功，提供與用人單位簽訂的《勞動(dòng)合同書(shū)》等有效材料，可一次性發(fā)給不超過(guò)100元的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地結(jié)合實(shí)際制定。

十七、符合《條例》第二十五條規(guī)定的用人單位，經(jīng)統(tǒng)籌地人民政府審查同意，可按照培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)際付費(fèi)的50％給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)助，但人均補(bǔ)助額不超過(guò)400元，具體辦法由統(tǒng)籌地制定。

十八、符合《條例》第二十六條規(guī)定的失業(yè)人員，可按照其未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性發(fā)給創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，原失業(yè)保險(xiǎn)待遇期不再保留，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限從新參保之日起計(jì)算。

十九、符合《條例》第二十七條第一款規(guī)定的企業(yè)，經(jīng)統(tǒng)籌地人民政府批準(zhǔn)，可按照不足當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額從當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)基金中給予就業(yè)補(bǔ)助，每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月。

二十、符合《條例》第二十七條第二款規(guī)定的用人單位，可向當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)和提供勞動(dòng)合同等有關(guān)證明材料，履行勞動(dòng)合同期滿后，經(jīng)審核，可給予就業(yè)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按照被錄用的失業(yè)人員應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的數(shù)額計(jì)算，每人最高不超過(guò)1500元。被錄用的失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的未完期限，給予保留。

二十一、在確保失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放和上繳調(diào)劑金的前提下，各統(tǒng)籌地根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中安排的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、就業(yè)補(bǔ)助等促進(jìn)再就業(yè)的支出，原則上不超過(guò)當(dāng)年征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的15％；就業(yè)任務(wù)較重、當(dāng)年基金收入有結(jié)余的，可以再安排不超過(guò)當(dāng)年結(jié)余部分的50％，用于促進(jìn)再就業(yè)的支出。同時(shí)，還應(yīng)與當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌考慮，不得重復(fù)支出。

二十二、符合《條例》第四十條規(guī)定的人員，由所在地的縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)，自愿參加失業(yè)保險(xiǎn)。繳費(fèi)工資由本人自愿申報(bào)，但不應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；繳費(fèi)率按3％執(zhí)行；享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇與《條例》第二條規(guī)定的參保失業(yè)人員同等對(duì)待。

二十三、農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但用人單位申報(bào)的工資總額，應(yīng)包括支付給農(nóng)民合同制工人的工資。農(nóng)民合同制工人符合《條例》第十五條的規(guī)定時(shí)，可一次性發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)赝?lèi)失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)確定。農(nóng)民合同制工人也可自愿選擇與其他職工同等繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇與《條例》第二條規(guī)定的參保失業(yè)人員同等對(duì)待。