昌州人社發(fā)〔2015〕92號

轉發(fā)自治區(qū)人資源和社會保障廳關于進一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知

各縣（市）人力資源和社會保障局：

現將自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關于進一步完善就業(yè)失業(yè)登記證管理辦法的通知》（新人社辦發(fā)〔2015〕57號）轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

昌吉州人力資源和社會保障局

2015年7月21日

昌吉州人力資源和社會保障局 2015年7月21日印發(fā)

新人社發(fā)〔2015〕57號

關于進一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知

伊犁哈薩克自治州人力資源和社會保障局，各地、州、市人力資源和社會保障局：

為貫徹落實國務院《關于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關于進一步促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見書》（新黨發(fā)〔2015〕3號）精神，切實將各項就業(yè)扶持政策落實到位，現將就業(yè)失業(yè)登記管理有關事項通知如下：

一、放寬失業(yè)登記條件

允許法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員（連續(xù)居住6個月以上）在常住地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)進行失業(yè)登記。對符合失業(yè)登記條件的人員，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予受理。

各地要加強對公共就業(yè)服務機構業(yè)務指導，確保城鎮(zhèn)常住人員享有與本地戶籍人員同等的勞動就業(yè)權利，并有針對性地為其免費提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務。對進行失業(yè)登記的城鎮(zhèn)常住人員，要按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。在此基礎上，各地要對連續(xù)居住6個月以上并已參加社會保險的城鎮(zhèn)常住人員，保障其享受與本地戶籍人員同等的就業(yè)扶持政策。

二、做好就業(yè)失業(yè)登記證明更名發(fā)放工作

將《就業(yè)失業(yè)登記證》更名為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》優(yōu)先向有需求的畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生發(fā)放。畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生在校期間憑學生證向就業(yè)創(chuàng)業(yè)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)填寫《就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記表》并經社區(qū)初審后，報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務所審核發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，或委托所在高校就業(yè)指導中心向當地社區(qū)、街道代為其申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》；畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生離校后直接向就業(yè)創(chuàng)業(yè)地社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。各地已發(fā)放的《就業(yè)失業(yè)登記證》繼續(xù)有效，不再統一更換。自治區(qū)將加快推進社會保障卡在就業(yè)領域的推廣應用工作，以其加載的就業(yè)失業(yè)登記信息電子記錄，逐步替代紙質的《就業(yè)失業(yè)登記證》和《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

三、拓寬就業(yè)登記信息采集渠道

各地要結合本地實際，進一步改進和優(yōu)化業(yè)務流程，建立就業(yè)登記與社會保險登記、勞動用工備案之間的業(yè)務協同和信息共享機制，做好相關信息的比對核驗，不斷創(chuàng)新和拓寬就業(yè)登記信息采集渠道。要鞏固窗口單位改進作風專項行動成果，在“一站式”服務的基礎上逐步向“一柜式”服務轉變，實行“前臺綜合受理、后臺分類處理”的工作模式。對用人單位為勞動者實名辦理社會保險登記或勞動用工備案的，以及勞動者以個體工商戶或靈活就業(yè)人員身份辦理社會保險登記的，相關信息經確認后錄入公共就業(yè)服務管理信息系統。

四、加強就業(yè)失業(yè)登記信息動態(tài)管理

各地要進一步加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）基層勞動就業(yè)和社會保障工作平臺建設，及時掌握轄區(qū)內勞動者的就業(yè)失業(yè)狀態(tài)，運用信息化手段，做好對勞動者就業(yè)失業(yè)登記信息的動態(tài)管理。建立健全就業(yè)失業(yè)登記信息采集錄入質量管理制度，做好自治區(qū)內就業(yè)失業(yè)登記信息的比對整理。自治區(qū)將進一步完善全區(qū)就業(yè)信息監(jiān)測系統的功能，開展就業(yè)失業(yè)登記信息跨地區(qū)核驗工作，逐步實現同一勞動者相關信息的唯一性。要以實名制就業(yè)監(jiān)測數據為基礎，做好與就業(yè)失業(yè)統計報表數據的比對分析工作（為保持統計口徑的一致性和可比性，對農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員進行失業(yè)登記的，在統計上繼續(xù)按照現行制度執(zhí)行），及時查找相同指標數據不一致的原因，并有針對性地予以解決，為加強人力資源管理、支持宏觀決策奠定扎實基礎。

各地要根據本地實際情況，按照“操作程序便捷高效、登記信息完整準確、數據標準統一規(guī)范”的要求，制定完善本轄區(qū)范圍內統一的就業(yè)失業(yè)登記操作辦法。要以方便群眾為原則，簡化登記程序，取消重復和不必要的表格、單據等填寫內容和證明材料，為用人單位和勞動者辦理就業(yè)失業(yè)登記提供便利。工作中出現的新情況、新問題，要及時向自治區(qū)人力資源和社會保障廳報告。