關(guān)于完善市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見

(鹽政發(fā)[2005]127號(hào))

按照黨的十六屆三中全會(huì)提出的“積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革”的要求，為進(jìn)一步深化改革，現(xiàn)對(duì)我市1994年以來實(shí)施的市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度予以完善，提出如下意見：

一、參保的范圍、對(duì)象和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

(一)市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位現(xiàn)有參保單位中的全體工作人員繼續(xù)參保。具體范圍為：現(xiàn)有參保的市級(jí)機(jī)關(guān)、市財(cái)政全額供給的事業(yè)單位和非市財(cái)政全額供給的事業(yè)單位及現(xiàn)有參保的省屬駐鹽機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的全體工作人員。

(二)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，實(shí)行“老人老辦法”，符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員或向社會(huì)分流的人員，可自主選擇參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。原為事業(yè)單位并參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)后改為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的，也可參照事轉(zhuǎn)企改制類單位自主選擇參保。

(三)為貫徹“人才興市”、“科教興市”戰(zhàn)略引進(jìn)來我市工作的高層次緊缺人才，也可參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)。具體由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門(單位)制訂實(shí)施細(xì)則。

(四)市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局下屬的市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心(以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納基數(shù)和比例

(一)市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國家、集體、個(gè)人三方面共同負(fù)擔(dān)，按照“以支定收，略有節(jié)余”的原則統(tǒng)一籌集。

(二)參保單位以在職人員工資總額為繳費(fèi)基數(shù);在職人員以工資額為繳費(fèi)基數(shù)。

(三)參保單位繳費(fèi)比例為22%;參保在職人員繳費(fèi)比例為4%，其中1%由單位補(bǔ)貼。

(四)參保單位如出現(xiàn)參保人員和繳費(fèi)基數(shù)增減等有關(guān)情況，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)變動(dòng)申報(bào)和相關(guān)手續(xù)。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳

(一)市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按季度征收。

(二)參保單位在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)其繳費(fèi)申報(bào)后，在每季度初的10個(gè)工作日內(nèi)繳納當(dāng)季養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按期足額繳納。

(三)參保單位職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。參保單位必須嚴(yán)格履行義務(wù)，任何單位或個(gè)人不得干預(yù)或拒絕。

(四)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采用同城特約委托收款方式征收。參保單位的開戶銀行根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的同城特約委托收款憑證從參保單位基本帳戶中劃繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，見單付款，不得拒付。

(五)財(cái)政集中支付的參保單位與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂委托扣款協(xié)議，由財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳納額按期從單位經(jīng)費(fèi)中代扣，并直接轉(zhuǎn)入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。

(六)任何單位和個(gè)人無權(quán)減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保單位確因特殊困難暫時(shí)無能力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提供資產(chǎn)擔(dān)?；蛘咂渌行ЮU費(fèi)擔(dān)保，經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以緩繳，但緩繳期不得超過六個(gè)月。緩繳期滿后，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)繳緩繳的保險(xiǎn)費(fèi)及其銀行活期存款利息。緩繳期內(nèi)不加收滯納金。

(七)對(duì)既未辦理緩繳手續(xù)，又未按期足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出《養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)催繳通知書》;對(duì)仍不繳納的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向其發(fā)出《養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)限期繳納通知書》;逾期仍不繳納的，由市勞動(dòng)保障行政部門下達(dá)《勞動(dòng)保障限期改正指令書》;對(duì)拒不執(zhí)行的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

(八)各參保單位主管部門要督促協(xié)調(diào)下屬單位按期足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。此項(xiàng)工作列入年度“三個(gè)文明”考核，并在評(píng)先進(jìn)、發(fā)獎(jiǎng)金、審批出國考察、購買轎車等物品時(shí)，實(shí)行一票否決，凡未按期足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的均不評(píng)不批。

(九)加強(qiáng)輿論和群眾監(jiān)督。參照有關(guān)規(guī)定對(duì)參保單位進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)信用等級(jí)評(píng)定。

四、養(yǎng)老金的撥付和發(fā)放

(一)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在足額征收的基礎(chǔ)上，于每月的前10個(gè)工作日內(nèi)按月向參保單位撥付離退休(職)人員養(yǎng)老金。原實(shí)行差額結(jié)算的單位暫維持不變，待條件成熟后，逐步向全收全付過渡。

(二)財(cái)政集中支付的單位，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在足額征收的基礎(chǔ)上，按月?lián)芨兜截?cái)政部門，由財(cái)政部門撥付給參保單位。

(三)參保單位應(yīng)按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按期向離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金。各參保單位的主管部門要加強(qiáng)督促和檢查，杜絕拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)參保人員符合國家規(guī)定的離、退休(職)條件，經(jīng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)其參保繳費(fèi)和養(yǎng)老金待遇等有關(guān)情況審核后，從辦理離退休(職)審批手續(xù)后的次月起，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向單位領(lǐng)取養(yǎng)老金。

五、養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理、稽核和監(jiān)督檢查

(一)各參保單位須到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，按規(guī)定如實(shí)填寫《鹽城市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)登記表》，并提供有關(guān)證件資料。上述登記表中所涉情況發(fā)生變動(dòng)時(shí)，參保單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出書面申報(bào)。

(二)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后自主選擇參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和人員，應(yīng)在領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、辦理人事代理手續(xù)后一個(gè)月內(nèi)，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行參保登記。自主選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)在及時(shí)繳清欠費(fèi)后，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

(三)非成建制轉(zhuǎn)企改制的，原離退休人員和轉(zhuǎn)企改制時(shí)提前離崗休養(yǎng)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系由原主管部門代管，或由原主管部門確定代管單位。代管的部門或單位要及時(shí)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)，不得脫節(jié)。

(四)按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等的原則，各參保單位須分別與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，按協(xié)議履行義務(wù)、享受權(quán)利。

(五)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)參保單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納和發(fā)放情況進(jìn)行稽核和監(jiān)督檢查，具體按照《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)稽核實(shí)施辦法》執(zhí)行。

(六)對(duì)違反養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)、收繳、稽核等有關(guān)規(guī)定的，參照國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(國務(wù)院第259號(hào)令)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部第3號(hào)令)和《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、基金的管理

(一)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家和省、市有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理規(guī)定，收支、管理和運(yùn)營養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，并保證基金安全、保值、增值，?？顚Ｓ?。

(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)政專戶收支兩條線管理。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月及時(shí)將征繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，嚴(yán)禁坐收坐支;財(cái)政部門按規(guī)定結(jié)算基金利息。

(三)按照“有利于保險(xiǎn)費(fèi)征繳”和“公開、公正、安全、增值最大化”的原則，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶存款除留有2個(gè)月備付金外，其它主要用于購買國債或轉(zhuǎn)存定期存款。

(四)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金嚴(yán)格按規(guī)定支付，任何單位和個(gè)人不得挪作它用。嚴(yán)禁利用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行放貸、經(jīng)商辦企業(yè)和購買股票，也不得為各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

(五)建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范基金管理行為。各有關(guān)部門按照各自職能，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行基金管理法規(guī)和政策情況的監(jiān)督檢查，實(shí)施對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、養(yǎng)老金撥付、基金管理和運(yùn)營各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。

(六)各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，完善工作流程和辦法，提高效率，優(yōu)化服務(wù)。

本意見從二○○五年七月一日起執(zhí)行，市政府鹽政發(fā)[1994]213號(hào)文件同時(shí)廢止。本意見由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

二○○五年六月七日