關(guān)于印發(fā)鶴壁市原國(guó)有集體破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法的通知

（鶴勞社[2009]83號(hào)）

各縣區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、監(jiān)察局：

《鶴壁市原國(guó)有集體破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鶴壁市勞動(dòng)和社會(huì)保障局鶴壁市財(cái)政局鶴壁市監(jiān)察局

二〇〇九年十二月一日

鶴壁市原國(guó)有集體破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法

第一條為解決全市原國(guó)有、集體破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保障問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱原國(guó)有、集體破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)，是指未下放城區(qū)管理的原市屬國(guó)有、集體企業(yè)，已下放城區(qū)管理的原市屬國(guó)有、集體企業(yè)和原縣（區(qū)）屬國(guó)有、集體企業(yè)。

第三條本辦法所稱原國(guó)有、集體破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員是指下列人員：

（一）本辦法實(shí)施前，經(jīng)法定程序已經(jīng)破產(chǎn)，沒(méi)有重組，無(wú)能力按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定“為退休人員一次性繳納10年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)”的原國(guó)有、集體破產(chǎn)企業(yè)的退休人員。

（二）因原國(guó)有、集體企業(yè)破產(chǎn)而失業(yè)或解除勞動(dòng)合同，以靈活就業(yè)人員身份接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，在失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)保障事務(wù)代理機(jī)構(gòu)托管檔案，并在2010年底前辦理退休手續(xù)的人員。

（三）因長(zhǎng)期虧損，已停產(chǎn)一個(gè)年度以上，職工連續(xù)6個(gè)月以上未發(fā)工資，未按規(guī)定參?；騾⒈：鬅o(wú)力繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的原國(guó)有、集體困難企業(yè)的退休人員。

第四條原國(guó)有、集體破產(chǎn)企業(yè)及其退休人員的認(rèn)定，分別由市、縣（區(qū)）企業(yè)主管部門或其它退休人員管理組織向市、縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門提出申請(qǐng)，并提供法院破產(chǎn)裁定書、破產(chǎn)企業(yè)退休人員基本情況等相關(guān)材料。

原國(guó)有、集體困難企業(yè)及其退休人員的認(rèn)定，由困難企業(yè)持本企業(yè)上年度及本年度財(cái)務(wù)報(bào)表、職工工資月報(bào)表、退休人員基本情況等有關(guān)材料，經(jīng)市、縣（區(qū)）企業(yè)主管部門審核同意后，分別向市、縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門提出申請(qǐng)。

第五條市、縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門收到申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，會(huì)同市、縣（區(qū)）財(cái)政（國(guó)資）、國(guó)、地稅務(wù)等有關(guān)部門共同審查核實(shí)，作出書面認(rèn)定結(jié)論。

原國(guó)有、集體破產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定實(shí)行一次性核定。原國(guó)有、集體困難企業(yè)的認(rèn)定采取逐年核定的方式，一年期滿后仍符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)，進(jìn)行認(rèn)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)并具備繳費(fèi)能力的，改由企業(yè)正常參保繳費(fèi)。

經(jīng)認(rèn)定的原國(guó)有、集體破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)及其退休人員，分別由市、縣（區(qū)）企業(yè)主管部門或其它退休人員管理組織持認(rèn)定結(jié)論及相關(guān)材料，到市、縣（區(qū)）醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理參保手續(xù)。

對(duì)于無(wú)資產(chǎn)、無(wú)場(chǎng)地、無(wú)在職職工但有退休人員尚未履行法定破產(chǎn)程序的原國(guó)有、集體困難企業(yè)，可以按原國(guó)有、集體破產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定并參保。

第六條原國(guó)有、集體破產(chǎn)企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)籌資標(biāo)準(zhǔn)，以2006年全市在崗職工平均工資為基數(shù)計(jì)算10年，按6%籌資。

原國(guó)有、集體破產(chǎn)企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，除中央、省級(jí)補(bǔ)助資金外，剩余部分按企業(yè)歸屬分別由市、縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助和醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余解決。市、縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助不低于1.5%，醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余承擔(dān)1.5%。其中，未下放城區(qū)管理的原市屬國(guó)有、集體破產(chǎn)企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助部分，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；已下放城區(qū)管理的原市屬國(guó)有、集體破產(chǎn)企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助部分，由市、區(qū)財(cái)政按70%、30%的比例分擔(dān)；原縣、區(qū)屬國(guó)有、集體破產(chǎn)企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助部分，由縣、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。鑒于市、縣（區(qū)）配套資金一次到位有困難，除中央、省級(jí)補(bǔ)助資金外的剩余部分可分年到位，但2011年底到位率要達(dá)到40%。

第七條原國(guó)有、集體困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)籌資標(biāo)準(zhǔn)，以全市上年度在崗職工平均工資的60%為基數(shù)逐年核定，按4.2%籌資。

原國(guó)有、集體困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由市、縣（區(qū)）財(cái)政分別借支，列入年度財(cái)政預(yù)算。其中，未下放城區(qū)管理的原市屬國(guó)有、集體困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由市財(cái)政借支；已下放城區(qū)管理的原市屬國(guó)有、集體困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政借支，市財(cái)政補(bǔ)助區(qū)財(cái)政30%；原縣、區(qū)屬國(guó)有、集體困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由縣、區(qū)財(cái)政借支。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)及時(shí)歸還財(cái)政借款。企業(yè)確實(shí)無(wú)力歸還的，由市、縣（區(qū)）財(cái)政部門和企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)在企業(yè)改制財(cái)產(chǎn)中扣除并歸還財(cái)政部門，其中，未下放城區(qū)管理的原市屬國(guó)有、集體困難企業(yè)的土地收益歸市財(cái)政部門；進(jìn)入破產(chǎn)程序的，按《企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條原國(guó)有、集體破產(chǎn)企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由市、縣（區(qū)）財(cái)政分別按年度撥付到市、縣（區(qū)）醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。原國(guó)有、集體困難企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由困難企業(yè)或企業(yè)主管部門按年度向市、縣（區(qū)）醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。

第九條原國(guó)有、集體破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金財(cái)政專戶。

第十條按本辦法參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的原國(guó)有、集體破產(chǎn)企業(yè)退休人員，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶標(biāo)準(zhǔn)為上年度全市在崗職工平均工資60%的3.2%。

按本辦法參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的原國(guó)有、集體困難企業(yè)退休人員，不建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，門診費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)，符合規(guī)定的門診慢性病費(fèi)用、住院費(fèi)用，按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定支付。

第十一條按本辦法參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的原國(guó)有、集體破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員，可按《鶴壁市城鎮(zhèn)職工大病救助醫(yī)療保險(xiǎn)管理暫行辦法》（鶴政辦〔2000〕69號(hào)）規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工大病救助醫(yī)療保險(xiǎn)，享受超過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的大病救助醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。其大病救助醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由退休人員個(gè)人負(fù)擔(dān)，由市、縣（區(qū)）企業(yè)主管部門或其它退休人員管理組織按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收繳后，按年度向市、縣（區(qū)）醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中繳納。

第十二條原國(guó)有、集體破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門會(huì)同財(cái)政部門組織實(shí)施，醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦。

第十三條本辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。