杭州市人力資源和社會保障局文件

杭人社發(fā)[2016]12號

關(guān)于貫徹浙江省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法的通知

各區(qū)、縣(市)人力資源和社會保障局：

為進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)和失業(yè)登記管理，切實(shí)保障勞動(dòng)者依法享受就業(yè)失業(yè)有關(guān)政策,根據(jù)《關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》(杭政函〔2015〕174號)精神，現(xiàn)就貫徹《浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)浙江省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法的通知》(浙人社發(fā)〔2013〕111號)和《浙江省人力資源和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知》(浙人社發(fā)〔2015〕38號)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、做好就業(yè)登記工作

(一)用人單位招用勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)，提交下列相關(guān)資料，并可代為申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》：

1.營業(yè)證照或事業(yè)法人登記證(分支機(jī)構(gòu)提供法人營業(yè)證照及其授權(quán)文件)、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件(個(gè)體工商戶、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)以及五證合一的無需提供)(再次辦理時(shí)，上述證照變更的需再次提供);

2.業(yè)務(wù)經(jīng)辦授權(quán)委托書;

3.《杭州市就業(yè)登記名冊》(一式兩份);

4.勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件;

5.持有效《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《杭州市失業(yè)證》的，需提供原件;

6.人力社保部門需要的其他資料。

申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》需提供有效身份證及戶口簿(或《浙江省居住證》、《浙江省臨時(shí)居住證》等居住證)復(fù)印件、2寸證件照(下同)。

用人單位與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)憑解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的證明書，到市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記注銷手續(xù)。

(二)創(chuàng)辦企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)等經(jīng)營實(shí)體的人員，攜有效身份證、戶口簿、營業(yè)證照副本原件及復(fù)印件到市或戶籍所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站辦理就業(yè)登記手續(xù)。持有效《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《杭州市失業(yè)證》的，需提供原件;未持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的可一并申領(lǐng)。其中非市區(qū)戶籍人員也可到市或其所持有效《浙江省居住證》、《浙江省臨時(shí)居住證》等居住證的發(fā)放所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站辦理就業(yè)登記手續(xù)，并可申請辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。 領(lǐng)取《網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)認(rèn)定證明》的人員，視作已辦理就業(yè)登記手續(xù)。

終止創(chuàng)辦企業(yè)、個(gè)體工商戶(含經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè))、民辦非企業(yè)等經(jīng)營實(shí)體的，應(yīng)憑工商、民政等主管部門出具的營業(yè)證照歇業(yè)注銷證明，到原辦理就業(yè)登記手續(xù)的機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記注銷手續(xù)?！毒W(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)認(rèn)定證明》注銷的，視作已辦理就業(yè)登記注銷手續(xù)。

(三)靈活就業(yè)人員經(jīng)本人申請后，到戶籍所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站辦理靈活就業(yè)登記(注銷)手續(xù)，并可申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。其中持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的非市區(qū)戶籍人員，也可到其持有效的《浙江省居住證》、《浙江省臨時(shí)居住證》等居住證的發(fā)放所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站辦理靈活就業(yè)登記(注銷)手續(xù)。已到戶籍所在社區(qū)(行政村)辦理申報(bào)靈活就業(yè)[中(終)止]手續(xù)的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，視作辦理就業(yè)登記(注銷)手續(xù)。

(四)已辦理政策性幫扶崗位上崗手續(xù)的，視作辦理就業(yè)登記手續(xù)，并可申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。該類人員持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，該證件由社區(qū)(行政村)人力社保室統(tǒng)一保管。終止上崗的，視作辦理就業(yè)登記注銷手續(xù)，社區(qū)(行政村)人力社保室將《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》交還勞動(dòng)者本人保管。

二、做好失業(yè)登記工作

(五)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的市區(qū)常住人員，可以進(jìn)行失業(yè)登記。失業(yè)登記的范圍包括下列失業(yè)人員：

1.年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的;

2.從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的;

3.個(gè)體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的;

4.有在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力;

5.承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的;

6.軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的;

7.刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的;

