0571-22931819
杭州市就業(yè)管理服務(wù)局文件 |
杭就[2016]4號 |
關(guān)于規(guī)范就業(yè)失業(yè)登記工作操作流程的通知 |
| 各區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處： | |
| 為進一步落實《關(guān)于貫徹浙江省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法的通知》（杭人社發(fā)〔2016〕12號），規(guī)范就業(yè)失業(yè)登記工作操作流程，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： | |
| 一、就業(yè)登記 | |
| （一）就業(yè)登記流程 | |
| 1、申請 | |
| （1）用人單位招用勞動者的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)，提交下列資料，并可代為申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》： | |
| ①營業(yè)證照或事業(yè)法人登記證（分支機構(gòu)提供法人營業(yè)證照及其授權(quán)文件）、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件（個體工商戶、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)以及五證合一的無需提供）(再次辦理時，上述證照變更的需再次提供)； | |
| ②《辦理就業(yè)登記（注銷）手續(xù)授權(quán)委托書》；（附件1） | |
| ③《杭州市就業(yè)登記名冊》（一式兩份）；（附件2） | |
| ④勞動合同原件及復(fù)印件； | |
| ⑤持有效《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《杭州市失業(yè)證》的，需提供原件； | |
| ⑥人力社保部門需要的其他資料。 | |
| 從事國家就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)（工種）的，需提供職業(yè)資格證書原件及復(fù)印件。 | |
| （2）創(chuàng)辦企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)等創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實體的人員，攜有效身份證、戶口簿、營業(yè)證照副本原件及復(fù)印件到市或戶籍所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站辦理就業(yè)登記手續(xù)。持有效《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《杭州市失業(yè)證》的，需提供原件；未持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的可一并申領(lǐng)。其中非市區(qū)戶籍人員也可攜所持有效的《浙江省居住證》、《浙江省臨時居住證》等居住證（以下統(tǒng)稱居住證），到市或其居住證發(fā)放所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站辦理就業(yè)登記手續(xù)，并可申請辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。領(lǐng)取《網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)認(rèn)定證明》的人員，視作已辦理就業(yè)登記手續(xù)。 | |
| （3）靈活就業(yè)人員經(jīng)本人申請后，攜有效身份證、戶口簿，到戶籍所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站填寫《靈活就業(yè)登記申請書》（附件3），辦理靈活就業(yè)登記手續(xù)，并可申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。其中持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的非市區(qū)戶籍人員，到其持有效的居住證發(fā)放所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站辦理靈活就業(yè)登記手續(xù)。 | |
| 已到戶籍所在社區(qū)（行政村）辦理申報靈活就業(yè)手續(xù)的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，視作已辦理就業(yè)登記手續(xù)。 | |
| （4）已辦理政策性幫扶崗位上崗手續(xù)的，視作已辦理就業(yè)登記手續(xù)，并可申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。該類人員持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，該證件由社區(qū)（行政村）人力社保室統(tǒng)一保管。 | |
| 2、受理、審核 | |
| 相關(guān)機構(gòu)按職責(zé)受理時，如發(fā)現(xiàn)資料不齊全，應(yīng)一次性告知所需補齊的資料。審核時，需對單位證照信息、個人身份信息、其它證件信息等資料進行核實。審核通過后，將《杭州市失業(yè)證》回收。 | |
| 3、登記 | |
| 受理機構(gòu)負(fù)責(zé)將審核通過的資料信息錄入計算機系統(tǒng)，做好就業(yè)登記工作。 | |
