各縣、市、區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

為認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范住房公積金管理工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2006〕94號）精神，進一步加強和規(guī)范我市住房公積金管理工作，維護廣大職工合法權(quán)益，確保住房公積金安全運行，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)通知如下：

一、進一步健全住房公積金決策機制

荊州市住房公積金管理委員會(以下簡稱管委會)作為我市住房公積金決策機構(gòu)，要按《住房公積金管理條例》賦予的職責(zé)，進一步規(guī)范管委會工作機構(gòu)設(shè)置、工作制度和議事規(guī)則。管委會主任要對公積金決策負總責(zé)，荊州住房公積金管理中心(以下簡稱管理中心)主任要對決策的執(zhí)行負責(zé)。管委會每半年聽取一次工作情況匯報，定期召開專門會議，及時審議住房公積金繳存比例、歸集使用計劃及執(zhí)行情況、財務(wù)收支預(yù)決算，以及增值收益分配等重大事項。管委會決策意見要形成會議紀要，及時報省有關(guān)部門備案。要加強對管委會委員履職情況進行考核和政策培訓(xùn)，以提高決策能力，強化委員的責(zé)任意識。因工作需要和人員變動，應(yīng)及時調(diào)整充實成員。要切實從我市的實際出發(fā)，研究和解決具體問題。

二、調(diào)整管理體制，理順工作關(guān)系

(一)各縣市區(qū)設(shè)置荊州住房公積金管理中心x x辦事處(以下簡稱辦事處)，為正科級事業(yè)單位，是管理中心的分支機構(gòu)，實行管委會統(tǒng)一決策，管理中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算的管理體制。辦事處不得與任何部門和單位合署辦公，也不得代管其他工作。

(二)管理中心及辦事處的人員編制，由市編辦按照精簡、效能的原則，結(jié)合工作實際核定。

(三)辦事處的工作人員，由各縣市區(qū)嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強住房公積金管理的通知》(國發(fā)【2002】12號)精神和市編辦核定的人員編制擇優(yōu)留用，移交管理中心統(tǒng)一管理。在調(diào)整過程中，要嚴格控制編制，各辦事處不得新進人員，原辦事處未被留用的人員由當(dāng)?shù)卣撠?zé)妥善安置。辦事處負責(zé)人由管理中心接干部管理權(quán)限審批聘任。

(四)荊州區(qū)、沙市區(qū)的住房公積金管理工作納入管理中心集中管理和核算。區(qū)辦事處由管理中心授權(quán)負責(zé)一定職責(zé)范圍內(nèi)的住房公積金管理工作。區(qū)辦事處的管理經(jīng)費在人員編制控制數(shù)內(nèi)，由管理中心統(tǒng)一管理和核算。荊州開發(fā)區(qū)住房公積金由管理中心直接管理。在增值收益分配方案中，按國務(wù)院《住房公積金管理條例》規(guī)定，建立廉租房建設(shè)補充資金制度。

(五)管理中心在統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算的前提下，對縣市辦事處實行二級核算。管理中心不得占用縣市辦事處資金及增值收益?？h市辦事處的增值收益除提取風(fēng)險準備金和留足管理費用后，要向當(dāng)?shù)乜h市政府上交廉租房建設(shè)補充資金。縣市辦事處增值收益分配方案和年度預(yù)決算由管理中心統(tǒng)一編制，市財政局審核，提交管委會審議通過后實施?？h市辦事處年度管理經(jīng)費按市財政和管委會核定數(shù)額上繳市級政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，嚴格“收支兩條線”的規(guī)定進行管理?？h市辦事處由管理中心實行內(nèi)部授權(quán)制度，按授權(quán)范圍負責(zé)本地住房公積金的具體業(yè)務(wù)管理。

(六)辦事處機構(gòu)調(diào)整后的工作，以管理中心管理為主，各縣市區(qū)協(xié)助管理。

三、落實責(zé)任，抓緊清收擠占挪用資金

個別縣市由縣市政府批準擠占挪用的公積金，要采取得力措施加緊清收。按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，逐一落實回收責(zé)任人，分清清收責(zé)任，凡是由各地政府批準的單位、項目貸款和擠占挪用資金，由本地政府負責(zé)回收和歸還，并辦理債權(quán)債務(wù)移交手續(xù)，在規(guī)定的期限內(nèi)拒不辦理移交手續(xù)的，要依紀依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、加大政策宣傳力度，提高公積金覆蓋率

管理中心和辦事處要對轄區(qū)內(nèi)單位和職工公積金繳存情況進行全面調(diào)查，摸清情況，針對不同單位和性質(zhì)，通過政策宣傳、歸集執(zhí)法、部門協(xié)調(diào)等手段，做好催建催繳工作，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳。各級財政要及時將財政撥款單位的職工公積金補貼足額列入本級財政預(yù)算，確保財政撥款單位，尤其要盡快建立縣、鄉(xiāng)機關(guān)單位和職工住房公積金制度。要抓緊對違反規(guī)定提高繳存比例（12％以上的）、繳存基數(shù)超出本地區(qū)統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月均工資3倍以上的單位進行清理，并報管委會審議，進一步明確我市公積金繳交比例和繳交基數(shù)。對江北監(jiān)獄自行歸集的公積金，也要按規(guī)定進行管理。對部分行業(yè)、單位未按照管委會確定的繳交比例和基數(shù)繳交的公積金要予以糾正。

五、充分發(fā)揮公積金政策效應(yīng)

住房公積金作為一項住房保障制度，是解決中低收入職工購、建自住房存在資金短缺問題提供貸款援助的一項互助性專項資金。管理中心要根據(jù)管委會的決策，在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，積極開展購買自住房、裝修、集資合作建房、期房按揭、異地購房等多品種個人貸款業(yè)務(wù)；要進一步強化服務(wù)意識，優(yōu)化工作流程，簡化貸款手續(xù)，完善限時辦理等措施，要健全風(fēng)險防范機制，提高貸款管理水平，最大限度地為職工提供個人住房貸款服務(wù)。

六、進一步健全監(jiān)管體系

管理中心要加大對辦事處的監(jiān)管力度。規(guī)范住房公積金運行行為，抓好全市住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，要實行重大事項報告制度和公積金管理授權(quán)制度。市財政、審計、監(jiān)察等部門要按照各自的職責(zé)，重點加強對住房公積金使用方向、預(yù)決算執(zhí)行情況、財務(wù)管理和人事制度工作的監(jiān)督。管理中心除接受省業(yè)務(wù)主管部門和管委會及以上部門監(jiān)督外，還要接受社會的監(jiān)督。形成對住房公積金歸集、支取和使用的全過程監(jiān)督機制。

二○○七年一月十一日