武進區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)人力資源和社會保障局、各有關單位：

現(xiàn)將《2016年度常州市市本級城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并軌工作實施方案》印發(fā)給你們，請各地區(qū)、各單位高度重視，制定周密計劃，抓緊組織實施，確保并軌工作按時完成。

附件：2016年度常州市市本級城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并軌工作實施方案

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常州市人力資源和社會保障局

2015年11月18日

附件

2016年度常州市市本級城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并軌工作實施方案

根據(jù)《中共常州市委、常州市人民政府關于常州市部分行政區(qū)劃調整的實施意見》(常委〔2015〕95號)(以下簡稱《實施意見》)要求，2016年1月1日起，新北區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(以下統(tǒng)稱城鄉(xiāng)居保)并入市本級統(tǒng)籌區(qū)，武進區(qū)劃轉的奔牛、鄭陸、鄒區(qū)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保參保人員的養(yǎng)老保險關系及個人賬戶成建制轉入市本級統(tǒng)籌區(qū),原戚墅堰區(qū)居民在經開區(qū)參加城鄉(xiāng)居保。為保障并軌工作的平穩(wěn)過渡以及各項業(yè)務工作的順利開展，制定如下方案。

一、基本原則

（一）協(xié)同聯(lián)動，明確分工

根據(jù)《實施意見》確定的工作目標，市、區(qū)社保經辦機構以及鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層人社平臺、市人社信息中心、金融合作機構等相關部門和單位要協(xié)作配合，明確各自職責，合作推進工作。

（二）有序銜接，平穩(wěn)過渡

市、區(qū)人力資源社會保障行政部門和社保經辦機構要認真梳理并軌工作中存在的政策差異和經辦問題，做好信息數(shù)據(jù)和相關基金的轉移交接工作。重點推進武進區(qū)劃轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參加市本級城鄉(xiāng)居保，引導原戚墅堰區(qū)居民在經開區(qū)參加城鄉(xiāng)居保，繼續(xù)做好市本級居民參保繳費工作，確保城鄉(xiāng)居保各類人員參保繳費和待遇享受平穩(wěn)接續(xù)，盡最大可能減少斷?，F(xiàn)象。

二、總體目標

2015年12月31日前，新北區(qū)城鄉(xiāng)居保順利并入市本級統(tǒng)籌區(qū)，武進區(qū)劃轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保參保人員基本養(yǎng)老保險關系轉入市本級統(tǒng)籌區(qū)，城鄉(xiāng)居保個人賬戶基金積存額完成轉入市本級統(tǒng)籌區(qū)的準備工作并按規(guī)定時間進行轉移。2016年1月1日起，市本級各類城鄉(xiāng)居保參保人員順利參保繳費并按規(guī)定正常享受城鄉(xiāng)居保待遇，社會反響基本平穩(wěn)。

三、工作安排

（一）市本級

市本級城鄉(xiāng)居保所有政策和業(yè)務經辦工作均按照現(xiàn)行有關規(guī)定和業(yè)務經辦規(guī)程進行，不作變更。

（二）新北區(qū)、武進區(qū)并軌和劃轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1．信息遷移

（1）數(shù)據(jù)生成。新北區(qū)、武進區(qū)社保經辦機構于2015年12月6日前完成參保人員繳費扣款到賬工作，2015年12月26日前完成當月養(yǎng)老待遇發(fā)放工作;同時配合市人社信息中心分別生成待轉移的參保繳費人員、待遇領取人員信息數(shù)據(jù)包。

（2）數(shù)據(jù)測試。市社保中心于2015年11月20日至12月15日將參保繳費人員信息數(shù)據(jù)包導入市本級城鄉(xiāng)居保數(shù)據(jù)測試庫進行完整性和準確性測試;2015年11月20日至12月25日將待遇領取人員信息數(shù)據(jù)包按參保繳費人員流程進行測試。對測試過程中出現(xiàn)的問題，各級社保經辦機構會同市人社信息中心及時解決。

（3）數(shù)據(jù)封存。新北區(qū)、武進區(qū)社保經辦機構會同市人社信息中心于2015年12月26日前將城鄉(xiāng)居保劃轉參保人員所有參保信息數(shù)據(jù)、待遇領取信息數(shù)據(jù)(指按月享受基本養(yǎng)老保險待遇人員、基礎養(yǎng)老金直補人員、城鎮(zhèn)老年補貼人員信息數(shù)據(jù))在業(yè)務結算和業(yè)務結息結束后進行數(shù)據(jù)封存。

（4）數(shù)據(jù)導入。市社保經辦機構會同市人社信息中心于2015年12月31日前完成數(shù)據(jù)導入,合并生成城鄉(xiāng)居保劃轉人員與市本級參保人員2016年度1月份繳費扣款和待遇發(fā)放信息。

2．基金轉移。新北區(qū)、武進區(qū)社保經辦機構于2016年1月20日前，將涉及劃轉人員的個人賬戶基金積存額劃入市本級城鄉(xiāng)居保財政專戶。

3．信息系統(tǒng)切換。新北區(qū)并軌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、武進區(qū)劃轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2016年1月1日起統(tǒng)一使用市本級城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)，原信息系統(tǒng)不再使用。各區(qū)需要保留或新增開發(fā)功能模塊的，由各區(qū)社保經辦機構與市人社信息中心對接。

（三）原戚墅堰區(qū)

1．信息遷移。武進區(qū)社保經辦機構于2015年12月31日前完成信息遷移工作。具體工作要求和時間節(jié)點由武進區(qū)會同經開區(qū)統(tǒng)籌安排，市社保經辦機構協(xié)助配合。