| 對于已持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員，由受理機構(gòu)在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的相關(guān)頁打印就業(yè)登記信息的最新狀態(tài)后，通知申請人（單位）前來領(lǐng)取。 | |
| 對于招用未持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員的用人單位，如其需要《就業(yè)登記證明》（附件4）的，由受理機構(gòu)出具。 | |
| （二）就業(yè)登記注銷流程 | |
| 1、申請 | |
| （1）用人單位與勞動者解除或終止勞動關(guān)系的，用人單位應(yīng)當(dāng)于解除或終止勞動關(guān)系之日起15日內(nèi)到市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記注銷手續(xù)，并提供以下資料： | |
| ①解除或終止勞動關(guān)系證明書； | |
| ②《辦理就業(yè)登記（注銷）手續(xù)授權(quán)委托書》； | |
| ③持有效《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，需提供原件； | |
| ④人力社保部門需要的其他資料。 | |
| 涉及退檔業(yè)務(wù)的需到勞動者戶籍所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記注銷手續(xù)。 | |
| （2）終止創(chuàng)業(yè)人員，應(yīng)憑工商、民政等主管部門出具的營業(yè)證照歇業(yè)注銷證明，到原辦理就業(yè)登記手續(xù)的機構(gòu)辦理就業(yè)登記注銷手續(xù)。如該人員持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，需提供該證件?！毒W(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)認(rèn)定證明》注銷的，視作已辦理就業(yè)登記注銷手續(xù)。 | |
| （3）靈活就業(yè)人員經(jīng)本人申請后，攜有效身份證、戶口簿，到戶籍所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站填寫《靈活就業(yè)登記注銷申請書》（附件5），辦理靈活就業(yè)登記注銷手續(xù)。其中持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的非市區(qū)戶籍人員，到其持有效的居住證發(fā)放所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站辦理靈活就業(yè)登記注銷手續(xù)。已到戶籍所在社區(qū)（行政村）辦理申報靈活就業(yè)中（終）止手續(xù)的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，視作辦理就業(yè)登記注銷手續(xù)。 | |
| （4）政策性幫扶崗位上崗人員終止上崗的，視作已辦理就業(yè)登記注銷手續(xù)。 | |
| 2、 受理、審核 | |
| 相關(guān)機構(gòu)受理時，如發(fā)現(xiàn)資料不齊全，應(yīng)一次性告知對方所需補齊的資料。審核時，需對人員身份信息、解除或終止勞動關(guān)系證明書、營業(yè)證照歇業(yè)注銷證明等內(nèi)容進行核實。 | |
| 3、注銷 | |
| 受理機構(gòu)負(fù)責(zé)將審核通過后的資料中的相關(guān)信息錄入計算機系統(tǒng)，做好就業(yè)登記注銷工作。 | |
| 對于已持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員，由受理機構(gòu)在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的相關(guān)頁打印就業(yè)登記注銷信息的最新狀態(tài)后，通知申請人（單位）前來領(lǐng)取。 | |
| 對于招用未持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員的用人單位，如其需要《就業(yè)登記注銷證明》（附件6）的，由受理機構(gòu)出具。 | |
| 已辦理就業(yè)登記的人員有下列情形之一的，受理機構(gòu)經(jīng)確認(rèn)后及時注銷就業(yè)登記，并將注銷信息錄入計算機系統(tǒng)： | |
| （1）用人單位已停止為其繳納社會保險的； | |
| （2）創(chuàng)業(yè)人員所持有的工商營業(yè)執(zhí)照或其他從業(yè)證照被注銷的； | |
| （3）靈活就人員申報期截止或中（終）止靈活就業(yè)的； | |
| （4）已辦理失業(yè)登記的； | |
| （5）法律法規(guī)規(guī)定的注銷就業(yè)登記的其他情形。 | |
| 二、失業(yè)登記 | |
| （一）失業(yè)登記流程 | |
| 1、申請 | |
| 符合失業(yè)登記條件的市區(qū)常住人員，可以到戶籍地或常住地的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以委托社區(qū)（行政村）辦理失業(yè)登記手續(xù)。市區(qū)戶籍人員到戶籍所在社區(qū)（行政村）人力社保室申請辦理；非市區(qū)戶籍人員到居住證發(fā)放所在社區(qū)（行政村）人力社保室申請辦理。未持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的可一并申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，不再申領(lǐng)《杭州市失業(yè)證》、《杭州市農(nóng)村勞動力求職登記證》、《新杭州人求職登記證》。原有效證件可繼續(xù)正常使用。 | |
