建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)：

根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》和《住房公積金行政監(jiān)督辦法》規(guī)定，《北京住房公積金管理中心2003年住房公積金歸集使用度劃執(zhí)行情況和2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃的報(bào)告》已經(jīng)北京住房公積金管理委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)報(bào)上備案。

特此報(bào)告。

附件：北京住房公積金管理中心2003年住房公積金歸集使用計(jì)劃執(zhí)行情況和2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃執(zhí)行情況和2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃的報(bào)告

北京住房公積金管理中心

二○○四年五月十二日

附件：

北京住房公積金管理中心2003年住房公積金歸集使用計(jì)劃

執(zhí)行情況和2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃的報(bào)告

在北京市委、市政府和北京住房公積金管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的支持下，北京住房公積金管理中心貫徹落實(shí)《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），按照“住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督”的管理原則，以加快住房公積金制度發(fā)展為總基調(diào)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障廣大繳存職工的權(quán)益和利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以高質(zhì)高效的服務(wù)為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成了管委會(huì)確定的2003年各項(xiàng)任務(wù)；在總結(jié)2003年住房公積金管理工作的基礎(chǔ)上，編制了2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃。

一、2003年住房公積金管理主要工作

（一）順利完成住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。

根據(jù)《條例》和《通知》的規(guī)定，北京地區(qū)完成了完善住房公積金管理決策機(jī)制、調(diào)整管理機(jī)構(gòu)和健全監(jiān)督體系等工作。成立了北京住房公積金管理委員會(huì)，并召開(kāi)了第一次全體會(huì)議。設(shè)立了北京住房公積金管理中心。在機(jī)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，保持業(yè)務(wù)不斷、不亂。原中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、北京鐵路系統(tǒng)住房公積金管理機(jī)構(gòu)，顧全大局，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為此次機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的順利完成起到了關(guān)鍵作用。

去年9月，建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門組成聯(lián)合檢查小組，對(duì)北京地區(qū)貫徹落實(shí)《條例》和《通知》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對(duì)北京地區(qū)的機(jī)構(gòu)調(diào)整工作給予高度評(píng)價(jià)：“在機(jī)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，各有關(guān)部門和單位從大局出發(fā)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《條例》和《通知》的各項(xiàng)規(guī)定，圓滿完成國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)部署，在全國(guó)起到了帶頭和表率作用”。

（二）積極采取措施緩解“非典”疫情對(duì)北京房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響。

去年4月，面對(duì)突發(fā)的“非典”疫情，管理中心按照黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的部署，一手抓抗擊“非典”，一手抓業(yè)務(wù)發(fā)展，全系統(tǒng)職工堅(jiān)持工作。針對(duì)“非典”造成的影響，及時(shí)調(diào)整有關(guān)政策，開(kāi)展了“個(gè)人貸款百日優(yōu)惠活動(dòng)”，將個(gè)人貸款最高限額由30萬(wàn)元調(diào)至40萬(wàn)元，同時(shí)加大政策性貼息力度；對(duì)在抗擊“非典”一線工作的醫(yī)護(hù)人員個(gè)人貸款無(wú)法正常還款的，不作逾期處理；一線的醫(yī)護(hù)人員由于“非典”原因?qū)е伦》抗e金無(wú)法連續(xù)繳存的，其申請(qǐng)個(gè)人貸款或政策性貼息不受影響；對(duì)受“非典”影響嚴(yán)重的行業(yè)，如零售、航空、旅游等，經(jīng)營(yíng)狀況確實(shí)惡化的，可以按照有關(guān)規(guī)定降低繳存比例或緩繳住房公積金。這些措施的實(shí)施，有效的減少了“非典”對(duì)住房公積金管理的影響，有力地支持了北京房地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）完成全年歸集使用計(jì)劃。

根據(jù)管委會(huì)批準(zhǔn)的歸集使用計(jì)劃，住房公積金歸集、個(gè)人貸款等方面完成了全年各項(xiàng)指標(biāo)，截止到2003年12月31日，住房公積金歸集余額達(dá)到316.84億元，個(gè)人貸款余額 225.14億元，形成增值收益6.58億元。具體指標(biāo)見(jiàn)附件一。