8.各地確定的其他失業(yè)人員。

(六)符合失業(yè)登記條件的市區(qū)常住人員，可以到戶籍地或常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以委托社區(qū)(行政村)辦理失業(yè)登記手續(xù)。市區(qū)戶籍人員到戶籍所在社區(qū)(行政村)人力社保室申請辦理;非市區(qū)戶籍人員到居住證發(fā)放所在社區(qū)(行政村)人力社保室申請辦理。未持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的可一并申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，不再申領(lǐng)《杭州市失業(yè)證》、《杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》、《新杭州人求職登記證》。原有效證件可繼續(xù)正常使用。

(七)市區(qū)戶籍人員辦理失業(yè)登記手續(xù)時(shí)需填寫《杭州市失業(yè)人員登記表》，提供有效身份證、戶口簿原件和復(fù)印件、證件照以及下列相關(guān)資料：

1.年滿16周歲，從各類學(xué)校畢(肄)業(yè)生，提供畢(肄)業(yè)證書原件及復(fù)印件;

2.與用人單位終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的，提供原單位出具的終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明書、失業(yè)登記(失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi))證明書;

3.終止創(chuàng)辦企業(yè)、個(gè)體工商戶(含經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè))、民辦非企業(yè)等經(jīng)營實(shí)體的，提供工商、民政等部門出具的營業(yè)證照歇業(yè)注銷證明;

4.軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的，提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明或證件;

5.刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的，提供司法(公安)部門證明;

6.持有效《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，還需提供證件原件;

7.戶籍地與常住地不一致的市區(qū)戶籍人員要求在常住地辦理失業(yè)登記的，還需提供常住地合法穩(wěn)定住所證明資料：自購住房的，提供房屋所有權(quán)證等相關(guān)證明;租住房屋的，提供房屋租賃合同;住在單位內(nèi)部宿舍的，提供單位出具的證明;其他有效證明資料;

8.人力社保部門需要的其他資料。

(八)非市區(qū)戶籍人員辦理失業(yè)登記手續(xù)需填寫《杭州市失業(yè)人員登記表》，提供有效身份證、《浙江省居住證》(或《浙江省臨時(shí)居住證》)的原件及復(fù)印件、證件照以及下列相關(guān)資料：

1.與用人單位終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的，提供原單位出具的終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明書、失業(yè)登記(失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi))證明書;

2.終止創(chuàng)辦企業(yè)、個(gè)體工商戶(含經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè))、民辦非企業(yè)等經(jīng)營實(shí)體的，提供工商、民政等部門出具的營業(yè)證照歇業(yè)注銷證明;

3.持有效《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，還需提供證件原件;

4.持申領(lǐng)時(shí)間未滿半年《浙江省臨時(shí)居住證》的，還需提供在市區(qū)連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月的證明;

5.人力社保部門需要的其他資料。

(九)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自與用人單位終止或解除勞動(dòng)合同之日起60日內(nèi)辦理失業(yè)登記，并按規(guī)定辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)。超過60日未辦理失業(yè)登記的，需提供延遲登記的情況說明，經(jīng)審核后符合條件的，可予以失業(yè)登記。

(十)登記失業(yè)人員應(yīng)主動(dòng)與各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)人力社保站室(以下簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”)聯(lián)系，通過各種途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后，應(yīng)于15日內(nèi)告知經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。登記失業(yè)人員有下列情形之一的，注銷其失業(yè)登記：

1.被用人單位錄用的;

2.從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的;

3.已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;

4.已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;

5.完全喪失勞動(dòng)能力的;

6.入學(xué)、服兵役、移居境外的;

7.被判刑收監(jiān)執(zhí)行的;

8.終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的;

9.連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的;

10.已進(jìn)行就業(yè)登記的其他人員或各地規(guī)定的其他情形。

(十一)失業(yè)登記后每滿6個(gè)月，登記失業(yè)人員應(yīng)持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》到戶籍或居住證發(fā)放所在社區(qū)(行政村)人力社保室確認(rèn)其失業(yè)狀態(tài)。對未按時(shí)確認(rèn)失業(yè)狀態(tài)的，視作無就業(yè)愿望，注銷其失業(yè)登記。

