為維護(hù)職工的合法權(quán)益，推動我市住房公積金事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，近日，市政府出臺擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的通知。全文內(nèi)容主要有四部分：明確擴(kuò)面任務(wù)、規(guī)范繳存行為、健全長效機(jī)制、強(qiáng)化工作保障。

附：

南充市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的通知

南府辦函〔2016〕44號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為維護(hù)職工的合法權(quán)益，推動我市住房公積金事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面指導(dǎo)意見的通知》（川辦函〔2015〕95號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面有關(guān)事項通知如下。

一、明確擴(kuò)面任務(wù)

（一）擴(kuò)面對象。全市所有國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）須依法建立住房公積金制度，單位及其從業(yè)人員要在規(guī)定比例和基數(shù)范圍內(nèi)按月足額繳存住房公積金。

（二）擴(kuò)面方法。一是堅持突出重點(diǎn)，分類建制。全市所有國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位須為所在單位全體職工包括聘用人員建立住房公積金制度；社區(qū)工作人員應(yīng)全面建繳；國有及國有控股企業(yè)要不分用工性質(zhì)，為企業(yè)全部職工繳納住房公積金；勞務(wù)派遣用工單位要為所有勞務(wù)派遣人員開戶繳存，并按時足額支付派遣人員的住房公積金。逐步將在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入的進(jìn)城務(wù)工人員納入住房公積金制度覆蓋范圍。二是堅持低門檻進(jìn)入，逐步到位。勞務(wù)派遣人員、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定工作的進(jìn)城務(wù)工人員、非公有制企業(yè)員工，可先按不低于上一年度全市城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5%建繳住房公積金，再逐步提高繳存比例和繳存基數(shù)。有條件的單位、企業(yè)可按12%的繳存比例一步建繳到位。三是堅持以點(diǎn)帶面，逐步推開。上市公司、規(guī)模以上企業(yè)、龍頭企業(yè)應(yīng)率先建立住房公積金制度。對職工流動性較大的非公企業(yè)，可從管理人員和訂立較長期勞動合同的職工開始，逐步實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。

二、規(guī)范繳存行為

（一）統(tǒng)一繳存比例。職工和單位住房公積金繳存比例不應(yīng)低于職工工資的5%，不得高于12%。同一單位的職工必須執(zhí)行同一繳存比例。

（二）規(guī)范繳存基數(shù)。職工繳存住房公積金的工資基數(shù)按職工本人上一年度工資總額核定。繳存住房公積金月工資基數(shù)最高不得超過統(tǒng)計部門公布的全市上一年度職工月平均工資的三倍，也不得低于全市上一年度城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（三）按時足額繳存。單位為職工繳存的住房公積金和代扣職工個人應(yīng)繳的住房公積金，應(yīng)按月足額繳入職工住房公積金賬戶，不得逾期繳存或無故拖欠。

三、健全長效機(jī)制

（一）健全公積金年審制度。住房公積金管理機(jī)構(gòu)要建立完善繳存年度審核制度，扎實(shí)開展住房公積金年度審核工作；要嚴(yán)格執(zhí)行住房公積金繳存政策，規(guī)范繳存行為；要在住房公積金業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中設(shè)置合規(guī)繳存條件，消除違規(guī)繳存。

（二）健全公積金協(xié)管員制度。全市各繳存單位應(yīng)至少指定1名本單位職工為住房公積金協(xié)管員，積極配合住房公積金管理機(jī)構(gòu)工作，做好本單位和職工的住房公積金業(yè)務(wù)辦理工作。

（三）健全繳存擴(kuò)面執(zhí)法機(jī)制。市住房公積金管理中心要加大住房公積金繳存執(zhí)法力度，對納入制度擴(kuò)面計劃的單位，要及時書面發(fā)送催建催繳通知；對無正當(dāng)理由應(yīng)建不建的，要按照國務(wù)院《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號）相關(guān)規(guī)定啟動行政執(zhí)法程序；要建立不繳、欠繳、少繳住房公積金單位“黑名單”制度，并納入政府社會信用信息平臺進(jìn)行曝光。

（四）健全考核激勵機(jī)制。把住房公積金繳存、使用情況納入市政府對市住房公積金管理中心的績效管理考核內(nèi)容。市住房公積金管委會每年要編制全市制度擴(kuò)面工作計劃，并對計劃執(zhí)行情況加強(qiáng)跟蹤，監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核。對工作不落實(shí)、措施不到位的縣（市、區(qū)）和市級有關(guān)部門，要通報批評，督促整改。市住房公積金管理中心要按照誰歸集、誰受益的原則，將擴(kuò)面工作納入對受托銀行承辦住房公積金業(yè)務(wù)的考核內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府每年要把擴(kuò)面工作任務(wù)納入對縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的年度考核范圍；在組織評定企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者等各類榮譽(yù)稱號，或涉及撥付給企業(yè)各類財政性資金、基金時，應(yīng)將住房公積金建繳情況納入評定內(nèi)容。

四、強(qiáng)化工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，做好住房公積金繳存擴(kuò)面工作。各縣（市、區(qū)）政府要建立由住房公積金管理機(jī)構(gòu)牽頭，相關(guān)部門配合的擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面工作機(jī)制，組織實(shí)施本地區(qū)的住房公積金繳存擴(kuò)面工作，切實(shí)發(fā)揮住房公積金在保障住房需求、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展等方面的重要作用。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各部門要加強(qiáng)住房公積金政策宣傳，新聞媒體要加大宣傳和輿論引導(dǎo)力度，提高單位和職工的繳存意識，著力營造用人單位自覺履行住房公積金繳存義務(wù)的社會輿論環(huán)境。

（三）積極協(xié)調(diào)配合。各級各部門在開展政府購買服務(wù)工作時，要把是否正常繳存住房公積金作為承接主體條件之一。各級財政部門要將財政預(yù)算管理單位職工住房公積金支出納入財政年度預(yù)算，按月足額撥付到位，并加強(qiáng)繳存、使用情況監(jiān)督檢查。人力資源和社會保障部門要將繳存住房公積金列入勞動合同示范文本，納入執(zhí)法監(jiān)察范圍。市總工會要指導(dǎo)、督促各級工會通過集體協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)為職工建繳住房公積金。審計部門要將單位是否依法依規(guī)繳存住房公積金情況納入審計監(jiān)督。市住房公積金管理中心要將企業(yè)和個人繳存住房公積金信息按照接口規(guī)范接入人民銀行征信系統(tǒng)。市工商局、市工商聯(lián)及各行業(yè)組織要將繳存住房公積金作為企業(yè)出資人、法定代表人、企業(yè)評先選優(yōu)的參考依據(jù)。各級不動產(chǎn)登記、房管、人民銀行、工商、質(zhì)監(jiān)、人力資源社會保障、稅務(wù)、民政、公安等有關(guān)部門要積極支持住房公積金管理機(jī)構(gòu)信息查詢工作，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（四）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。市住房公積金管理中心要搭建好集“12329”服務(wù)熱線、門戶網(wǎng)站、自動服務(wù)終端、政務(wù)微博、微信、手機(jī)app、網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳等功能于一體的住房公積金綜合服務(wù)平臺，提高服務(wù)水平。要完善投訴舉報制度，切實(shí)做好釋疑解惑工作。要積極完善使用政策，以用促繳、以貸促繳，切實(shí)增強(qiáng)制度吸引力。

南充市人民政府辦公室

2016年7月26日