焦公積金委 〔2016〕2號(hào)

?

?

關(guān)于將務(wù)工農(nóng)民納入住房公積金覆蓋范圍

?????????????? 支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房的實(shí)施意見

?

各縣（市）區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

住房公積金制度是住房保障體系的重要組成部分，關(guān)系到廣大職工的切身利益。為進(jìn)一步完善我市住房公積金制度，為務(wù)工農(nóng)民建立住房保障，支持務(wù)工農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，擴(kuò)大住房消費(fèi)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《河南省住房公積金管理?xiàng)l例》以及《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房擴(kuò)大住房消費(fèi)的意見》（豫政辦〔2015〕139號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大我市住房公積金制度覆蓋范圍，將務(wù)工農(nóng)民納入住房公積金制度，支持務(wù)工農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房等工作提出如下意見：

一、基本原則

（一）堅(jiān)持多渠道、廣覆蓋的原則。針對(duì)務(wù)工農(nóng)民就業(yè)的分散、不穩(wěn)定等特征，采取就業(yè)單位或勞務(wù)派遣單位繳存、自主繳存、以村為單位繳存等多途徑繳存辦法，最大限度地將務(wù)工農(nóng)民納入住房公積金制度覆蓋范圍，為務(wù)工農(nóng)民提供住房保障。

（二）堅(jiān)持以人為本、依法辦事的原則。從維護(hù)務(wù)工農(nóng)民利益出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)住房公積金制度對(duì)務(wù)工農(nóng)民的覆蓋工作。

（三）堅(jiān)持同等權(quán)利、便民利民的原則。繳存住房公積金的務(wù)工農(nóng)民同等享受住房公積金的低息貸款等各項(xiàng)惠民政策，住房公積金管理機(jī)構(gòu)為繳存住房公積金的務(wù)工農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房提供便利服務(wù)。

二、具體要求

（一）全市轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、單位，無(wú)論國(guó)有、股份、民營(yíng)民辦等所有制性質(zhì)，均要在為本單位職工繳納住房公積金的基礎(chǔ)上，特別要將在崗的務(wù)工農(nóng)民納入繳存范圍，按照不低于職工本人上一年度月平均工資5%的繳存比例（單位和個(gè)人分別繳5%）全員建立住房公積金制度。

（二）勞務(wù)派遣單位要按照不低于職工本人上一年度月平均工資5%的繳存比例（單位和個(gè)人分別繳5%）為勞務(wù)派遣人員建立住房公積金制度。勞務(wù)派遣用工單位要按規(guī)定向勞務(wù)派遣單位支付派遣人員的住房公積金。

（三）農(nóng)民進(jìn)城自主創(chuàng)業(yè)的個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員可按照市住房公積金管理中心關(guān)于個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員住房公積金繳存辦法進(jìn)行自主繳存，繳存基數(shù)為上一年度我市在崗職工月平均工資，繳存比例最低為10%，最高為24%。

（四）市轄區(qū)內(nèi)的行政村以村為單位組織本村務(wù)工農(nóng)民繳存住房公積金。

1. 繳存范圍。焦作市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村戶籍居民（男性未滿60周歲，女性未滿55周歲），已被本市或外省市城鎮(zhèn)單位聘用的務(wù)工人員，或在本市選擇自由職業(yè)或個(gè)體經(jīng)商的，有一定的經(jīng)濟(jì)收入，能夠正常繳存住房公積金的務(wù)工農(nóng)民。

2. 賬戶設(shè)立。市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)各縣（市）區(qū)務(wù)工農(nóng)民專戶建立工作。

3. 繳存比例。繳存比例最低為10%，最高為24%。

4. 月繳存基數(shù)。務(wù)工農(nóng)民住房公積金月繳存基數(shù)下限不能低于我市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資的85%，上限不得超過(guò)我市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資三倍，繳存基數(shù)即為本人月工資收入并做為住房公積金貸款額度的核定依據(jù)。

5. 月繳存額。住房公積金月繳存額等于月繳存基數(shù)乘以繳存比例。月繳存額在同一個(gè)住房公積金結(jié)算年度（每年7月1日至次年6月30日）保持不變。從下一個(gè)結(jié)算年度開始，月繳存額根據(jù)繳存基數(shù)的變化相應(yīng)調(diào)整。務(wù)工農(nóng)民2015年7月1日至2016年6月30日年度的月繳存基數(shù)下限為2820元，月繳存額下限為282元；月繳存基數(shù)上限為9930元，月繳存額上限為2384元。