三、做好就業(yè)困難人員認(rèn)定工作

(十二)下列市區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，可由本人向戶籍所在社區(qū)(行政村)人力社保室提出就業(yè)困難人員認(rèn)定申請，填寫《杭州市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》，提供有效身份證、戶口簿、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(或《杭州市失業(yè)證》)、證件照及下列相關(guān)資料：

1.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員，即城鎮(zhèn)居民家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的具有法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))義務(wù)關(guān)系的人員均處于失業(yè)狀態(tài)且無經(jīng)營性或投資性收入的人員。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭認(rèn)定按本通知第(十六)條執(zhí)行;

2.納入市、區(qū)兩級救助圈的家庭人員，提供《杭州市困難家庭救助證》復(fù)印件，其中高校畢業(yè)生還需提供畢業(yè)證書復(fù)印件;

3.領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間并連續(xù)登記失業(yè)1年以上的人員;

4.有一定勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望的殘疾人，提供《杭州市殘疾人就業(yè)援助認(rèn)定表》;

5.連續(xù)登記失業(yè)半年以上的女45周歲以上、男55周歲以上人員。

(十三)下列市區(qū)農(nóng)村登記失業(yè)人員，可由本人向戶籍所在行政村(社區(qū))人力社保室提出就業(yè)困難人員認(rèn)定申請，填寫《杭州市農(nóng)村就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》，提供有效身份證、戶口簿、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(或《杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》)、證件照及下列相關(guān)資料：

1.低保家庭勞動(dòng)力，提供《杭州市困難家庭救助證》;

2.低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力，提供《杭州市低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力就業(yè)援助認(rèn)定表》;

3.有一定勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望的殘疾人，提供《杭州市農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助認(rèn)定表》;

4.連續(xù)登記失業(yè)半年以上的女45周歲以上、男55周歲以上人員。

(十四)就業(yè)困難人員的身份以認(rèn)定時(shí)為準(zhǔn)，對經(jīng)申請認(rèn)定的，在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》中的“就業(yè)援助卡”上注明有關(guān)情況，“就業(yè)援助卡”有效期為3年(其中距法定退休年齡不足5年的人員、殘疾人，有效期可至法定退休年齡)。有效期滿后，除屬于連續(xù)登記失業(yè)半年以上且距法定退休年齡不足5年的人員、登記失業(yè)的殘疾人外，其他人員不能再次申請認(rèn)定。

“就業(yè)援助卡”作為就業(yè)困難人員政策享受憑證，不再發(fā)放《杭州市就業(yè)援助證》、《杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》。

(十五)社區(qū)(行政村)人力社保室自受理就業(yè)困難人員認(rèn)定申請之日起4個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將初審?fù)獾膱?bào)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站在4個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審，將符合條件的人員名單在申請人所在社區(qū)(行政村)公示5個(gè)工作日。對無異議的，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站將申請資料報(bào)區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在4個(gè)工作日內(nèi)完成認(rèn)定手續(xù)。

(十六)符合城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭認(rèn)定條件的家庭，可按照自愿原則向戶籍所在社區(qū)(行政村)人力社保室提出認(rèn)定申請，填寫《杭州市城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭認(rèn)定申請表》，并提供戶口簿(家庭成員不在同一戶口簿的，需提供家庭關(guān)系人員證明)、失業(yè)人員的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(或《杭州市失業(yè)證》)，高校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書復(fù)印件。社區(qū)(行政村)人力社保室自受理申請之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將初審?fù)獾膱?bào)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站在2個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審，將符合條件的人員名單在申請人所在社區(qū)(行政村)公示5個(gè)工作日。對無異議的，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站將申請資料報(bào)區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)完成認(rèn)定手續(xù)。對經(jīng)認(rèn)定的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員，可認(rèn)定為就業(yè)困難人員。

實(shí)行城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭退出制度。被認(rèn)定的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭中有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，或城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員無正當(dāng)理由拒不接受經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)援助服務(wù)的，不再作為城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭對待。