| 市區(qū)戶籍人員辦理失業(yè)登記手續(xù)時需填寫《杭州市失業(yè)人員登記表》（附件7），提供有效身份證、戶口簿原件和復(fù)印件、1張2寸證件照以及下列相關(guān)資料： | |
| （1）年滿16周歲，從各類學(xué)校畢（肄）業(yè)的，提供畢（肄）業(yè)證書原件及復(fù)印件； | |
| （2）與用人單位終止或解除勞動關(guān)系的，提供原單位出具的終止或解除勞動關(guān)系證明書、失業(yè)登記（失業(yè)保險繳費）證明書； | |
| （3）終止創(chuàng)辦企業(yè)、個體工商戶（含經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)）、民辦非企業(yè)等經(jīng)營實體的，提供工商、民政等部門出具的營業(yè)證照歇業(yè)注銷證明； | |
| （4）軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的，提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明或證件； | |
| （5）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的，提供司法（公安）部門證明； | |
| （6）持有效《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，還需提供證件原件； | |
| （7）戶籍地與常住地不一致的市區(qū)戶籍人員要求在常住地辦理失業(yè)登記的，還需提供常住地合法穩(wěn)定住所證明資料:自購住房的，提供房屋所有權(quán)證等相關(guān)證明；租住房屋的，提供房屋租賃合同；住在單位內(nèi)部宿舍的，提供單位出具的證明；其他有效證明資料； | |
| （8）人力社保部門需要的其他資料。 | |
| 非市區(qū)戶籍人員辦理失業(yè)登記手續(xù)需填寫《杭州市失業(yè)人員登記表》，提供有效身份證、居住證原件及復(fù)印件、1張2寸證件照以及下列相關(guān)資料： | |
| （1）與用人單位終止或解除勞動關(guān)系的，提供原單位出具的終止或解除勞動關(guān)系證明書、失業(yè)登記（失業(yè)保險繳費）證明書； | |
| （2）終止創(chuàng)辦企業(yè)、個體工商戶（含經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)）、民辦非企業(yè)等經(jīng)營實體的，提供工商、民政等部門出具的營業(yè)證照歇業(yè)注銷證明； | |
| （3）持有效《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，還需提供證件原件； | |
| （4）持申領(lǐng)時間未滿半年《浙江省臨時居住證》的，還需提供在市區(qū)連續(xù)繳納社會保險費滿6個月的證明； | |
| （5）人力社保部門需要的其他資料。 | |
| 符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自與用人單位終止或解除勞動合同之日起60日內(nèi)辦理失業(yè)登記，并按規(guī)定辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)。超過60日未辦理失業(yè)登記的，需提供延遲登記的情況說明，經(jīng)審核后符合條件的，可予以失業(yè)登記。 | |
| 2、受理 | |
| 社區(qū)（行政村）人力社保室受理失業(yè)登記申請，核對申請資料及計算機系統(tǒng)中的相關(guān)信息，并將符合條件的申請資料報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站。 | |
| 3、初審 | |
| 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站審核上報的申請資料，將符合條件的信息錄入計算機系統(tǒng)，并將申請資料報區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。 | |
| 4、復(fù)審 | |
| 區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核上報的申請資料及錄入的失業(yè)登記信息。經(jīng)審核符合條件的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站對已持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員在證件的“失業(yè)登記情況”中打印失業(yè)登記信息的最新狀態(tài)（未持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，按本通知第四點“《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》申領(lǐng)流程”的相關(guān)辦法操作）。符合失業(yè)登記條件的，應(yīng)于7個工作日內(nèi)完成失業(yè)登記。 | |
| （二）失業(yè)登記注銷流程 | |
| 登記失業(yè)人員應(yīng)主動與各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）人力社保站室（以下簡稱“經(jīng)辦機構(gòu)”）聯(lián)系，通過各種途徑實現(xiàn)再就業(yè)后，應(yīng)于15日內(nèi)告知經(jīng)辦機構(gòu)。登記失業(yè)人員有下列情形之一的，注銷其失業(yè)登記： | |
| 1、被用人單位錄用的； | |
| 2、從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的； | |
| 3、已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的； | |
