各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障部門，各失業(yè)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)：

為進(jìn)一步做好新形勢下失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，準(zhǔn)確掌握西安地區(qū)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測樣本企業(yè)崗位增減情況，根據(jù)中省市關(guān)于“申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)全部納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍”的要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)一步完善我市失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度的有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識建立健全失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度的重要性

失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度是國家人社部在金融危機(jī)爆發(fā)前建立的國家人社部與企業(yè)之間溝通的“信息直通車”，在國家應(yīng)對金融危機(jī)過程中起到了極其重要的數(shù)據(jù)支撐作用。此后，國家人社部曾多次下發(fā)文件進(jìn)行完善補(bǔ)充，使失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作的作用越來越明顯，至今，國務(wù)院堅(jiān)持定期聽取失業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析匯報(bào)。2014年年底，人社部、財(cái)政部、國家發(fā)改委、工信部印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2014〕76號），要求“將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，及時(shí)跟蹤了解企業(yè)崗位變化動態(tài)，監(jiān)測企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，評估穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策效果?！?015年4月27日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號），要求“完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。”對此，省、市兩級政府均進(jìn)行了全面貫徹落實(shí)，并對失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作提出了明確要求。

二、我市失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)

2016年，根據(jù)中省市有關(guān)文件要求，納入中省失業(yè)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)達(dá)到300家、數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)率達(dá)到100%。力爭納入市級失業(yè)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)達(dá)到600家、數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)率達(dá)到90%。

（二）工作職責(zé)

1.市人社局職責(zé)

負(fù)責(zé)全市失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作，及時(shí)審核監(jiān)測企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)，匯總分析失業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，積極開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檢查、指導(dǎo)基層人社部門失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作。

2.基層人社部門職責(zé)

負(fù)責(zé)督促、通知轄區(qū)內(nèi)納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)及時(shí)上報(bào)、修改數(shù)據(jù)，積極向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)宣傳失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作，協(xié)助申報(bào)穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)辦理納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測有關(guān)手續(xù)，按時(shí)完成上級交辦的其它穩(wěn)崗信息收集上報(bào)工作。

3.監(jiān)測企業(yè)職責(zé)

負(fù)責(zé)將失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作納入企業(yè)日常管理體系，定期、及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)企業(yè)就業(yè)人數(shù)，自覺接受人社部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！捌髽I(yè)就業(yè)人數(shù)”是指與企業(yè)簽訂了勞動用工合同、建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系、取得工資或其他形式的勞動報(bào)酬的人員，包括：所有實(shí)際在冊、在崗人員總數(shù)。勞務(wù)派遣人員、病休假人員均包括在內(nèi)。

（三）樣本選擇

2016年，我市根據(jù)西安地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)等因素選擇監(jiān)測企業(yè)樣本。選擇監(jiān)測企業(yè)主要考慮以下因素：一是對西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)狀況具有代表性的行業(yè)；二是能有效反映西安地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)；三是市場化程度高，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整或國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化等影響較大。其中，樣本企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)原則上不超過40%，國有企業(yè)原則上不超過1/3，中小型企業(yè)不得低于60%。低于參保人數(shù)100人的微型企業(yè)原則上暫不納入監(jiān)測范圍。

（四）運(yùn)行機(jī)制

1.按我市穩(wěn)崗補(bǔ)貼受理范圍，確定基層人社部門失業(yè)動態(tài)企業(yè)監(jiān)測范圍。失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作原則上由企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼受理部門負(fù)責(zé)。

2.失業(yè)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)應(yīng)在每月20—24日內(nèi)通過電腦或手機(jī)登陸失業(yè)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)（www.sydtjc.cn），及時(shí)上報(bào)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)。在此期間，市人社局每日通報(bào)基層人社部門上報(bào)數(shù)據(jù)情況；基層人社部門登陸失業(yè)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，查看本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上報(bào)情況，及時(shí)提醒、督促監(jiān)測企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)。

3.每季度末基層人社部門將新納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)信息報(bào)市人社局失業(yè)保險(xiǎn)處，失業(yè)保險(xiǎn)處統(tǒng)一為企業(yè)設(shè)定企業(yè)帳號和密碼后，由基層人社部門負(fù)責(zé)通知企業(yè)納入系統(tǒng)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。失業(yè)動態(tài)監(jiān)測是失業(yè)保險(xiǎn)工作的重要基礎(chǔ)性工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)要提高思想認(rèn)識，指定專人負(fù)責(zé)，建立規(guī)章制度，狠抓工作落實(shí)，列入年終目標(biāo)考核和企業(yè)績效考核。基層人社部門失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作人員、企業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集人員一經(jīng)確認(rèn)，本年度內(nèi)原則上不能隨意更換；確因工作原因需調(diào)整的，應(yīng)向市人社局失業(yè)保險(xiǎn)處報(bào)備，及時(shí)更新人員信息和聯(lián)系方式。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。失業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集人員應(yīng)積極參加上級單位組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，自覺提高業(yè)務(wù)工作水平，不斷改進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)收集方法，及時(shí)上報(bào)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)?；鶎尤松绮块T失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作人員要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性，積極開展數(shù)據(jù)分析工作，定期向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，不斷提高失業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用效率。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理。基層人社部門要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通交流，每季度向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)通報(bào)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)情況，分析存在問題的原因，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。根據(jù)市人社局穩(wěn)崗補(bǔ)貼績效考核的有關(guān)規(guī)定，失業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)情況將納入考核范圍，由基層人社部門進(jìn)行量化打分，并作為下一年度穩(wěn)崗補(bǔ)貼審批依據(jù)。

西安市人力資源和社會保障局

2015年11月23日