（四）加強(qiáng)歸集執(zhí)法工作，依法維護(hù)職工權(quán)益。

管理中心貫徹《條例》，加強(qiáng)住房公積金歸集、支取管理，進(jìn)一步規(guī)范單位和職工繳存、支取住房公積金的有關(guān)政策和手續(xù)。對(duì)違反《條例》行為的舉報(bào)投訴登記造冊(cè)，核實(shí)情況，分類處理；對(duì)于情況復(fù)雜、影響較大的投訴，由市中心行政執(zhí)法人員直接處理，確保問(wèn)題在盡可能短的時(shí)間內(nèi)得到依法處理，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

2003年管理中心共受理住房公積金違法案件219件，結(jié)案135件，涉及職工2849人，依法催繳住房公積金1040萬(wàn)元，維護(hù)了職工的權(quán)益。

同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)平谷、順義、延慶等遠(yuǎn)郊區(qū)縣住房公積金的建立工作，在市財(cái)政局等有關(guān)部門的支持下，宣傳住房公積金管理政策，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，遠(yuǎn)郊區(qū)縣建立住房公積金制度的工作取得良好進(jìn)展。

（五）推行全程代理制，優(yōu)化個(gè)人貸款服務(wù)。

2003年全面推行個(gè)人貸款全程代理制，將個(gè)人貸款辦理時(shí)間由原來(lái)的最長(zhǎng)20個(gè)工作日縮短到15個(gè)工作日，職工最多只需到業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)三次就可以得到貸款；對(duì)二手房個(gè)人貸款在房屋所有權(quán)證辦理前，采取凍結(jié)款項(xiàng)，由擔(dān)保中心提供連帶責(zé)任保證的方式，解決了以前由于買賣雙方互相不信任造成的交易瓶頸，推動(dòng)了北京地區(qū)二手房個(gè)人貸款的發(fā)展；推出了個(gè)人貸款和政策性貼息等額本金還款方式；完善個(gè)人貸款合同變更管理。中共中央直屬機(jī)關(guān)分中心根據(jù)關(guān)廂經(jīng)濟(jì)適用住房銷售工作進(jìn)展情況，專門組織人員為此次參加關(guān)廂經(jīng)濟(jì)適用住房分配的21家單位提供上門服務(wù)。以上措施，豐富了個(gè)人貸款品種，提高了服務(wù)效率。

（六）提高科技水平，規(guī)范內(nèi)部管理。

2003年，在市財(cái)政局的支持下，結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整，為方便繳存單位和職工，實(shí)現(xiàn)單位、個(gè)人在任一管理部辦理住房公積金業(yè)務(wù)，對(duì)系統(tǒng)管理軟件進(jìn)行整體升級(jí)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)分中心根據(jù)自身情況，聘請(qǐng)專家對(duì)分中心住房公積金綜合信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了評(píng)審、修改和完善，確定了系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的架構(gòu)方式和數(shù)據(jù)的傳輸轉(zhuǎn)換方式，軟件開(kāi)發(fā)工作基本完成，并進(jìn)行了軟硬件設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)，設(shè)備已全部安裝調(diào)試完畢。中共中央直屬機(jī)關(guān)、北京鐵路分中心的信息系統(tǒng)也在逐步完善中。另外，管理中心下大力氣抓建章建制工作，完善內(nèi)部管理制度，對(duì)全系統(tǒng)各崗位的人數(shù)、職能、職責(zé)作出了明確規(guī)定，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理及工作人員進(jìn)修、考勤管理、職務(wù)升降、工作考核等，也都出臺(tái)了具體的辦法，初步形成了一套較為完善的內(nèi)部管理制度體系。

（七）完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系，保證資產(chǎn)質(zhì)量。

一年來(lái)，通過(guò)北京市個(gè)人住房貸款擔(dān)保中心的資產(chǎn)管理及逾期個(gè)人貸款的墊付，充分發(fā)揮擔(dān)保中心在防范個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)方面的作用，有效控制個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證了資金的安全，維護(hù)了住房公積金繳存人的合法權(quán)益。通過(guò)北京市住房貸款個(gè)人信用信息服務(wù)中心貸前對(duì)借款人進(jìn)行個(gè)人信用評(píng)估，提高了個(gè)人貸款貸前風(fēng)險(xiǎn)防范能力。中央國(guó)家機(jī)關(guān)分中心針對(duì)所轄范圍內(nèi)個(gè)人貸款已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期的情況，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)貸前、貸中、貸后管理，完善了個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