| 4、已享受基本養(yǎng)老保險待遇的； | |
| 5、完全喪失勞動能力的； | |
| 6、入學(xué)、服兵役、移居境外的； | |
| 7、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的； | |
| 8、終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的； | |
| 9、連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系的； | |
| 10、已進行就業(yè)登記的其他人員或各地規(guī)定的其他情形。 | |
| （三）登記失業(yè)人員確認(rèn)失業(yè)狀態(tài) | |
| 失業(yè)登記后每滿6個月，登記失業(yè)人員應(yīng)持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》到戶籍或有效居住證發(fā)放所在社區(qū)（行政村）人力社保室確認(rèn)其失業(yè)狀態(tài)。對未按時確認(rèn)失業(yè)狀態(tài)的，視作無就業(yè)愿望，注銷其失業(yè)登記。 | |
| 三、就業(yè)困難人員認(rèn)定 | |
| （一）就業(yè)困難人員認(rèn)定流程 | |
| 1、申請 | |
| （1）城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員 | |
| 下列市區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，可由本人向戶籍所在社區(qū)（行政村）人力社保室提出就業(yè)困難人員認(rèn)定申請，填寫《杭州市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》（附件8），提供有效身份證、戶口簿、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《杭州市失業(yè)證》）、1張2寸證件照及相關(guān)資料： | |
| ①城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員，即城鎮(zhèn)居民家庭中在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的具有法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)關(guān)系的人員均處于失業(yè)狀態(tài)且無經(jīng)營性或投資性收入的人員。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭認(rèn)定按本流程第三點第（五）條執(zhí)行； | |
| ②納入市、區(qū)兩級救助圈的家庭人員，提供《杭州市困難家庭救助證》復(fù)印件，其中高校畢業(yè)生還需提供畢業(yè)證書復(fù)印件； | |
| ③領(lǐng)取失業(yè)保險金期間并連續(xù)登記失業(yè)1年以上的人員； | |
| ④有一定勞動能力并有就業(yè)愿望的殘疾人，提供《杭州市殘疾人就業(yè)援助認(rèn)定表》； | |
| ⑤連續(xù)登記失業(yè)半年以上的女45周歲以上、男55周歲以上人員。 | |
| （2）農(nóng)村就業(yè)困難人員 | |
| 下列市區(qū)農(nóng)村登記失業(yè)人員，可由本人向戶籍所在行政村（社區(qū)）提出就業(yè)困難人員認(rèn)定申請，填寫《杭州市農(nóng)村就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》（附件9），提供有效身份證、戶口簿、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《杭州市農(nóng)村勞動力求職登記證》）、1張2寸證件照及相關(guān)資料： | |
| ①低保家庭勞動力，提供《杭州市困難家庭救助證》； | |
| ②低收入農(nóng)戶勞動力，提供農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室確認(rèn)的《杭州市低收入農(nóng)戶勞動力就業(yè)援助認(rèn)定表》； | |
| ③有一定勞動能力并有就業(yè)愿望的殘疾人，提供《杭州市農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助認(rèn)定表》； | |
| ④連續(xù)登記失業(yè)半年以上的女45周歲以上、男55周歲以上人員。 | |
| 2、受理、初審 | |
| 社區(qū)（行政村）人力社保室自受理申請之日起4個工作日內(nèi)完成初審，將符合條件的人員信息錄入計算機系統(tǒng)后，報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站。 | |
| 3、復(fù)審、公示 | |
| 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站在4個工作日內(nèi)完成復(fù)審，將符合條件的人員名單在申請人戶籍所在社區(qū)（行政村）公示，公示時間5個工作日。 | |
| 4、認(rèn)定 | |
| 經(jīng)公示無異議的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站將申請資料報區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在4個工作日內(nèi)完成認(rèn)定手續(xù)。 | |
| 5、打印 | |
| 經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》中的“就業(yè)援助卡”上打印認(rèn)定情況。持《杭州市失業(yè)證》或《杭州市農(nóng)村勞動力求職登記證》的人員，回收其原證件。 | |
