關(guān)于印發(fā)《嘉興市住房公積金資金競爭性存放

實施細則》的通知

市住房公積金管委會各成員單位：

現(xiàn)將嘉興市住房公積金管理委員會三屆一次會議上審議通過的《嘉興市住房公積金資金競爭性存放實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

嘉興市住房公積金管理委員會 嘉興市住房公積金

辦公室管理中心

2016年5月6日

嘉興市住房公積金資金競爭性存放實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步推進陽光決策，規(guī)范權(quán)力運行，防止利益沖突和利益輸送，建立健全公積金資金存放管理，提高資金效益，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》和《嘉興市市級行政事業(yè)單位公款競爭性存放管理暫行辦法》（嘉政辦發(fā)〔2015〕79號）等文件精神，特制定本細則。

第二條 本細則的適用范圍為嘉興市住房公積金管理中心及各分中心（以下統(tǒng)稱管理中心）。

第三條 競爭性存放是指管理中心在公積金金融業(yè)務(wù)受托銀行間，通過招投標方式擇優(yōu)選擇確定資金存放銀行的管理行為。

競爭性存放的資金范圍：管理中心在確保繳存職工住房公積金提取、貸款發(fā)放等正常支付以及擴面、金融業(yè)務(wù)考核獎勵前提下暫時閑置、可用于定期存放的住房公積金和增值收益存款（簡稱公積金資金）。

第四條 本細則所指的受托銀行是指經(jīng)嘉興市住房公積金管理委員會批準的住房公積金金融業(yè)務(wù)受托銀行。

參與投標的銀行必須同時符合以下條件：在嘉興市區(qū)或縣（市）分中心設(shè)有分支機構(gòu)，依法開展經(jīng)營活動，內(nèi)部管理機制健全；近3年內(nèi)在經(jīng)營活動中無重大違法違規(guī)記錄；人民銀行年度綜合評價b級以上，銀監(jiān)部門年度監(jiān)管評級3級以上（同一家銀行只允許市級分行作為唯一投標人）。

第五條 公積金資金競爭性存放應(yīng)遵循公開、公平、公正和安全性、流動性、效益性相統(tǒng)一的原則。

公積金資金競爭性存放作為納入管理中心“三重一大”的決策事項，市中心由黨組（主任）會議集體研究、分中心由領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體討論確定存放規(guī)模、期限以及標的設(shè)置等內(nèi)容。

第二章 實施方式

第六條 公積金資金競爭性存放由管理中心采取公開招投標方式進行，評標方法采用綜合評分法。

第七條 管理中心根據(jù)集體研究決定的情況向符合資格條件的銀行發(fā)布招標公告，開標時參加單位不得少于5家，各競標銀行可根據(jù)國家的利率政策及需求，自愿報名參與投標，在提交的投標文件中明確意向投標的具體標的。

第八條 競標規(guī)則

中標原則：按照得分由高到低排名依次入圍5家中標銀行。

招標規(guī)模：住房公積金存款根據(jù)可存儲結(jié)余資金規(guī)模進行招投標；住房公積金增值收益存款根據(jù)可存儲的活期存款、年度到期的定期存款進行招投標。

存儲期限：存期根據(jù)管理中心資金支付需求確定，一般不超過一年。

評標方法：評標指標采用綜合評分法，總分100分，主要含三個指標。

（一）資金年收益率指標（40分）。資金年收益率指資金定期存款年利率，以人民銀行公布的同期基準利率基礎(chǔ)上上浮30%為競標點，低于最低競標點作無效標處理。投標利率須遵守浙江省市場利率定價自律機制相關(guān)規(guī)定。以有效投標人的最高投標利率水平作為評標基準利率水平，利率最高者得滿分40分。

計算公式：投標銀行利率水平得分=（同檔基準利率*（1+投標銀行利率上浮比率）/同檔基準利率*（1+最高投標銀行上浮利率水平）*40分。

（二）受托銀行金融業(yè)務(wù)考核指標（35分）。以上一年度受托銀行金融業(yè)務(wù)考核分數(shù)為考核內(nèi)容，以銀行考核分數(shù)最高銀行得35分，其他各銀行得分=實際考核分數(shù)/考核分數(shù)最高銀行分數(shù)*35分。上年度考核不足一年的按實際月數(shù)計算。

（三）受托銀行擴面工作考核指標（25分）。以上一年度受托銀行實際擴面人數(shù)為考核內(nèi)容，擴面人數(shù)最多銀行得25分，其他各銀行得分=實際擴面人數(shù)/擴面人數(shù)最多銀行擴面人數(shù)*25分。

第九條 中標銀行存款比例限定

根據(jù)中標銀行得分排名確定每期存款比例，排名第一的銀行存儲額為當期可存資金的30%，銀行排名每低一位存儲資金比例核減5%。

第三章 工作流程

第十條 制定當期招標計劃。管理中心財務(wù)部門根據(jù)資金收支計劃和資金結(jié)存等情況，制定全年公積金競爭性存放資金招標計劃，主要包括資金性質(zhì)、存放規(guī)模、存放期限、標的設(shè)置等，按規(guī)定程序上報，經(jīng)集體討論通過后，根據(jù)資金到位情況進行招標。各分中心的招標計劃需報經(jīng)市中心同意。