同時(shí)，為全面貫徹《條例》和全國(guó)住房公積金管理工作會(huì)議精神，管理中心采取多種措施，加大單位貸款的回收力度。截至到2003年12月31日，單位貸款余額6.8億元， 比年初減少2.42億元。

（八）支持北京市政府解決標(biāo)準(zhǔn)租私房、城市危舊房改造等工作，積極解決中低收入家庭住房問(wèn)題。

1、支持市政府解決標(biāo)準(zhǔn)租私房承租職工住房問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。管理中心對(duì)市政府今年部署解決標(biāo)準(zhǔn)租私房工作高度重視，與市國(guó)土資源和房屋管理局、市財(cái)政局積極配合，及時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策，安排調(diào)度資金，保證標(biāo)準(zhǔn)租私房個(gè)人貸款的需要，使符合搬遷條件的標(biāo)準(zhǔn)租私房承租職工能夠及時(shí)拿到搬遷補(bǔ)貼，保證了標(biāo)準(zhǔn)租私房工作的順利落實(shí)。截至到2003年12月31日，共發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)租私房個(gè)人貸款3.22億元，解決1266戶，標(biāo)準(zhǔn)租私房承租職工住房問(wèn)題。截至到2004年3月底，共發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)租私房個(gè)人貸款11.52億元，解決5,074戶標(biāo)準(zhǔn)租私房承租職工住房問(wèn)題。

2、繼續(xù)支持市政府組織實(shí)施的危舊房改造項(xiàng)目個(gè)人貸款。

截至到2003年12月31日，已累計(jì)向政府組織的危舊房改造區(qū)居民發(fā)放個(gè)人貸款25368筆，金額29.88億元，支持購(gòu)房面積達(dá)到199萬(wàn)平方米，其中：2003年發(fā)放危舊房改造個(gè)人貸款4297筆，金額6.08億元，直接支持購(gòu)房面積達(dá)35.58萬(wàn)平方米。

3、為更好解決廉租住房家庭住房問(wèn)題，管理中心與市財(cái)政局、市國(guó)土房管局共同配合，制定了《關(guān)于北京市城鎮(zhèn)用租金補(bǔ)貼還貸購(gòu)房申請(qǐng)個(gè)人住房擔(dān)保委托貸款有關(guān)問(wèn)題的通知》，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的情況下，使廉租家庭能夠通過(guò)個(gè)人貸款，盡快改善住房條件，為徹底解決本市最低收入家庭的住房困難探索了一條新路。

（九）完善政策，發(fā)展政策性貼息業(yè)務(wù)。

2003年7月起，政策性貼息業(yè)務(wù)統(tǒng)一在市中心辦理，解決了貼息業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分散、貼息審核標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題，并推出了先放款后審核和先審核后放款兩種貼息受理方案；中央國(guó)家機(jī)關(guān)分中心也出臺(tái)了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)個(gè)人住房貸款政策性貼息管理暫行辦法》，政策性貼息業(yè)務(wù)將在近期啟動(dòng)。截止到2003年 12月31日，管理中心共受理政策性貼息3148筆，貸款金額11.01億元，其中貼息額度8.44億元，已為借款人貼息142.8萬(wàn)元，保障了職工的權(quán)益。

（十）北京市住房貸款擔(dān)保中心發(fā)展迅速。

2003年擔(dān)保中心完成擔(dān)保業(yè)務(wù)22015筆，與2002年相比增長(zhǎng)180.7％，擔(dān)保額585028萬(wàn)元，同期增長(zhǎng)273.2％；受托管理住房公積金個(gè)人貸款資產(chǎn)119800筆，金額約204億元；全年催回個(gè)人逾期貸款2146筆，占個(gè)人逾期貸款總額的60％。截止2003年年底擔(dān)保中心管理及受托管理的全部資產(chǎn)不良率為萬(wàn)分之3.07，資產(chǎn)狀況良好，有效地防范和控制了住房公積金個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（十一）北京市住房貸款個(gè)人信用信息服務(wù)中心業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