| 殘疾人的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》有效期每次標(biāo)注不超過5年。 | |
| 6、備案 | |
| 區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在每月10日前將上月就業(yè)困難人員認(rèn)定清單報市就業(yè)管理服務(wù)局備案。 | |
| （二）就業(yè)困難人員認(rèn)定期限 | |
| 就業(yè)困難人員的身份以認(rèn)定時為準(zhǔn)，對經(jīng)申請認(rèn)定的，在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》中的“就業(yè)援助卡”上注明有關(guān)情況，“就業(yè)援助卡”有效期為3年（其中距法定退休年齡不足5年的人員、殘疾人，有效期可至法定退休年齡）。有效期滿后，除屬于連續(xù)登記失業(yè)半年以上且距法定退休年齡不足5年的人員、登記失業(yè)的殘疾人外，其他人員不能再次申請認(rèn)定?！熬蜆I(yè)援助卡”作為就業(yè)困難人員政策享受憑證，不再發(fā)放《杭州市就業(yè)援助證》、《杭州市農(nóng)村勞動力求職登記證》。 | |
| （三）就業(yè)困難人員退出流程 | |
| 對就業(yè)困難人員實施動態(tài)管理，實行退出制度。就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)確認(rèn)后，由認(rèn)定機構(gòu)注銷其就業(yè)困難人員身份和政策享受憑證： | |
| 1、“就業(yè)援助卡”、《杭州市就業(yè)援助證》、《杭州市農(nóng)村勞動力求職登記證》有效期滿的； | |
| 2、到達(dá)法定退休年齡或已享受基本養(yǎng)老保險待遇的； | |
| 3、戶籍遷出市區(qū)的； | |
| 4、被判處收監(jiān)執(zhí)行的； | |
| 5、經(jīng)經(jīng)辦機構(gòu)連續(xù)3次職業(yè)介紹，本人不愿意就業(yè)的以及終止就業(yè)要求或無正當(dāng)理由拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的； | |
| 6、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或變相轉(zhuǎn)讓、出租、出借《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《杭州市就業(yè)援助證》、《杭州市農(nóng)村勞動力求職登記證》的； | |
| 7、因隱瞞已就業(yè)事實或提供虛假證明而被認(rèn)定為就業(yè)困難人員，經(jīng)查證屬實的； | |
| 8、人力社保部門規(guī)定的其他情形。 | |
| （四）新老認(rèn)定辦法的銜接 | |
| 1、有效的原政策享受憑證（《杭州市就業(yè)援助證》、《杭州市農(nóng)村勞動力求職登記證》）可繼續(xù)使用至期滿，等同于《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》中的“就業(yè)援助卡”。 | |
| 2、對2016年1月31日前認(rèn)定的就業(yè)困難人員，其原政策享受憑證有效期滿時，屬于距法定退休年齡不足5年人員或殘疾人，經(jīng)申請認(rèn)定，在其“就業(yè)援助卡”上注明有關(guān)情況，“就業(yè)援助卡”有效期可延長至法定退休年齡；城鎮(zhèn)其他人員在其《杭州市就業(yè)援助證》有效期滿后3個月內(nèi)，仍符合原城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的（屬于市區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的下列人員：城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員，納入市、區(qū)兩級救助圈的家庭成員，領(lǐng)取失業(yè)保險金期間并連續(xù)登記失業(yè)1年以上的人員，殘疾人，女40周歲以上、男50周歲以上的人員），并經(jīng)重新申請認(rèn)定，新的“就業(yè)援助卡”有效期為3年（其中距法定退休年齡不足5年人員、殘疾人，有效期可延長至法定退休年齡）；對2016年1月31日前認(rèn)定的農(nóng)村就業(yè)困難人員，其《杭州市農(nóng)村勞動力求職登記證》繼續(xù)有效，有效期為3年，有效期自2016年2月1日起計算（其中距法定退休年齡不足5年人員、殘疾人，有效期可延長至法定退休年齡）。上述人員政策享受憑證期滿后，除屬于連續(xù)登記失業(yè)半年以上且距法定退休年齡不足5年的人員、登記失業(yè)的殘疾人外，不再受理認(rèn)定申請。 | |
| 上述人員應(yīng)由本人攜有效的就業(yè)失業(yè)登記證明、1張2寸證件照及其他相關(guān)資料（困難家庭、殘疾、畢業(yè)證明）向戶籍所在社區(qū)（行政村）人力社保室提出申請。其中城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員需填寫《杭州市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員重新認(rèn)定申請表》（附件10）。符合條件的，發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》， | |
| 3、持有《杭州市就業(yè)援助證》在2016年1月31日前有效期滿，且再次符合原城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的人員，應(yīng)在2016年2月29日前按原規(guī)定重新申請認(rèn)定。符合條件的人員需填寫《杭州市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員重新認(rèn)定申請表》，按原規(guī)定發(fā)放《杭州市就業(yè)援助證》（有效期起始日從原證到期次日起計算，其中1月31日到期的，從當(dāng)日起計算）。 | |
