為進(jìn)一步完善宜昌市城區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，我局根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》和《省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(鄂政發(fā)〔2015〕41號(hào))等規(guī)定，結(jié)合宜昌市城區(qū)實(shí)際制定《宜昌市城區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過以下途徑提出反饋意見：

　　一、電子郵件：1106306759@qq.com。

　　二、通信地址：宜昌市人力資源和社會(huì)保障局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)科(地址：宜昌市沿江大道43號(hào)，郵編：443000)。請?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙瞬谐菂^(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法征求意見”字樣。

　　三、意見反饋截止時(shí)間為2015年10月24日。

　　宜昌市人力資源和社會(huì)保障局

　　2014年10月13日

　　宜昌市城區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》和《省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(鄂政發(fā)〔2015〕41號(hào))等規(guī)定，結(jié)合本市城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市城區(qū)(不含夷陵區(qū)，下同)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn))的實(shí)施，適用本辦法。

　　第三條凡具有本市城區(qū)城鄉(xiāng)居民戶籍、年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，不屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民(以下簡稱參保人員)，在本人戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善人員、資金保障機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作逐級(jí)納入目標(biāo)管理綜合考評(píng)范圍。

　　市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)城區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作，其所屬的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)城區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保審核、待遇支付、監(jiān)督管理等工作。

　　市財(cái)政、地稅、民政、公安、殘聯(lián)、審計(jì)等部門，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)同做好城區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

　　第二章養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集

　　第五條城區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　第六條參保人員應(yīng)當(dāng)按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1400元、1500元、1600元、1800元、2000元、2500元、3000元、3500元、4000元20個(gè)檔次。參保人員自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。市人民政府授權(quán)市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同市財(cái)政部門依據(jù)本市靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)額變動(dòng)情況等適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。

　　鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織及個(gè)人為參保人員繳費(fèi)提供資助。

　　以上補(bǔ)助和資助的總金額不得超過本辦法設(shè)定的年度最高個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條政府對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)選擇100元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元;對(duì)選擇200元至400元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年45元;對(duì)選擇500元至600元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元;對(duì)選擇700元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按繳費(fèi)額的10%確定，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過200元。

　　政府繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金，除省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)之外的部分，由市、區(qū)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定分別負(fù)擔(dān)。其中，省級(jí)財(cái)政對(duì)選擇100元標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年20元;對(duì)選擇200元至400元標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元;對(duì)選擇500元及以上檔次繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年40元。

　　對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人(一、二級(jí))等繳費(fèi)困難群體，政府按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，所需資金由市、區(qū)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定分別負(fù)擔(dān)。

　　第九條2012年7月1日城區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，參保人員距領(lǐng)取待遇年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年，補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　城區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，參保人員距領(lǐng)取待遇年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

　　參保人員參保后因各種原因中斷繳費(fèi)的，在達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡前可進(jìn)行補(bǔ)繳，中斷期間及補(bǔ)繳的年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　第十條市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、老農(nóng)保賬戶資金、村主職干部財(cái)政補(bǔ)助、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或公益組織及個(gè)人對(duì)參保人員的繳費(fèi)資助、制度實(shí)施前自行試點(diǎn)期間的個(gè)人繳費(fèi)，全部記入個(gè)人賬戶。

　　個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國家規(guī)定計(jì)息。

　　第三章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

　　第十一條按照本辦法規(guī)定參加城區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　第十二條城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

　　(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月85元，其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)70元，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)15元。

　　從本辦法施行之日起，對(duì)按規(guī)定繳費(fèi)的參保人員，在領(lǐng)取待遇時(shí)，按照繳費(fèi)年限每滿1年，每月加發(fā)1元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中，對(duì)累計(jì)繳費(fèi)15年以上的人員，對(duì)超過15年的繳費(fèi)年限，每超過1年按4元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

　　(二)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人員死亡，個(gè)人賬戶資金余額(含政府補(bǔ)貼)由法定繼承人或指定受益人繼承;無法定繼承人或指定受益人的，個(gè)人賬戶資金余額全部留存本市城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。