6. 設(shè)立住房公積金專管員。各村民委員會(huì)要設(shè)立一名專職負(fù)責(zé)本村住房公積金工作的專管員，負(fù)責(zé)代辦本村務(wù)工農(nóng)民的住房公積金開戶、繳存、宣傳、咨詢等工作。各村民委員會(huì)需填寫《焦作市住房公積金務(wù)工農(nóng)民專管員登記表》（加蓋公章）。市住房公積金管理中心按照本村賬戶月繳存額的 5‰支付歸集手續(xù)費(fèi)。

7. 繳存方式。采取以下兩種繳存辦法，一種是由住房公積金專管員代辦本村務(wù)工農(nóng)民的個(gè)人開戶，專管員需持本人身份證、開戶農(nóng)民的身份證或戶口簿到市住房公積金管理中心業(yè)務(wù)大廳或縣(市)區(qū)管理部辦理務(wù)工農(nóng)民的住房公積金繳存登記手續(xù);另一種是務(wù)工農(nóng)民本人持身份證在到市住房公積金管理中心業(yè)務(wù)大廳或縣(市)區(qū)管理部辦理本人的住房公積金繳存登記手續(xù)。在農(nóng)民專戶里建立個(gè)人賬戶時(shí)，需填寫《焦作市住房公積金務(wù)工農(nóng)民開戶登記表》，并綁定個(gè)人銀行卡，由銀行每月25日前代扣代繳。

8. 鼓勵(lì)有條件的縣、鄉(xiāng)、村對(duì)農(nóng)民繳存住房公積金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

9. 為了支持今年務(wù)工農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，允許務(wù)工農(nóng)民在2016年8月31日前通過(guò)采用補(bǔ)繳或連續(xù)繳存的方式足額繳存住房公積金6個(gè)月以上即可申請(qǐng)住房公積金貸款。2016年9月1日以后務(wù)工農(nóng)民需連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月以上才可以申請(qǐng)住房公積金貸款。

（五）凡我市轄區(qū)內(nèi)繳存住房公積金的農(nóng)村戶藉職工，在與單位解除勞動(dòng)關(guān)系后可即時(shí)提取本人賬戶住房公積金。在申請(qǐng)?zhí)崛『妥》抗e金貸款方面執(zhí)行市住房公積金管理中心的相關(guān)政策。

三、保障措施

（一）各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)務(wù)工農(nóng)民住房公積金建繳工作，特別是要做好村委會(huì)關(guān)于此項(xiàng)工作的宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)等工作。

（二）人力資源社會(huì)保障部門要積極推動(dòng)用人單位將為職工繳存住房公積金納入勞動(dòng)合同的約定條款，保障職工基本權(quán)益；協(xié)調(diào)監(jiān)督勞務(wù)派遣單位、人事代理單位為勞務(wù)派遣人員和人事代理人員建立住房公積金制度。

（三）市住房公積金管理部門要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳住房公積金政策。對(duì)務(wù)工農(nóng)民比較集中的企業(yè)單位，采用上門宣傳、召開座談會(huì)、舉辦講座等形式，與企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工面對(duì)面交流，使企業(yè)依法為職工建立住房公積金制度。采用農(nóng)民喜聞樂(lè)見的形式進(jìn)入各行政村進(jìn)行宣傳，提高廣大務(wù)工農(nóng)民對(duì)住房公積金政策的知曉率，引導(dǎo)務(wù)工農(nóng)民積極建繳住房公積金。

（四）市住房公積金管理部門要積極開展住房公積金繳存執(zhí)法工作，對(duì)未辦理住房公積金繳存登記手續(xù)的企業(yè)、單位上門動(dòng)員時(shí)應(yīng)下達(dá)行政指導(dǎo)相關(guān)文書，對(duì)兩次上門動(dòng)員仍不建繳的要及時(shí)下達(dá)住房公積金責(zé)令整改通知書；對(duì)仍不繳存的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《河南省住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，給予行政處罰并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（五）市住房公積金管理部門要研究務(wù)工農(nóng)民繳存住房公積金的特殊性，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，創(chuàng)新服務(wù)手段，開辟綠色通道，為務(wù)工農(nóng)民建繳、使用住房公積金提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）各承辦住房公積金業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)要把企業(yè)是否建立住房公積金制度、能否按月足額繳存住房公積金作為企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和信貸授信的重要參考指標(biāo)，積極推動(dòng)企業(yè)全員建立住房公積金制度。

??????????????????????????????????? 2016年3月18日