| （五）零就業(yè)家庭認(rèn)定流程 | |
| 1、申請 | |
| 符合城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭認(rèn)定條件的家庭，可按照自愿原則，向戶籍所在社區(qū)（行政村）人力社保室提出認(rèn)定申請，填寫《杭州市城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭認(rèn)定申請表》（附件11 ），并提供《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《杭州市失業(yè)證》）、戶口簿（家庭成員不在同一戶口簿的，還需提供家庭成員關(guān)系證明）、高校畢業(yè)生還需提供畢業(yè)證書復(fù)印件。 | |
| 2、受理、初審 | |
| 社區(qū)(行政村)人力社保室應(yīng)自受理申請之日起2個工作日內(nèi)完成審查，將符合條件的人員信息錄入計算機系統(tǒng)后，報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站。 | |
| 3、復(fù)審、公示 | |
| 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站在2個工作日內(nèi)完成復(fù)審，將符合條件的人員名單在申請人戶籍所在社區(qū)（行政村）公示，公示時間5個工作日。 | |
| 4、認(rèn)定 | |
| 經(jīng)公示無異議的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站將申請資料報區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在2個工作日內(nèi)完成認(rèn)定手續(xù)。 | |
| 5、打印 | |
| 經(jīng)認(rèn)定的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭失業(yè)人員，可直接認(rèn)定為就業(yè)困難人員，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》中的“就業(yè)援助卡”上打印認(rèn)定情況。 | |
| 6、退出 | |
| 實行城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭退出制度。被認(rèn)定的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭中有一人實現(xiàn)就業(yè)的，或零就業(yè)家庭成員無正當(dāng)理由拒不接受經(jīng)辦機構(gòu)提供的就業(yè)援助服務(wù)的，不再作為城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭對待，在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》中的“就業(yè)援助卡”上標(biāo)注相關(guān)情況。 | |
| 四、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》申領(lǐng)流程 | |
| （一）申請 | |
| 1、辦理就業(yè)登記手續(xù)后，勞動者需要申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，可委托用人單位到市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或本人到戶籍所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站（非市區(qū)戶籍人員到居住證發(fā)放所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站），填寫《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申請表》（附件12 ）并提交有效身份證、戶口簿主頁和本人頁（非市區(qū)戶籍人員提供居住證）復(fù)印件及2張2寸證件照。 | |
| 2、辦理失業(yè)登記時，同時申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，填寫《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申請表》，并提供2張2寸證件照。 | |
| 3、大學(xué)生在校期間需要申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，憑有效身份證、學(xué)生證以及2張2寸證件照、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申請表》，到高校所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）人力社保站室辦理申領(lǐng)手續(xù)。高校就業(yè)指導(dǎo)部門代為申領(lǐng)的，還須提供本校出具的業(yè)務(wù)辦理委托書（加蓋公章）。 | |
| 畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生離校后就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，憑畢業(yè)證書、有效身份證、2張2寸證件照、就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)證明和《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申請表》到就業(yè)創(chuàng)業(yè)所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站辦理申領(lǐng)手續(xù)。 | |
