zjbc13-2016-0005
各縣(市)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、“四區(qū)一島”管委會(huì)人社部門:
為建立全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范我市就業(yè)與失業(yè)登記管理,根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于修改〈就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定〉的決定》(第23號(hào)令)、浙江省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)浙江省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法的通知》(浙人社發(fā)〔2013〕111號(hào))和《省人力資源和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知》(浙人社發(fā)〔2015〕38號(hào))要求,制訂《寧波市就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,并提出以下要求,請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、全面落實(shí)放寬失業(yè)登記條件的要求
要建立健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供機(jī)制,保障本地城鎮(zhèn)常住人員享有與本地戶籍人員同等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利,并有針對(duì)性地為其免費(fèi)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
允許法定勞動(dòng)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求,處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員可在常住地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。本地戶籍的應(yīng)到戶籍地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記,非本地戶籍的可到常住地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。
二、做好就業(yè)失業(yè)登記證明發(fā)放工作
結(jié)合我市實(shí)際,就業(yè)登記證明采用網(wǎng)上核發(fā)形式,對(duì)登記失業(yè)人員核發(fā)《寧波市失業(yè)人員登記證》。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生可申請(qǐng)核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(原名為《就業(yè)失業(yè)登記證》),確保自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生能按規(guī)定享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑身份證、學(xué)生證向就業(yè)創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》,或委托所在高校就業(yè)指導(dǎo)中心向當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代為申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》;畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生離校后憑身份證、畢業(yè)證書直接向就業(yè)創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》?!毒蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)證》樣式、填寫辦法等繼續(xù)按照《關(guān)于做好就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放管理工作的通知》(甬勞社就〔2011〕28號(hào))執(zhí)行(尚未使用完的《就業(yè)失業(yè)登記證》可繼續(xù)使用)。
三、強(qiáng)化就業(yè)失業(yè)登記信息動(dòng)態(tài)管理
要結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,建立就業(yè)登記與社會(huì)保險(xiǎn)登記、勞動(dòng)用工備案之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機(jī)制,拓寬信息采集渠道。要加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè),及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者的就業(yè)失業(yè)狀態(tài),運(yùn)用信息化手段,做好勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)登記信息的動(dòng)態(tài)管理。要密切與公安、工商、民政等部門的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),建立健全就業(yè)失業(yè)登記信息比對(duì)整理工作。要以實(shí)名制就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),做好與就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的比對(duì)分析工作(為保持統(tǒng)計(jì)口徑的一致性和可比性,對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本市戶籍人員進(jìn)行失業(yè)登記的,在統(tǒng)計(jì)上繼續(xù)按照現(xiàn)行制度執(zhí)行),及時(shí)查找相同指標(biāo)數(shù)據(jù)不一致的原因,有針對(duì)性地予以解決。
四、調(diào)整農(nóng)民合同制職工一次性生活補(bǔ)助金辦理地點(diǎn)
農(nóng)民合同制職工與用人單位終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后,本市戶籍的到本人戶籍所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理,非本市戶籍的到居住證所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。
寧波市人力資源和社會(huì)保障局
2016年3月28日
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我市就業(yè)和失業(yè)登記管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《浙江省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條用人單位招用勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)關(guān)系,勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)或者靈活就業(yè),進(jìn)行就業(yè)登記,適用本辦法。
在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力且有就業(yè)要求,處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員,進(jìn)行失業(yè)登記,適用本辦法。
本辦法中的用人單位是指本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織,以及招用與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱“用人單位”)。本辦法所稱城鎮(zhèn)常住人員指本市戶籍人員以及非本市戶籍但常住本市并按公安部門規(guī)定領(lǐng)取了有效《浙江省居住證》或《浙江省臨時(shí)居住證》的人員。
第三條各縣(市)區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)和失業(yè)登記工作。各縣(市)區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施就業(yè)和失業(yè)登記工作。受縣(市)區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門委托,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障基層平臺(tái)可具體經(jīng)辦就業(yè)和失業(yè)登記工作。
