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渭南市建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作實(shí)施辦法
2017-07-28 08:00:02
無(wú)憂保
渭南市人力資源和社會(huì)保障局
渭南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
渭南市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
渭南市總工會(huì)
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各縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)，高新區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局、建設(shè)局、安監(jiān)局、工會(huì)工委，經(jīng)開(kāi)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、住建局、安監(jiān)局、工會(huì)聯(lián)合會(huì)：
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2015年6月29日
渭南市建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》及中、省《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2014〕103號(hào)、陜?nèi)松绨l(fā)〔2015〕15號(hào))和《渭南市建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作方案》(渭政辦發(fā)〔2015〕66號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 駐渭南市行政區(qū)域內(nèi)的所有建筑施工企業(yè)(含外省市在我市行政區(qū)域內(nèi)承建建設(shè)項(xiàng)目的所有建筑施工企業(yè))、建設(shè)項(xiàng)目(工地)都應(yīng)按本辦法要求為全體用工人員依法參加工傷保險(xiǎn)。建筑企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目所在地的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法參加工傷保險(xiǎn)。
第三條建筑企業(yè)的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險(xiǎn)。對(duì)不能按用人單位參保的建設(shè)項(xiàng)目使用的建筑業(yè)職工(含農(nóng)民工)，應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。
第四條 工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位或項(xiàng)目施工總承包單位繳納，職工個(gè)人不繳費(fèi)。
以建設(shè)項(xiàng)目名義參保的，建設(shè)單位要在工程概算中將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，不參與競(jìng)標(biāo)，一次性撥付給總承包單位，由施工總承包單位在項(xiàng)目開(kāi)工前一次性代繳本項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)，覆蓋項(xiàng)目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工等。
第五條 按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的建筑施工企業(yè)，參保有效期為施工合同規(guī)定的工期。
第二章 參保程序和繳費(fèi)辦法
第六條 建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，施工總承包單位到項(xiàng)目所在地工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，建設(shè)單位持參保證明到建設(shè)行政主管部門辦理施工許可手續(xù)。
第七條 參保人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。建設(shè)項(xiàng)目用工人員發(fā)生變動(dòng)的，施工總承包單位應(yīng)在當(dāng)日將人員變動(dòng)情況報(bào)參保地工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。未備案的，用工人員在備案前發(fā)生的工傷待遇由其所在用人單位負(fù)擔(dān)。
第八條 按用人單位參保的建筑施工企業(yè)以工資總額為基數(shù)依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。按建設(shè)項(xiàng)目為單位參保的，以項(xiàng)目總造價(jià)為繳費(fèi)基數(shù)。項(xiàng)目追加預(yù)算的，以追加部分為基數(shù)追繳。
第九條 以用人單位參保的建筑施工企業(yè)初始繳費(fèi)費(fèi)率為所屬行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率;以建設(shè)項(xiàng)目參保的建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目工程總造價(jià)的1.2‰核算。
建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，根據(jù)各建筑施工企業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷保險(xiǎn)基金使用等情況，在下一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)適當(dāng)調(diào)整費(fèi)率。
第十條 本辦法實(shí)施前項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)的，按工程剩余量總造價(jià)繳費(fèi)，工程剩余量總造價(jià)以建設(shè)項(xiàng)目簽訂的合同為準(zhǔn);工程剩余量總造價(jià)難以確認(rèn)的，工傷保險(xiǎn)費(fèi)按照[(項(xiàng)目總造價(jià)×1.2‰)÷合同工期]×剩余合同工期繳納。
第十一條 工程延期的建設(shè)單位，可申請(qǐng)延長(zhǎng)參保有效期并增繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)。增加費(fèi)用按[(項(xiàng)目總造價(jià)×1.2‰)÷參保有效期]×延長(zhǎng)參保有效期繳納。
第三章 工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定
第十二條 建筑施工企業(yè)職工發(fā)生傷亡事故或被診斷、鑒定為職業(yè)病的，其所在用人單位要在24小時(shí)之內(nèi)向參保地工傷保險(xiǎn)人社行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面報(bào)告事故，并在30日內(nèi)向參保地人社行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)密切配合并提供參保證明等相關(guān)材料;用人單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或其近親屬、工會(huì)組織可在事故傷害之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，直接向用人單位所在地人社行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，經(jīng)人社行政部門調(diào)查確認(rèn)工傷的，在此期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由其所在用人單位負(fù)擔(dān)。
人社行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)審核需要可對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。用人單位拒不協(xié)助的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。職工或其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，人社行政部門可根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或調(diào)查取得的證據(jù)，依法作出工傷認(rèn)定決定。
人社行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定，并在作出之日起20日內(nèi)書面送達(dá)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或其近親屬和該職工所在單位。對(duì)受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。
第十三條 提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)填寫《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》，并提交下列材料：
(一) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受傷后診斷證明書或職業(yè)病診