| 畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生離校后未就業(yè)人員需要申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，經(jīng)實名登記后，憑畢業(yè)證書、有效身份證、2張2寸證件照和《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申請表》，到就近的市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站辦理申領(lǐng)手續(xù)。 | |
| （二）受理、審核 | |
| 受理申請的機構(gòu)對相關(guān)資料的進行審核。其中社區(qū)（行政村）人力社保室代為受理的，報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站對直接受理的或社區(qū)（行政村）人力社保室上報的相關(guān)資料進行審核，并報區(qū)公共就業(yè)機構(gòu)復(fù)審。 | |
| （三）打印、發(fā)放 | |
| 經(jīng)發(fā)證機構(gòu)審核通過后，在計算機系統(tǒng)中將“發(fā)證狀態(tài)”標(biāo)記為“實體證”后打印《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，并將相關(guān)信息記載于證件的相應(yīng)頁面。 | |
| 打印后由原受理申請的機構(gòu)發(fā)放。 | |
| 《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》應(yīng)在自受理之日起的10個工作日內(nèi)核發(fā)。 | |
| 五、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》使用和管理 | |
| （一）發(fā)放原則 | |
| 《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》實行實名登記制，僅限勞動者本人使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。 | |
| 《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》實行全國統(tǒng)一編號制度，一人一號，補發(fā)或換發(fā)證書的，證件編號保持不變。 | |
| 持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員仍符合就業(yè)失業(yè)登記條件的，如證件中相關(guān)記錄頁面記載內(nèi)容已滿，由最后一次進行就業(yè)失業(yè)登記的機構(gòu)予以換發(fā)，在原證件首頁上加蓋“已換發(fā)新證”章，并注明換發(fā)時間后交還本人。 | |
| （二）證件保管 | |
| 1、勞動者在失業(yè)、創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)期間，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》由其本人保管。 | |
| 2、勞動者在社區(qū)（行政村）政策性幫扶崗位上崗期間，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》由該社區(qū)（行政村）人力社保室保管。 | |
| 3、勞動者被用人單位錄用，其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》由用人單位代為保管；勞動者與用人單位解除或終止勞動關(guān)系的，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》交還本人保管。 | |
| （三）證件注銷 | |
| 勞動者發(fā)生下列情形之一的，其持有的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》自動失效并由原發(fā)證機構(gòu)進行注銷： | |
| 1、到達(dá)國家法定退休年齡的； | |
| 2、享受基本養(yǎng)老保險待遇的； | |
| 3、移居境外的； | |
| 4、完全喪失勞動能力的； | |
| 5、死亡的； | |
| 6、依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)失效的其他情形。 | |
| （四）遺失補辦 | |
| 證件遺失或損毀的，憑有效身份證到戶籍所在社區(qū)（行政村）人力社保室［非市區(qū)戶籍人員到《浙江省居住證》、《浙江省臨時居住證》等居住證所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站］報損，并以在報刊登報聲明、社區(qū)（行政村）公告欄張貼聲明等適當(dāng)方式公示作廢后，符合條件的提供1張2寸證件照辦理補發(fā)手續(xù)。其中在社區(qū)（行政村）公告欄張貼聲明的，公示不少于5個工作日。 | |
| （五）《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上的證件照可采用粘貼方式或直接打印方式。粘貼的應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)證機構(gòu)鋼??；直接打印的，可免加蓋鋼印。 | |
| 六、檔案轉(zhuǎn)遞 | |