就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力資源社會(huì)保障基層平臺(tái)統(tǒng)稱公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二章就業(yè)登記
第五條用人單位招用勞動(dòng)者、與勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的,勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)或者靈活就業(yè)的,應(yīng)當(dāng)辦理就業(yè)登記或注銷手續(xù)。
第六條就業(yè)登記的主要內(nèi)容包括:
(一)用人單位招用勞動(dòng)者:用人單位信息、勞動(dòng)者個(gè)人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時(shí)間、勞動(dòng)合同簽訂情況;
(二)勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)或者靈活就業(yè):勞動(dòng)者個(gè)人信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)間、就業(yè)創(chuàng)業(yè)方式;
(三)用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)間;勞動(dòng)者終止個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)或者靈活就業(yè)時(shí)間等。
第七條用人單位招用勞動(dòng)者后,應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同,并于錄用之日起30日內(nèi),到社會(huì)保險(xiǎn)參保地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記,提供《寧波市就業(yè)登記表》一式二份,并加蓋單位公章,招用初次就業(yè)勞動(dòng)者需提供勞動(dòng)者身份證復(fù)印件。
社會(huì)保險(xiǎn)參保地不在我市的各類分支、派出、辦事機(jī)構(gòu),應(yīng)到實(shí)際經(jīng)營(yíng)地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或自主創(chuàng)業(yè)的,持工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和本人身份證(戶籍證明),到實(shí)際經(jīng)營(yíng)地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。
從事靈活就業(yè)的勞動(dòng)者,持本人身份證(戶籍證明)和有關(guān)證明材料到公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。其中,本市戶籍勞動(dòng)力到戶籍所在地辦理;非本市戶籍勞動(dòng)力到居住證發(fā)證所在地辦理,并提供《浙江省居住證》或《浙江省臨時(shí)居住證》。
第八條用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)于終止或解除勞動(dòng)關(guān)系之日起15日內(nèi),到原辦理就業(yè)登記的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理終止就業(yè)登記手續(xù),并提供終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明書。
勞動(dòng)者終止個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)后,應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)到原辦理就業(yè)登記的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理終止就業(yè)登記手續(xù),并提供經(jīng)營(yíng)實(shí)體注銷證明。
第九條用人單位名稱、法定代表人、組織機(jī)構(gòu)代碼等內(nèi)容發(fā)生變更或閉歇,應(yīng)于30日內(nèi)持新的組織機(jī)構(gòu)代碼證(并蓋章)到原辦理就業(yè)登記的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更或注銷手續(xù)。
第十條就業(yè)登記可通過公共就業(yè)服務(wù)窗口和網(wǎng)上辦事大廳辦理。
第十一條 建立就業(yè)登記與社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)或終止等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行信息關(guān)聯(lián)。用人單位和勞動(dòng)者在辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)時(shí)可同時(shí)辦理就業(yè)登記手續(xù),辦理社會(huì)保險(xiǎn)終止手續(xù)的同時(shí)應(yīng)辦理終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的就業(yè)登記手續(xù)。
第三章失業(yè)登記
第十二條在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi),有勞動(dòng)能力且有就業(yè)要求,處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的本市城鎮(zhèn)常住人員可以進(jìn)行失業(yè)登記。其中,本市戶籍人員到戶籍所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)登記,非本市戶籍人員到居住證發(fā)證所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)登記。
失業(yè)登記的范圍包括下列人員:
(一)年滿16周歲,未繼續(xù)升學(xué)的各類學(xué)校畢(肄)業(yè)生;
(二)與用人單位解除或終止勞動(dòng)(聘用)關(guān)系的;
(三)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)或民辦非企業(yè)業(yè)主停止經(jīng)營(yíng)的;
(四)軍人退出現(xiàn)役、且未納入國(guó)家統(tǒng)一安置的;
(五)終止靈活就業(yè)的;
(六)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他符合失業(yè)登記的情況。
公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件人員核發(fā)《寧波市失業(yè)人員登記證》(以下簡(jiǎn)稱《失業(yè)證》)。
第十三條辦理失業(yè)登記,應(yīng)由本人如實(shí)填寫《寧波市失業(yè)人員登記表》,并提供居民身份證、戶口簿(非本市戶籍人員提供《浙江省居住證》或《浙江省臨時(shí)居住證》)、一寸近照兩張及以下相關(guān)材料:
(一)各類學(xué)校畢(肄)業(yè)沒有就業(yè)經(jīng)歷的,提供畢業(yè)證書或肄業(yè)證書;
(二)與用人單位終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的,提供勞動(dòng)合同、終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明書、《寧波市失業(yè)人員登記證明書》;
(三)與原單位關(guān)系不適用于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的需提供原單位出具的離職、辭職或解聘證明;
(四)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、開辦私營(yíng)企業(yè)或民辦非企業(yè)的停業(yè)人員,提供市場(chǎng)監(jiān)管部門或民政部門出具的停業(yè)證明;
(五)軍人退出現(xiàn)役且未納入國(guó)家統(tǒng)一安置的,提供安置部門出具的相關(guān)證明或證件;
(六)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的,提供司法(公安)部門證明或戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)證明;
(七)人力社保部門規(guī)定的其他材料。
第十四條已辦理失業(yè)登記的人員,統(tǒng)稱登記失業(yè)人員。登記失業(yè)人員有下列情形之一,由公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記:
(一)被用人單位錄用并辦理就業(yè)登記的;