(十七)對就業(yè)困難人員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行退出制度。就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)確認(rèn)后，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)注銷其就業(yè)困難人員身份和政策享受憑證：

1.“就業(yè)援助卡”、《杭州市就業(yè)援助證》、《杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》有效期滿的;

2.到達(dá)法定退休年齡或已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;

3.戶籍遷出市區(qū)的;

4.被判處收監(jiān)執(zhí)行的;

5.經(jīng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)連續(xù)3次職業(yè)介紹，本人不愿意就業(yè)的以及終止就業(yè)要求或無正當(dāng)理由拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的;

6.轉(zhuǎn)讓、出租、出借或變相轉(zhuǎn)讓、出租、出借《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《杭州市就業(yè)援助證》、《杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》的;

7.因隱瞞已就業(yè)事實(shí)或提供虛假證明而被認(rèn)定為就業(yè)困難人員，經(jīng)查證屬實(shí)的;

8.人力社保部門規(guī)定的其他情形。

四、做好高校畢業(yè)生《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放工作

(十八)大學(xué)生在校期間憑學(xué)生證、有效身份證向高校所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)人力社保站室申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，也可委托本校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門代為申領(lǐng);畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生離校后就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，憑畢業(yè)證書、有效身份證、2寸證件照和就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)證明到就業(yè)創(chuàng)業(yè)所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》;畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生離校后未就業(yè)的，經(jīng)實(shí)名登記后，憑畢業(yè)證書、有效身份證、2寸證件照到就近的市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

五、做好政策享受銜接工作

(十九)加強(qiáng)新老政策銜接。有效的原政策享受憑證(《杭州市就業(yè)援助證》、《杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》)可繼續(xù)使用至期滿，等同于 “就業(yè)援助卡”。

對2016年1月31日前認(rèn)定的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，其《杭州市就業(yè)援助證》有效期滿時(shí)，屬于距法定退休年齡不足5年人員或殘疾人的，經(jīng)申請認(rèn)定，“就業(yè)援助卡”有效期可延長至法定退休年齡;城鎮(zhèn)其他人員在其《杭州市就業(yè)援助證》有效期滿后三個(gè)月內(nèi)，仍符合原城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的(屬于市區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的下列人員：城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員，納入市、區(qū)兩級救助圈的家庭成員，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間并連續(xù)登記失業(yè)1年以上的人員，殘疾人，女40周歲以上、男50周歲以上的人員)，并經(jīng)重新申請認(rèn)定，新的“就業(yè)援助卡”有效期為3年，其中，屬于距法定退休年齡不足5年人員或殘疾人的，有效期可延長至法定退休年齡。對2016年1月31日前認(rèn)定的農(nóng)村就業(yè)困難人員，其《杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》繼續(xù)有效，有效期為3年(自2016年2月1日起計(jì)算)，其中，屬于距法定退休年齡不足5年人員或殘疾人的，有效期可延長至法定退休年齡;其《杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》有效期滿時(shí)，屬于距法定退休年齡不足5年人員或殘疾人的，經(jīng)申請認(rèn)定，“就業(yè)援助卡”有效期可延長至法定退休年齡。上述人員政策享受憑證期滿后，除屬于連續(xù)登記失業(yè)半年以上且距法定退休年齡不足5年的人員、登記失業(yè)的殘疾人外，不再受理認(rèn)定申請。

上述人員應(yīng)由本人攜就業(yè)失業(yè)登記證明(《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《杭州市失業(yè)證》、《杭州市就業(yè)援助證》、《杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》、《新杭州人求職登記證》)、2寸證件照及其他相關(guān)資料(困難家庭、殘疾、畢業(yè)證明)向戶籍所在社區(qū)(行政村)人力社保室提出申請。符合條件的，在其 “就業(yè)援助卡”上注明有關(guān)情況。