　　第十三條本辦法施行后，參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其法定繼承人或指定受益人應(yīng)當(dāng)自參保人員死亡之日起30日內(nèi)到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從參保人員死亡次月起停止支付其養(yǎng)老金，并向其法定繼承人或指定受益人發(fā)放一次性喪葬補(bǔ)助金，其標(biāo)準(zhǔn)按參保人員死亡當(dāng)月享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的13個(gè)月確定。

　　第十四條基礎(chǔ)養(yǎng)老金地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分、每月加發(fā)部分和喪葬補(bǔ)助費(fèi)所需資金，由市、區(qū)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定分別負(fù)擔(dān)。

　　第十五條基礎(chǔ)養(yǎng)老金根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和本地實(shí)際情況等適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　第四章轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

　　第十六條本辦法施行時(shí)，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的原老農(nóng)保人員，已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金待遇的，其待遇標(biāo)準(zhǔn)和資金渠道不變。老農(nóng)?；鸩蛔阋灾Ц独限r(nóng)保待遇的，由各區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)助;未領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金待遇的，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。在辦理個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移時(shí)，已經(jīng)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者已經(jīng)參加其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，應(yīng)將其老農(nóng)保個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額清退給本人;已經(jīng)死亡的人員，應(yīng)將其老農(nóng)保個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額清退給其法定繼承人或者指定受益人。

　　第十七條原老一類被征地農(nóng)民已經(jīng)參加城區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，其養(yǎng)老金待遇按城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，若其基礎(chǔ)養(yǎng)老金不足本市城區(qū)城市居民最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)115%的，由地方財(cái)政補(bǔ)足，并隨本市城區(qū)城市居民最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而調(diào)整。參保人員死亡的，由市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額(含政府補(bǔ)貼)，一次性支付給其法定繼承人或者指定受益人，并按其死亡時(shí)本市上年度在崗職工月平均工資3個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)，不再享受其他待遇。

　　第十八條參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的村主職干部，在任期間逐年繳費(fèi)的，享受省財(cái)政給予的每人每年2000元的任職繳費(fèi)補(bǔ)貼，任職繳費(fèi)補(bǔ)貼直接記入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。村主職干部年滿60周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金在統(tǒng)一計(jì)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)其1996年后的實(shí)際任村主職干部年限，每滿1年月基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)10元。加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由市、區(qū)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定分別負(fù)擔(dān)。

　　第十九條參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間因戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，按下列規(guī)定辦理：

　　(一)從外地轉(zhuǎn)入本市城區(qū)的，應(yīng)在本市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額，并按本市規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，個(gè)人賬戶資金和繳費(fèi)年限均合并累計(jì)計(jì)算。

　　(二)從本市城區(qū)轉(zhuǎn)入外地的，應(yīng)到轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及其個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額，并按轉(zhuǎn)入地政策規(guī)定參保繳費(fèi)。

　　已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

　　第二十條參保人員出國(境)定居要求清退城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的，經(jīng)本人書面申請并提供相關(guān)材料，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在向其宣傳政策后，可以終止其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助部分(含利息)退給本人。

　　第二十一條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障以及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等政策制度的銜接，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章基金監(jiān)督管理

　　第二十二條城區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，嚴(yán)禁擠占、挪用。

　　第二十三條市人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，規(guī)范經(jīng)辦程序，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲(chǔ)、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并定期公布基金籌集和支付信息。

　　第二十四條市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按照各自的職責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)施監(jiān)督，確?；鸢踩?。

　　第二十五條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

　　市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織村(居)民委員會(huì)對(duì)領(lǐng)取待遇的人員進(jìn)行資格認(rèn)證，并在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對(duì)參保人員繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格的情況進(jìn)行公示。

　　第二十六條市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄城區(qū)城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。

　　建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)(金保工程)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

　　第二十七條大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為城鄉(xiāng)居民提供高效便捷的服務(wù)，做好賬戶管理、政策咨詢、查詢服務(wù)、養(yǎng)老金支付工作。

　　第二十八條實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)所需人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。

　　第六章附則

　　第二十九條本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條本辦法自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日止。原宜府辦發(fā)【2012】89號(hào)文自行廢止。施行過程中，上級(jí)國家機(jī)關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。