(二)從事靈活就業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位,領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或辦理其他法定注冊(cè)登記手續(xù)的;
(三)已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng),且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)用人單位已為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的;
(五)到達(dá)國(guó)家法定退休年齡或享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;
(六)完全喪失勞動(dòng)能力的;
(七)進(jìn)入全日制學(xué)校讀書、服兵役、移居境外、死亡;
(八)被判處收監(jiān)執(zhí)行的;
(九)終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的;
(十)自登記失業(yè)之日起超過6個(gè)月未與公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的;
(十一)非本市戶籍登記失業(yè)人員所持有的《浙江省居住證》或《浙江省臨時(shí)居住證》失效的;
(十二)戶籍發(fā)生跨市遷移的;
(十三)已進(jìn)行就業(yè)登記的其他人員或法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
因本辦法第十四條第九項(xiàng)而注銷失業(yè)登記的人員,在下次愿意接受公共就業(yè)服務(wù)之前,視為無(wú)就業(yè)愿望。
公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)登記失業(yè)人員的管理和服務(wù),掌握登記失業(yè)人員的就業(yè)狀況,及時(shí)辦理失業(yè)注銷手續(xù)。
第十五條本市戶籍失業(yè)人員戶籍遷移,須在原辦理地注銷《失業(yè)證》,到現(xiàn)戶籍地重新辦理失業(yè)登記;非本市戶籍失業(yè)人員居住地遷移,須在原辦理地注銷《失業(yè)證》,到現(xiàn)居住所在地重新辦理失業(yè)登記。
失業(yè)人員應(yīng)在失業(yè)登記后每6個(gè)月主動(dòng)與原發(fā)證機(jī)構(gòu)聯(lián)系,并每年在辦理失業(yè)登記的同一月份,向原發(fā)證地機(jī)構(gòu)確認(rèn)就業(yè)失業(yè)狀態(tài)。
用人單位與勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明和辦理失業(yè)登記證明,注明終止或解除勞動(dòng)關(guān)系原因,并告知?jiǎng)趧?dòng)者辦理失業(yè)登記相關(guān)事項(xiàng)。
第四章 失業(yè)人員檔案管理
第十六條失業(yè)人員檔案由失業(yè)登記所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定保管。
用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)于終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起15日內(nèi)將人員名單、檔案等報(bào)送當(dāng)?shù)乜h以上公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。
勞動(dòng)者檔案由其他機(jī)構(gòu)代管的,代管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到用人單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明之日起15日內(nèi),將失業(yè)人員的有關(guān)證明材料報(bào)送當(dāng)?shù)乜h以上公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。
高校畢業(yè)生辦理失業(yè)登記,經(jīng)本人同意,其檔案可由原保管單位保管,也可以轉(zhuǎn)至失業(yè)登記所在地縣以上公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)保管。
第十七條用人單位招用登記失業(yè)人員后,應(yīng)憑單位調(diào)檔函及提檔人居民身份證,到檔案托管單位提取登記失業(yè)人員個(gè)人檔案。
勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè),或者到其他不具備檔案保管條件的用人單位就業(yè)的,其個(gè)人檔案可繼續(xù)委托原檔案所在地縣以上公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)保管。
第五章 失業(yè)證管理
第十八條《失業(yè)證》由公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)容審核、制作、發(fā)放和管理工作,統(tǒng)一使用寧波市就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。
《失業(yè)證》由寧波市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一印制,實(shí)行全市統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號(hào)管理。
《失業(yè)證》編號(hào)采用12位字母加數(shù)字格式,由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成。第1位用英文大寫字母作為縣(市)、區(qū)代碼名稱,第2至3位為街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))阿拉伯?dāng)?shù)字代碼名稱,后加連字符“-”,第4至5位為年份代碼,第6至10位為街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))當(dāng)年失業(yè)登記序號(hào),第11位為失業(yè)人員類型標(biāo)志,新增勞動(dòng)力為“x”,就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)為“j”。第12位為失業(yè)人員原戶籍性質(zhì)標(biāo)志,城鎮(zhèn)戶籍為“c”,農(nóng)村戶籍為“n”??h(市)、區(qū)無(wú)所轄街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的,失業(yè)證編號(hào)的第2至3位統(tǒng)一用“00”代替。
第十九條《失業(yè)證》實(shí)行實(shí)名登記,僅限本人使用。
第二十條《失業(yè)證》實(shí)行年度審驗(yàn)制度,主要內(nèi)容為失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)。失業(yè)登記人員憑本人身份證、《失業(yè)證》在辦理失業(yè)登記申領(lǐng)《失業(yè)證》的次年同一月份內(nèi),到原辦證機(jī)構(gòu)辦理《失業(yè)證》審驗(yàn),以后繼續(xù)按此辦法開展年度審驗(yàn)。
第二十一條已辦理失業(yè)登記的人員發(fā)生本辦法第十四條規(guī)定的情形之一的,其持有的《失業(yè)證》自動(dòng)失效并由公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記。
第二十二條《失業(yè)證》遺失或損毀的,由本人向原發(fā)證機(jī)構(gòu)書面說(shuō)明原因,經(jīng)核準(zhǔn)后予以補(bǔ)發(fā)。
第六章 附則
第二十三條各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立就業(yè)失業(yè)登記勞動(dòng)者個(gè)人查詢渠道,以方便勞動(dòng)者了解就業(yè)失業(yè)登記情況。
第二十四條外國(guó)人、臺(tái)灣、香港和澳門居民在我市就業(yè)或失業(yè)的,按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。
第二十五條就業(yè)失業(yè)登記實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。
第二十六條用人單位未及時(shí)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)的,由人力社保行政部門責(zé)令改正,并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第二十七條本辦法自2016年7月1日起施行。以前有關(guān)政策與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
寧波市人力資源和社會(huì)保障局辦公室 2016年3月29日印發(fā)