| （一）杭州市區(qū)用人單位，招用杭州市區(qū)失業(yè)人員確需調(diào)取其個人檔案的，由用人單位在辦理就業(yè)登記手續(xù)時或憑單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦授權(quán)委托書和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)蓋章的《杭州市就業(yè)登記名冊》就近到區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提取。 | |
| （二）杭州市區(qū)以外用人單位，招用杭州市區(qū)失業(yè)人員確需調(diào)取其個人檔案的，由用人單位在其所在地辦理就業(yè)登記手續(xù)后，憑法人營業(yè)證照復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證書復(fù)印件、單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦授權(quán)委托書、勞動者《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理的就業(yè)登記手續(xù)證明資料等，到勞動者戶籍（檔案）所在區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提取。 | |
| （三）用人單位與勞動者解除或終止勞動關(guān)系涉及退檔業(yè)務(wù)的，憑單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦授權(quán)委托書、解除或終止勞動關(guān)系證明書將勞動者個人檔案轉(zhuǎn)移到其本人戶籍（檔案）所在區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。勞動者持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，還需提供《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件。 | |
| （四）各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)定期在市局或通過機要進行檔案交換傳遞工作。 | |
| 七、其他 | |
| （一）明確職責(zé)分工。公共就業(yè)服務(wù)處牽頭，專業(yè)技能人員交流處、市場處配合做好就業(yè)登記相關(guān)工作；失業(yè)保險處牽頭，農(nóng)村就業(yè)指導(dǎo)處配合做好失業(yè)登記和就業(yè)困難人員認(rèn)定相關(guān)工作；公共就業(yè)服務(wù)處牽頭，專業(yè)技能人員交流處配合做好檔案轉(zhuǎn)遞管理工作；就業(yè)促進處、農(nóng)村就業(yè)指導(dǎo)處等處室做好就業(yè)困難人員的援助幫扶工作；綜合業(yè)務(wù)處牽頭，各相關(guān)處室按職責(zé)做好《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的發(fā)放管理工作。 | |
| （二）殘疾人失業(yè)登記及相關(guān)的就業(yè)服務(wù)工作仍按《杭州市勞動和社會保障局、杭州市殘疾人聯(lián)合會轉(zhuǎn)發(fā)<浙江省勞動和社會保障廳、浙江省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于做好城鎮(zhèn)殘疾失業(yè)人員登記工作的通知>的通知》（杭勞社就〔2007〕11號）執(zhí)行。 | |
| （三）失業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部認(rèn)定就業(yè)困難人員按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 | |
| （四）遺失《杭州市就業(yè)援助證》的，按《杭州市勞動和社會保障局、杭州市工商行政管理局、杭州市國家稅務(wù)局、杭州市地方稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范〈杭州市就業(yè)援助證〉信息轉(zhuǎn)記工作的通知》（杭勞社就〔2006〕200號）執(zhí)行，補發(fā)《杭州市就業(yè)援助證》。 | |
| （五）蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、各縣（市）可結(jié)合實際，參照制定本轄區(qū)內(nèi)具體實施流程。 | |
| 附件：1.《辦理就業(yè)登記（注銷）手續(xù)授權(quán)委托書》 | |
| 2.《杭州市就業(yè)登記名冊》 | |
| 3.《靈活就業(yè)登記申請書》 | |
| 4.《就業(yè)登記證明》 | |
| 5.《靈活就業(yè)登記注銷申請書》 | |
| 6.《就業(yè)登記注銷證明》 | |
| 7.《杭州市失業(yè)人員登記表》 | |
| 8.《杭州市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》 | |
| 9.《杭州市農(nóng)村就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》 | |
| 10.《杭州市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員重新認(rèn)定申請表》 | |
| 11.《杭州市城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭認(rèn)定申請表》 | |
| 12.《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申請表》 | |
杭州市就業(yè)管理服務(wù)局 | |
2016年1月28日 |
| 杭州市就業(yè)管理服務(wù)局 2016年1月29日印發(fā) |