持有《杭州市就業(yè)援助證》在2016年1月31日前有效期滿，且再次符合原城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的人員，應(yīng)在2016年2月29日前按原規(guī)定重新申請認(rèn)定。符合條件的，按原規(guī)定發(fā)放《杭州市就業(yè)援助證》(有效期起始日應(yīng)早于2016年1月31日)。

(二十)失業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部申請認(rèn)定就業(yè)困難人員按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二十一)符合條件的從事個(gè)體經(jīng)營人員申請享受“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”的，向戶籍所在或營業(yè)證照登記注冊所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出資格認(rèn)定申請。對審核通過的，在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

享受吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的企業(yè)，向營業(yè)證照登記注冊所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出所招用人員的身份認(rèn)定申請。對審核通過的，在相關(guān)人員的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明“企業(yè)吸納稅收政策”。

六、工作職責(zé)和要求

(二十二)明確各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)。

市級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市就業(yè)失業(yè)登記管理制度制定、工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息化建設(shè);做好用人單位招用勞動(dòng)者和創(chuàng)業(yè)人員的就業(yè)登記和注銷工作，并做好相應(yīng)人員的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放工作。

區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)和失業(yè)登記的管理服務(wù)工作;做好用人單位招用勞動(dòng)者和創(chuàng)業(yè)人員的就業(yè)登記和注銷工作，并做好相應(yīng)人員的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放工作;做好就業(yè)困難人員的認(rèn)定工作;按規(guī)定做好“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”、“企業(yè)吸納稅收政策”享受對象的資格認(rèn)定工作。

街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)和失業(yè)登記的具體工作;做好就業(yè)困難人員的審核、公示工作;做好創(chuàng)業(yè)人員和政策性幫扶崗位上崗人員的就業(yè)登記和注銷工作;做好相應(yīng)人員的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放工作。

社區(qū)(行政村)人力社保室受街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站委托協(xié)助做好就業(yè)困難人員的靈活就業(yè)登記和注銷工作;做好受理失業(yè)登記申請工作;做好就業(yè)困難人員認(rèn)定的受理工作;做好相應(yīng)人員的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放工作。

(二十三)建立就業(yè)失業(yè)登記工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級社會保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，對用人單位為勞動(dòng)者實(shí)名辦理社會保險(xiǎn)登記或勞動(dòng)用工備案的，以及勞動(dòng)者以個(gè)體工商戶或靈活就業(yè)人員身份辦理社會保險(xiǎn)登記的，相關(guān)信息經(jīng)確認(rèn)后錄入公共就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng);各級勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對用人單位辦理就業(yè)登記情況的監(jiān)督檢查，對不按《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行的用人單位，責(zé)令改正并給予行政處罰。

(二十四)加快推進(jìn)社會保障卡在公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用工作，探索在常用領(lǐng)域中先行先試，以“就業(yè)網(wǎng)+社保卡”的新應(yīng)用模式，逐步替代紙質(zhì)的就業(yè)失業(yè)登記證明。

(二十五)對符合失業(yè)登記條件的人員，不得以沒有檔案為由不予受理。符合存放政策的個(gè)人檔案，可由其戶籍所在區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)保管。

(二十六)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上的證件照可采用粘貼方式或直接打印方式。粘貼的應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)證機(jī)構(gòu)鋼印;直接打印的，可免加蓋鋼印。

(二十七)證件遺失或損毀的，憑有效身份證到戶籍所在社區(qū)(行政村)人力社保室[非市區(qū)戶籍人員到《浙江省居住證》、《浙江省臨時(shí)居住證》等居住證發(fā)放所在社區(qū)(行政村)人力社保室]報(bào)損，并以在報(bào)刊登報(bào)聲明、社區(qū)(行政村)公告欄張貼聲明等適當(dāng)方式公示作廢后，符合條件的提供2寸證件照辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

七、其他

(二十八)本通知所稱用人單位，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及招用與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。

(二十九)本通知自2016年 2月 1日起執(zhí)行。原規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

(三十)蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)可根據(jù)實(shí)際制定相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。各縣(市)可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

杭州市人力資源和社會保障局

2016年1月18日

杭州市人力資源和社會保障局辦公室 2016年1月19日印發(fā)