斷證明書;
(二)勞動(dòng)、聘用合同文本復(fù)印件或與用人單位存在勞
動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的其他證明材料。
建筑施工企業(yè)應(yīng)依法與其職工簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)用工管理。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目施工期間內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊(cè)、考勤記錄(進(jìn)場(chǎng)和離場(chǎng)時(shí)間)、工資發(fā)放表等臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目施工期內(nèi)全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理并負(fù)總責(zé)。施工人員發(fā)生工傷后，以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的，由人社行政部門參照工資支付憑證或記錄、工作證、用工登記表、考勤記錄及其他勞動(dòng)者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。相關(guān)方面應(yīng)積極提供有關(guān)證據(jù);按規(guī)定應(yīng)由用人單位負(fù)舉證責(zé)任而用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
職工與用人單位就是否存在勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)爭(zhēng)議的，可以向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
第十四條職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。勞動(dòng)能力鑒定由用人單位、工傷職工或其近親屬向渭南市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。
第四章 工傷保險(xiǎn)待遇
第十五條 對(duì)認(rèn)定為工傷的建筑施工人員，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依法及時(shí)足額支付工傷保險(xiǎn)待遇;對(duì)在參保項(xiàng)目施工期間發(fā)生工傷、項(xiàng)目竣工時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定或勞動(dòng)能力鑒定的建筑業(yè)職工，其所在用人單位要繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工期間的法定待遇，待完成工傷認(rèn)定及勞動(dòng)能力鑒定后，享受參保職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇;其中應(yīng)由用人單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇，工傷職工所在用人單位要按時(shí)足額支付，也可根據(jù)工傷職工意愿一次性足額支付。
第十六條 建筑施工企業(yè)參保職工發(fā)生工傷，傷勢(shì)輕微(醫(yī)療費(fèi)用總額在1000元含1000元以下)者，可按照《渭南市小工傷待遇一次性處理辦法》(渭人社發(fā)〔2013〕67號(hào))辦理。
第十七條 未參加工傷保險(xiǎn)的建筑施工企業(yè)，發(fā)生工傷事故的，依法由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇，施工總承包單位、建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十八條 非法用工單位傷亡人員的工傷保險(xiǎn)待遇由所在單位按照《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》(人社部令第9號(hào))支付。
建設(shè)單位、施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將工程(業(yè)務(wù))發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，該組織或個(gè)人招用的勞動(dòng)者發(fā)生工傷的，發(fā)包單位與不具備用工主體資格的組織或個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第五章 監(jiān)管責(zé)任
第十九條 各級(jí)人社、住建、安監(jiān)和工會(huì)等部門要各司其職，切實(shí)把省人社廳、省住建廳、省安監(jiān)局、省總工會(huì)“先參保后核發(fā)施工許可證”的要求落到實(shí)處，對(duì)違法施工、非法轉(zhuǎn)包、違法用工、不參加工傷保險(xiǎn)等違法行為依法予以查處，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障職工合法權(quán)益。
(一)市縣兩級(jí)人社行政部門要發(fā)揮牽頭作用，積極會(huì)同其他相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)本辦法，定期研究建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作中存在的問(wèn)題及解決的辦法，依法對(duì)建筑施工企業(yè)參保情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，大力推進(jìn)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。
各工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極宣傳建筑業(yè)參保政策，動(dòng)員建筑企業(yè)參保，要為建筑施工企業(yè)參保開(kāi)辟綠色通道，加大建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，提高征繳率，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)保盡保。
各勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)情況實(shí)施定期不定期監(jiān)察。對(duì)未辦理參保手續(xù)或未按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期改正，逾期不改正的，依法進(jìn)行處罰。
(二)市縣兩級(jí)住建部門要待建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)后向其承建的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放施工許可證。要充分發(fā)揮行業(yè)主管作用，及時(shí)向人社部門提供本地區(qū)建筑施工企業(yè)數(shù)量構(gòu)成、人員結(jié)構(gòu)(包括固定職工和農(nóng)民工)、在建項(xiàng)目和擬建項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)情況等基本數(shù)據(jù)，采取有力措施，督促建筑施工企業(yè)積極參加工傷保險(xiǎn);同時(shí)，要把參保情況作為企業(yè)管理和文明工地建設(shè)的必要內(nèi)容在工地進(jìn)行公示。
(三)各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門要充分發(fā)揮職能，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，降低工傷事故發(fā)生率。
(四)工會(huì)組織要充分發(fā)揮維權(quán)優(yōu)勢(shì)，積極幫助職工維護(hù)正當(dāng)?shù)墓麢?quán)益。
(五)建設(shè)單位要督促施工總承包單位及各分包單位積極與職工簽訂勞動(dòng)合同。建筑施工企業(yè)要將參保情況和工傷認(rèn)定、待遇支付等信息在工地進(jìn)行公示，自覺(jué)接受職工和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，要及時(shí)、如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告，并做好相關(guān)善后工作。
第六章 附則
第二十條 本辦法所指建筑施工企業(yè)，是從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工企業(yè)。
第二十一條 從事交通運(yùn)輸、鐵路、水利工程建設(shè)的企業(yè)可參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本辦法中按建設(shè)項(xiàng)目參保的人員，工傷保險(xiǎn)待遇涉及以本人工資為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，統(tǒng)一按照工傷發(fā)生時(shí)我市上一年度職工月平均工資的60%計(jì)算。
第二十三條 職工與用人單位因工傷待遇發(fā)生爭(zhēng)議的，按照國(guó)家處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條 本辦法自發(fā)文之日起施行?！ ?
渭南市人力資源和社會(huì)保障局辦公室 2015年 月日印發(fā)
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