第十一條 編制、發(fā)布招標文件。管理中心財務(wù)部門根據(jù)經(jīng)批準的當期招標計劃，編制招標文件。招標公告應(yīng)在“嘉興市公共資源交易中心網(wǎng)”和市住房公積金門戶網(wǎng)站等相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布，將本期招標的資金性質(zhì)、規(guī)模、期限、競標資格、投標地點及截止時間要求等事項通知符合條件的競標銀行。

第十二條 整理相關(guān)資料。管理中心財務(wù)部門收集、整理各競標銀行上一年度金融業(yè)務(wù)、擴面工作考核通報的相關(guān)文件供評委評標參考。

第十三條 評標評委。建立公積金資金競爭性存放評委庫。評委由財政、審計、人行、銀監(jiān)、金融辦以及管理中心等部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員擔任，負責公積金資金競爭性存放的評標工作。各期公積金資金競爭性存放的評委以公開、即時、隨機方式抽取，每期評標設(shè)評委5人（原則上部門不得重復(fù)），紀檢組派員作為監(jiān)督員，于開標前（提前半天）從評委庫中隨機抽選，并通知評委，抽選的評委因故不能參加評標的，監(jiān)督員應(yīng)繼續(xù)抽選，直至補足5名評委。參加評標的評委，進入開標現(xiàn)場實行封閉評標。

第十四條 現(xiàn)場開標及評標。競標銀行在規(guī)定時間內(nèi)將裝訂成冊的報名資料和密封的投標文件遞交管理中心。工作人員在監(jiān)督員的監(jiān)督下統(tǒng)一拆封競標銀行的競標資料并分發(fā)給各評委。各評委根據(jù)相關(guān)資料對競標銀行進行獨立評標，按照競標規(guī)則確定中標銀行和存放規(guī)模。初步中標結(jié)果提交各評委和監(jiān)督員簽字確認，最終中標結(jié)果經(jīng)公示確認后，管理中心向中標銀行發(fā)出中標通知書。在“嘉興市公共資源交易中心網(wǎng)”和市住房公積金門戶網(wǎng)站等相關(guān)網(wǎng)站上對中標銀行及中標利率等中標信息進行公告。中標結(jié)果報當?shù)刎斦块T備案，各分中心同時報市中心備案。

第十五條 辦理存放。中標銀行受托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)或分支機構(gòu)作為公積金資金的存放銀行。管理中心財務(wù)部門根據(jù)中標結(jié)果,按公積金資金管理有關(guān)規(guī)定辦理資金具體存放手續(xù)。

第四章 后續(xù)管理

第十六條 公積金競爭性存放資金的存放和回收按照住房公積金資金管理有關(guān)規(guī)定進行管理。如遇國家和省有關(guān)政策調(diào)整需提前全部或部分支取定期存款，中標銀行應(yīng)積極予以辦理。提前支取部分，中標銀行按支取時國家有關(guān)利率政策規(guī)定計付利息，未支取部分仍需按原存單規(guī)定的起息日、期限、存款利率等，到期日還本付息。

第十七條 中標銀行在公積金競爭性存放資金到期日未及時結(jié)清本息并劃轉(zhuǎn)至指定賬戶的，管理中心有權(quán)取消中標銀行之后的各期競爭性存放競標資格，并按有關(guān)規(guī)定報請市住房公積金管理委員會同意撤銷其受托辦理住房公積金業(yè)務(wù)的資格。

第十八條 發(fā)生以下情形管理中心有權(quán)提前收回中標銀行的存放資金，并取消該銀行參加公積金資金競爭性存放的競標資格：

（一）中標銀行在資金存放期間出現(xiàn)資金安全事故和重大違規(guī)違法行為的；

（二）金融監(jiān)管部門認為該銀行存在較大運營風險的；

（三）沒有按照與住房公積金管理機構(gòu)簽訂的受托協(xié)議或中標協(xié)議承諾履行相應(yīng)的責任和義務(wù)的。

第五章 紀律監(jiān)督

第十九條 管理中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員在研究審定公積金競爭性存放資金招標計劃時以及參加評標的評委，有配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人在銀行業(yè)金融機構(gòu)任職的，應(yīng)主動報告并實行回避。

第二十條 監(jiān)督員由紀檢組派員擔任，對公積金資金競爭性存放實施監(jiān)督管理。

第二十一條 管理中心要切實履行公積金資金存放管理的主體責任，應(yīng)依據(jù)嘉政辦發(fā)〔2015〕79號和本細則組織實施。

第六章 附則

第二十二條 管理中心有關(guān)職能科室按照職責分工負責公積金資金競爭性存放的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十三條 本細則由市住房公積金管理中心負責解釋。

第二十四條 本細則自發(fā)文之日起實施。