2．人員參保。因武進區(qū)城鄉(xiāng)居保繳費周期和繳費檔次與市本級不一致，武進區(qū)社保經辦機構要及早安排原戚墅堰區(qū)參保人員2016年度城鄉(xiāng)居保的參保繳費，特別是繳費檔次選擇工作，并做好相應政策宣傳解釋工作。

3．基金轉移。原戚墅堰區(qū)涉及劃轉人員個人賬戶基金積存額的劃轉工作由財政部門統(tǒng)一安排。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一經辦規(guī)程

2016年1月1日起，新北區(qū)、武進區(qū)并軌和劃轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保各項經辦工作按照《關于印發(fā)〈常州市市本級城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施細則>的通知》(常人社規(guī)〔2010〕5號)等規(guī)定施行，今后國家、省和市如有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

（二）開展業(yè)務培訓

市社保經辦機構要會同市人社信息中心于2016年1月中旬前，對新北區(qū)、武進區(qū)并軌和劃轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人社平臺城鄉(xiāng)居保業(yè)務經辦人員進行相關業(yè)務經辦和信息系統(tǒng)操作培訓。

（三）完善金融合作

為方便新北區(qū)、武進區(qū)并軌和劃轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參保繳費和待遇領取，市本級城鄉(xiāng)居保經辦業(yè)務的金融合作機構增加江南農村商業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行。市社保經辦機構會同市人社信息中心與相關金融合作機構于2015年12月31日前完成業(yè)務經辦軟件需求的程序測試，確保2016年1月城鄉(xiāng)居保參保繳費和待遇領取等工作順利進行。

（四）加強檔案管理

各區(qū)社保經辦機構負責對本轄區(qū)內并軌和劃轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年城鄉(xiāng)居保參保人員和業(yè)務經辦檔案的保管情況進行調查摸底。原在區(qū)社保經辦機構、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層人社平臺保管的各類檔案繼續(xù)按社保檔案管理要求進行保管，今后再根據(jù)有關要求移交。

五、并軌、劃轉工作相關政策和業(yè)務口徑

（一）繳費檔次

武進區(qū)劃轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保參保人員已按武進區(qū)文件規(guī)定選定當年度繳費檔次的，在2016年6月30日前不作變更，2016年7月1日起執(zhí)行市本級規(guī)定的繳費檔次。各區(qū)社保經辦機構應當提前做好政策宣傳解釋和告知參保人員按照市本級規(guī)定選擇年度繳費檔次。參保人員因故未選定繳費檔次的，按市本級規(guī)定的最低繳費檔次確定。

（二）政府補貼

新北區(qū)、武進區(qū)社保經辦機構于2015年12月31日前對2015年度內城鄉(xiāng)居保參保繳費人員(含特殊困難對象由政府全額代繳人員)的政府繳費補貼進行結算并劃入個人賬戶。

（三）統(tǒng)籌賬戶

武進區(qū)部分參保繳費人員已建的統(tǒng)籌賬戶在轉入市本級時全部并入其個人賬戶，不再設立統(tǒng)籌賬戶。

（四）視同繳費年限

2015年12月31日前，經新北區(qū)、武進區(qū)社保經辦機構認定的已經參加城鄉(xiāng)居保人員的軍齡可視同繳費年限。2016年1月1日起，市本級新增城鄉(xiāng)居保參保人員的軍齡不再視同繳費年限。

六、工作職責

（一）市人社行政部門

市人社局相關行政處室要做好市本級城鄉(xiāng)居保并軌工作開展和業(yè)務經辦過程中涉及到的政策口徑的確定和解釋工作，協(xié)調處理好并軌過程中出現(xiàn)的問題。

(二)市社保經辦機構

負責做好市本級城鄉(xiāng)居保并軌工作總體經辦規(guī)則的統(tǒng)籌策劃和具體經辦，協(xié)調市人社信息中心做好相關金保軟件改造工作;做好業(yè)務培訓并跟蹤掌握各區(qū)并軌工作進展情況，解決好經辦過程中遇到的實際問題;配合財政部門做好個人賬戶基金積存額的劃轉工作;協(xié)調相關金融合作機構做好城鄉(xiāng)居保保費的代收代付等工作。

（三）市人社信息中心

負責確保本次城鄉(xiāng)居保并軌工作涉及的信息系統(tǒng)及時改造到位，做好與金融合作機構數(shù)據(jù)傳遞的網絡對接工作;指導區(qū)人社信息機構做好數(shù)據(jù)的備份及遷移工作，負責并軌信息測試工作中信息技術層面問題的處理以及并軌期間經辦網絡系統(tǒng)的運維，負責做好并軌、劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息系統(tǒng)操作培訓工作。

（四）區(qū)社保經辦機構

負責根據(jù)市社保經辦機構的并軌工作要求，盡快制定工作計劃，對鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層人社平臺進行業(yè)務指導，督促工作進度，規(guī)范社保檔案管理，確保城鄉(xiāng)居保并軌工作順利進行。

（五）鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層人社平臺

負責具體落實市、區(qū)社保經辦機構并軌工作方案和工作計劃等要求，按照市本級社保經辦規(guī)程有序做好人員參保繳費、待遇領取等業(yè)務工作，做好政策宣傳和輿情處置工作。

（六）金融合作機構

負責進行必要的信息系統(tǒng)和業(yè)務流程改造，做好與市社保經辦機構城鄉(xiāng)居保業(yè)務數(shù)據(jù)交換、保費扣繳歸集以及待遇支付到賬工作，配合做好城鄉(xiāng)居保參保繳費等宣傳工作，提供多種金融服務手段，提升服務能效。