(征求意見稿)

各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、地方稅務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會，市社會保險基金管理局、云城分局、云安分局：

近日廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省地方稅務(wù)局、廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、廣東省總工會印發(fā)了《關(guān)于進一步做好我省建筑業(yè)工傷保險工作的實施意見》(粵人社規(guī)〔2015〕5號,以下簡稱《意見》)，為進一步做好我市建筑業(yè)工傷保險工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、適用范圍

凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的建筑施工企業(yè)，均應(yīng)按《意見》要求依法參加工傷保險，為職工繳納工傷保險費，落實工傷保險待遇。交通運輸、水利、鐵路等行業(yè)可以參照本意見執(zhí)行。

二、參保方式和繳費辦法

建筑施工企業(yè)相對固定的職工，應(yīng)按用人單位并按行業(yè)風(fēng)險類型確定繳費比例，以本單位職工工資總額為基數(shù)參加工傷保險。對不能按用人單位參保、建設(shè)項目使用的建筑業(yè)職工特別是施工一線務(wù)工人員，按建設(shè)項目參加工傷保險，并可在各項社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。

按建設(shè)項目為單位參保的，以建設(shè)項目工程合同總造價為工傷保險繳費基數(shù)。建設(shè)項目工程合同總造價超過1億元的，按照繳費基數(shù)的1.2‰繳納;建設(shè)項目工程合同總造價低于1億元的，按照繳費基數(shù)的1.5‰繳納。以后的繳費比例按照以支定收、收支平衡原則，實行浮動費率機制，各級人力資源社會保障部門根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏甓冉ㄖ┕て髽I(yè)承建的建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理水平、工傷事故發(fā)生率及工傷保險基金收支情況等因素進行適當(dāng)調(diào)整。本意見實施前已取得施工許可證但尚未竣工的建設(shè)項目，施工承包單位也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理工傷保險參保繳費手續(xù)，一次性繳納本項目工傷保險費。

三、參保流程

按用人單位參加工傷保險的，建筑施工企業(yè)應(yīng)向企業(yè)所在地的社會保險費征收機構(gòu)按現(xiàn)行社保繳費政策同時辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險的參保繳費手續(xù)。

按建設(shè)項目參加工傷保險的，施工承包單位應(yīng)向項目所在地的社會保險費征收機構(gòu)辦理建設(shè)項目工傷保險參保繳費手續(xù)。社會保險費征收機構(gòu)應(yīng)以“施工承包單位+建設(shè)項目”名稱作為參保單位，審核建設(shè)項目、建設(shè)單位、施工承包單位等基本信息，并根據(jù)其工傷保險繳費基數(shù)、工傷保險繳費比例征繳工傷保險費，出具建設(shè)項目工傷保險參保繳費憑證，作為建設(shè)項目工傷保險參保的證明材料。

施工承包單位在辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交社會保險費征收機構(gòu)出具的建設(shè)項目工傷保險參保繳費憑證，作為保證工程施工安全的具體措施之一，施工安全措施未落實的項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證。施工承包單位取得施工許可證后因建筑工程量追加等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項目工期延期或發(fā)生工程分包或勞務(wù)分包等施工許可證信息變更有關(guān)情況的，施工承包單位應(yīng)持相關(guān)部門證明材料和施工合同及時到項目所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行備案。

四、用工管理

施工承包單位應(yīng)當(dāng)制作建設(shè)項目參加工傷保險公示牌，并在施工現(xiàn)場顯著位置張貼公示。建筑施工企業(yè)應(yīng)依法與其職工簽訂勞動合同，加強施工現(xiàn)場勞務(wù)用工管理。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對參與項目施工的所有專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的分包合同關(guān)系進行規(guī)范管理，建立專業(yè)分包、勞務(wù)分包關(guān)系及其變化情況檔案，作為確定用人單位工傷保險責(zé)任的憑據(jù)之一。施工承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬，對項目施工工期內(nèi)全部施工人員實行動態(tài)實名制管理。

建筑施工企業(yè)應(yīng)加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)秩序，執(zhí)行安全生產(chǎn)標準和規(guī)程，做好勞動保護，預(yù)防工傷事故發(fā)生。

五、工傷認定和待遇支付

職工發(fā)生工傷事故后，用人單位須于24小時內(nèi)報統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案，30日內(nèi)持工傷認定申請表、參保繳費憑證、勞動合同(按照建設(shè)項目方式參保繳費的還必須提供施工合同、務(wù)工人員花名冊)等相關(guān)資料向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門提交工傷認定書面申請。其工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇按《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》、《工傷認定辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。針對建筑業(yè)工資收入分配的特點，對按建設(shè)項目參保的相關(guān)工傷保險待遇中難以按本人工資作為計發(fā)基數(shù)的，應(yīng)按照我市上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資作為計發(fā)基數(shù)。

建筑施工企業(yè)相對固定職工在施工場所發(fā)生工傷事故的，工傷職工同時主張按照用人單位和建設(shè)項目參保方式享受雙重工傷保險待遇的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不予支持，該工傷職工按就高不就低的原則享受一種工傷保險待遇。

六、保障措施

（一）建立聯(lián)席會議制度。建立建筑業(yè)工傷保險聯(lián)席會議制度。由各地人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地方稅務(wù)、安全監(jiān)管部門和總工會作為成員單位，由人力資源社會保障部門負責(zé)牽頭，定期召開有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作會議，共同推進我市建筑業(yè)工傷保險工作。

（二）建立信息共享機制。人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地方稅務(wù)、安全監(jiān)管部門和總工會等部門要加強配合，建立部門間信息共享機制，及時溝通項目開工、項目用工、參加工傷保險、安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)職工參保信息互聯(lián)互通。

(三)建立執(zhí)法協(xié)作機制。有關(guān)部門要定期組織開展施工企業(yè)參保工作聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處違法施工、非法轉(zhuǎn)包、違法用工、不規(guī)范參保等違法違規(guī)行為，對不良行為記入建筑業(yè)企業(yè)信用手冊，切實保障建筑業(yè)職工工傷保險權(quán)益。

（四）加強宣傳培訓(xùn)工作。人力資源社會保障部門要牽頭各相關(guān)部門加大建筑業(yè)工傷保險政策宣傳和培訓(xùn)力度，積極開展建筑業(yè)工傷預(yù)防的宣傳和培訓(xùn)工作。切實提高建筑業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識、工傷維權(quán)意識和崗位技能水平，從源頭上控制和減少安全事故。

七、實施時間

本意見自2016年1月1日起實施。

云浮市人力資源和社會保障局

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

云浮市地方稅務(wù)局

云浮市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

云浮市總工會

2015年11月9日