關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金檢查實施細則的通知

宿人社發(fā)〔2015〕131號

各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局，市社保中心：

根據(jù)省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)開展2015年養(yǎng)老保險基金檢查工作實施方案的通知》（人社廳發(fā)〔2015〕158號）要求，決定在全市范圍內(nèi)組織開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金管理情況檢查，現(xiàn)將檢查實施細則印發(fā)你們，請認真組織實施。

2015年6月8日

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金管理情況檢查實施細則

一、檢查目的

通過檢查，了解掌握我市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金管理運行狀況，摸清社會保險基金在籌集、管理和使用中存在的風險點和薄弱環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范社會保險經(jīng)辦管理，為推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，更好地維護基金安全完整，促進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展。

二、檢查對象和內(nèi)容

對2014年度機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金籌集、管理、使用情況進行檢查，重點檢查各單位的收入戶、支出戶及財政專戶存量資金的情況，以及待遇支出以外的支出及代墊代發(fā)情況，必要時延伸到其他年度。根據(jù)需要可抽查基金財政專戶管理機構(gòu)、參保單位、參保和待遇享受人員等。

（一）內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行情況

1、經(jīng)辦機構(gòu)是否建立內(nèi)部控制制度；

2、經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度中是否按規(guī)定建立業(yè)務(wù)、財務(wù)、信息安全和風險管理制度。

（二）基金籌集情況

1、各單位是否建立基本養(yǎng)老保險基金籌集制度；

2、各單位基本養(yǎng)老保險費繳費基數(shù)及繳費比例執(zhí)行情況；

3、有無擅自更改繳費基數(shù)或繳費比例，致使少收或多收社會保險費；

4、有無違規(guī)減免、緩收或核銷應(yīng)繳納的社會保險費；

5、是否依規(guī)對欠費進行管理和追繳；繳費是否及時足額繳入基金收入戶及財政專戶；

6、有無隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用征收的社會保險費；

7、是否存在財政補助資金不到位現(xiàn)象。

（三）基金支付情況

1、是否擅自擴大發(fā)放范圍，變更支付標準，增減支付項目，違反審批程序，在手續(xù)和資料不全的情況下支付社會保險基金；

2、待遇以外支出是否存在經(jīng)辦機構(gòu)先代發(fā)再安排資金情況，年末財政資金是否有未到位情況；

3、是否存在未對待遇領(lǐng)取人進行資格認證情況；

4、是否克扣或者拒不按時支付社會保險待遇和結(jié)算基金支出；

5、是否通過虛列、虛報、虛增支付項目和金額；

（四）基金管理情況

1、社會保險基金是否納入財政專戶，實行收支兩條線管理；

2、收入戶、支出戶和財政專戶開立和使用情況，是否存在違規(guī)存儲基金或違規(guī)投資運營行為；

3、社?；鸾ㄙ~及計息情況，是否未按規(guī)定單獨建賬、分賬核算；

4、有無賬證、賬賬、賬表、賬實不符等現(xiàn)象；

5、有無存在隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用基金；

6、是否將基金用于平衡其他政府預算，或者用于興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途等。

三、檢查方式和步驟

本次檢查采取本級自查、上級檢查和省人社廳抽查的方式進行。

（一）準備階段（6月18日前）

市局成立檢查領(lǐng)導小組。組長由市委組織部副部長、市人社局局長張莉同志擔任，副組長由市人社局副局長苗娟同志擔任，成員由龐志勤、朱學平、王蘇寶、李躍等同志組成，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副局長苗娟同志擔任。

（二）自查階段（6月19日-7月5日）

各單位要對照檢查內(nèi)容認真組織自查，在檢查工作實施前，市本級、各縣（區(qū)）人力資源社會保障局應(yīng)設(shè)立舉報信箱，向社會公布舉報電話，接受群眾的舉報。市本級自查工作由市社保中心負責組織實施。各單位自查工作結(jié)束后，由當?shù)鼗鸨O(jiān)督科（股）負責將檢查表、匯總表和自查報告于7月5日前上報市局基金監(jiān)督處。在自查階段市局檢查領(lǐng)導小組適時對各縣（區(qū)）自查情況進行督查。

（三）檢查階段（7月6日-7月15日）

市局檢查領(lǐng)導小組將于7月上旬開始對各縣（區(qū)）自查情況進行檢查，7月8日檢查沭陽縣、7月9日檢查泗陽縣、7月10日檢查泗洪縣、7月13日檢查宿城區(qū)、7月14日檢查宿豫區(qū)，7月15日檢查市本級。

（四）整改迎檢階段（7月16日-7月20日）

各單位針對檢查出的問題，及時進行整改，并將整改結(jié)果于7月20日前報市局基金監(jiān)督處。同時在7月下旬市及各縣（區(qū)）做好迎接省廳檢查的準備工作。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，精心組織實施。各單位要高度重視本次檢查，切實加強組織領(lǐng)導，要結(jié)合實際認真研究制定本單位的檢查實施方案，統(tǒng)籌做好各項工作，確保檢查工作順利實施。要成立專門的檢查小組，明確檢查職責分工，本次檢查由各級社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)負責具體組織，社會保險相關(guān)行政處室和經(jīng)辦機構(gòu)共同配合實施，要積極做好與財政等部門的溝通，加強部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動，確保檢查取得實效。本次檢查涉及資金存儲情況的，各單位要提供銀行對賬單及定期存單復印件。市社保中心和各縣（區(qū)）制定的檢查實施方案，于6月18日前報市局基金監(jiān)督處。

（二）明確檢查重點，深入查找問題。各單位要按照本實施細則要求，結(jié)合舉報投訴、要情報告以及審計監(jiān)督等實際情況，確定檢查重點內(nèi)容、環(huán)節(jié)和對象。要充分運用行政監(jiān)督、經(jīng)辦稽核和社會監(jiān)督力量，采取有針對性的措施，深入查找問題，確保檢查質(zhì)量。

（三）嚴格監(jiān)督執(zhí)法，依法整改處理。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要認真查找原因，依法作出處理，及時整改糾正。對發(fā)現(xiàn)的以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取基金支出或逃避繳費以及隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用基金等違法違規(guī)行為，各單位要嚴格按照社會保險法和相關(guān)規(guī)定，依法進行行政處理處罰和案件移送。對檢查工作組織不力，流于形式，被省、市檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)嚴重問題的縣（區(qū)）還要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

（四）認真分析總結(jié)，完善制度機制。各單位要通過檢查，深入分析社會保險制度實施和基金管理運行狀況，針對存在的管理風險點和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善相關(guān)政策、制度和流程，不斷提高基金征繳、支付、財務(wù)管理和經(jīng)辦服務(wù)水平，從源頭上提高基金治理能力。要認真總結(jié)檢查工作，完善檢查方法，強化監(jiān)督措施，推動建立監(jiān)督檢查長效機制，更好地維護基金安全，為社會保險事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐。