人社部發(fā)〔2008〕98號

各省、自治區(qū)、直轄市人事、勞動保障廳（局）：

根據(jù)國務院關于成品油、電力價格調整有關工作的部署和要求，為保障失業(yè)人員和低收入職工的基本生活，現(xiàn)就進一步做好失業(yè)保險和最低工資有關工作通知如下：

一、關于失業(yè)保險工作

各地區(qū)要按照《失業(yè)保險條例》的規(guī)定，繼續(xù)健全和完善失業(yè)保險金標準調整機制，考慮物價上漲等因素對失業(yè)人員基本生活的影響，要結合本地實際，合理確定并及時調整失業(yè)保險金水平，具體調整幅度由省級人民政府確定。同時，要繼續(xù)做好失業(yè)保險擴面和基金征繳工作，對符合條件的失業(yè)人員按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，并按規(guī)定提供有針對性的促進就業(yè)服務，切實保障失業(yè)人員的基本生活。各地調整失業(yè)保險金水平的有關情況要于8月底前報部。

二、關于最低工資工作

各地區(qū)要繼續(xù)調整并嚴格執(zhí)行最低工資標準。今年尚未調整最低工資標準的地區(qū)，下半年應及時調整。在調整最低工資標準時，要綜合考慮本地區(qū)經濟發(fā)展水平、職工平均工資、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)和就業(yè)狀況等相關因素，尤其是要充分考慮物價上漲給低收入職工生活帶來的影響，合理確定并適度調整最低工資標準，使最低工資標準的調整幅度不低于當?shù)爻擎?zhèn)居民消費價格指數(shù)上漲幅度。上半年已調整最低工資標準的地區(qū)，也要認真分析物價上漲對本地區(qū)低收入職工生活的影響，在明年對最低工資標準及時進行調整。

人力資源和社會保障部

二〇〇八年八月七日

人社部發(fā)〔2008〕98號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局），新疆生產建設兵團勞動和社會保障局：

為應對當前國內外經濟環(huán)境變化可能導致企業(yè)大規(guī)模裁員問題，切實發(fā)揮失業(yè)保險保障生活、促進就業(yè)、預防失業(yè)的作用，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就做好當前失業(yè)保險工作有關問題通知如下：

一、確保按時足額發(fā)放失業(yè)保險金

要按照學習實踐科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本，充分發(fā)揮失業(yè)保險保障生活的作用。失業(yè)保險經辦人員要主動到破產倒閉企業(yè)、裁員較多企業(yè)開展工作，準確掌握企業(yè)失業(yè)人員情況，對所有符合條件的失業(yè)人員一個不落地及時足額發(fā)放失業(yè)保險金和落實醫(yī)療補助金等待遇。對符合領取一次性生活補助條件的農民工，要實行“受理、審批、發(fā)放”一條龍服務，將一次性生活補助及時足額發(fā)放到位。要繼續(xù)貫徹落實《關于進一步做好失業(yè)保險和最低工資有關工作的通知》（人社部發(fā)〔2008〕69號）文件精神，加快完善失業(yè)保險金標準調整機制，并按照當?shù)卣嘘P規(guī)定，結合當前新形勢、新要求，動態(tài)調整失業(yè)保險金水平，切實保障失業(yè)人員的基本生活和合法權益。

二、幫助失業(yè)人員盡快實現(xiàn)就業(yè)

要加快建立和完善失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動機制，對享受失業(yè)保險待遇期間的失業(yè)人員，要按規(guī)定提供免費職業(yè)培訓和職業(yè)介紹服務，并適度提高職業(yè)介紹和職業(yè)培訓“兩項補貼”的補貼標準和使用比例，幫助失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點地區(qū)，要在保障失業(yè)人員基本生活的前提下，根據(jù)本地區(qū)促進就業(yè)工作需要，合理安排和使用失業(yè)保險促進就業(yè)資金，認真落實相關政策，提高資金使用效益，使失業(yè)保險在當前促進就業(yè)中發(fā)揮更加重要的作用。

三、加大失業(yè)保險基金調劑和服務工作力度

要結合本地實際，進一步完善省級調劑金制度，加大資金調度力度，確保各統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險金發(fā)放。失業(yè)人員增多、失業(yè)保險基金支付存在一定困難的統(tǒng)籌地區(qū)，要采取包括運用結余基金、申請省級調劑金、疏通財政補貼渠道等有效措施，保證發(fā)放所需資金。切實做好失業(yè)保險政策咨詢服務工作，進一步優(yōu)化失業(yè)保險經辦業(yè)務流程，簡化工作程序，提高辦事效率，為參保單位和失業(yè)人員提供方便、快捷、優(yōu)質服務。在申領失業(yè)保險金人數(shù)較多的地區(qū)，要開設專門窗口，配備專門人員，加大失業(yè)保險金受理和發(fā)放工作力度。

四、加快建立失業(yè)預警制度

要進一步落實《就業(yè)促進法》關于“建立失業(yè)預警制度，對可能出現(xiàn)較大規(guī)模失業(yè)，實施預防、調節(jié)和控制”的規(guī)定，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)崗位流失情況實施動態(tài)監(jiān)測，分析崗位流失原因，研判崗位流失趨勢，跟蹤領取失業(yè)保險金人員和領取一次性生活補助農民工的變化情況，對有可能出現(xiàn)較大規(guī)模崗位流失的行業(yè)和企業(yè)，列出清單與企業(yè)、工會加強協(xié)商溝通，提前采取應對措施，并將有關情況及時向人力資源和社會保障部報告。

五、加強失業(yè)保險政策宣傳

要利用電視、報紙、政府網(wǎng)站等媒體，印制宣傳單、發(fā)放政策咨詢卡等多種形式，加大對失業(yè)保險政策的宣傳力度，使用人單位和職工了解失業(yè)保險參保及享受待遇等有關政策，知曉申領失業(yè)保險金的程序。特別要做好參保農民工的政策宣傳工作，使他們了解申領一次性生活補助的政策條件、辦理流程等，及時申領生活補助。對應參保而尚未參保的單位及職工，要加大擴面征繳工作力度，使其樹立參保意識，防范失業(yè)風險。

人力資源和社會保障部

二○○八年十一月十一日