2003年1月1日信用中心正式開(kāi)展業(yè)務(wù)，全年為貸款人出具《個(gè)人信用評(píng)估報(bào)告》26015份，社會(huì)反響良好。在擴(kuò)充數(shù)據(jù)信息源方面，信用中心先后與農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、市人才服務(wù)中心、市雙高人才發(fā)展服務(wù)中心等單位簽訂了合作協(xié)議，與工商銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、北京商業(yè)銀行、北京通信公司等單位達(dá)成了初步合作意向。同時(shí)，初步建立了一整套信用評(píng)估信息系統(tǒng)，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。

二、目前主要存在的問(wèn)題

2003年取得的成績(jī)是市委、市政府和住房公積金管理委員會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、北京鐵路局等有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是管理中心全體員工共同努力、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。但住房公積金管理工作中還存在不少問(wèn)題：一是，新機(jī)構(gòu)處于磨合過(guò)程中，三個(gè)分中心和北京地方的政策仍有一定差異；二是，住房公積金的覆蓋面和繳交率需要進(jìn)一步提高，一些遠(yuǎn)郊區(qū)縣和部分小型企業(yè)及私營(yíng)企業(yè)，仍未建立住房公積金制度，部分困難企業(yè)長(zhǎng)期拖欠職工的住房公積金，沒(méi)有按照規(guī)定辦理緩繳手續(xù)或及時(shí)補(bǔ)繳，部分已建住房公積金單位繳存具有隨意性；三是，管理中心服務(wù)意識(shí)不到位，服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量與單位和職工的要求有一定的差距，如：?jiǎn)挝焕U存手段單一，個(gè)人貸款時(shí)間仍然較長(zhǎng)等；四是，制度優(yōu)勢(shì)宣傳不夠，一些單位和職工沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)住房公積金的好處和作用；五是，全體工作人員需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，干部素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

三、2004年主要工作安排

2004年工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和北京市“兩會(huì)”精神，緊緊圍繞“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，以夯實(shí)基礎(chǔ)、開(kāi)拓創(chuàng)新為主題，搶抓機(jī)遇，全面開(kāi)創(chuàng)住房公積金管理新局面。

2004年住房公積金計(jì)劃歸集140億元，年末余額380億元，個(gè)人貸款發(fā)放90億元，年末余額275.14億元，具體指標(biāo)見(jiàn)附件一。

（一）根據(jù)《條例》，統(tǒng)一住房公積金管理政策。

按照國(guó)家“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度”的原則，考慮首都特點(diǎn)，實(shí)事求是，做好住房公積金政策的銜接與統(tǒng)一。要對(duì)政策進(jìn)行清理、比較，對(duì)不一致的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真研究，要注意不同人群特殊性，吸收各方政策中的精華，處理好政策統(tǒng)一性和特殊性的關(guān)系，逐步推進(jìn)分中心和管理部的成本統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)住房公積金管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一政策還要與制定行政規(guī)章工作相聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮，要與各方積極溝通，與市政府法制辦緊密配合，力爭(zhēng)在2005年底前以行政規(guī)章方式出臺(tái)《北京地區(qū)住房公積金管理若干規(guī)定》，進(jìn)一步促進(jìn)北京地區(qū)住房公積金管理全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

自2004年起，中共中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)、北京鐵路分中心將按照財(cái)政部《財(cái)政部關(guān)于住房公積金財(cái)務(wù)管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》（財(cái)綜字（1999）149號(hào)），按照年末住房公積金貸款余額的1％計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度的統(tǒng)一。

（二）加大住房公積金歸集工作力度。

2004年各分中心、管理部要對(duì)已建單位的繳交情況進(jìn)行清理，認(rèn)真分析非正常匯交單位的情況，分門別類制定措施，滿足繳存職工要求，保持與繳存單位的聯(lián)系，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，按照“保大抓小”的原則，在確保100人以上的大單位足額繳交的同時(shí)，抓好小單位的繳交工作，依法保證住房公積金應(yīng)繳盡繳；及時(shí)掌握非正常匯交單位的動(dòng)態(tài)，針對(duì)不同情況采取緩繳、降低繳存比例或依法處罰、強(qiáng)制執(zhí)行等措施；進(jìn)一步提高住房公積金覆蓋面，特別是作好遠(yuǎn)郊區(qū)縣住房公積金制度的推進(jìn)工作，今年確保延慶縣、順義區(qū)、平谷區(qū)住房公積金的全面建立；研究農(nóng)民工、社區(qū)服務(wù)職工的住房公積金建立問(wèn)題，進(jìn)一步完善特困職工、提前退休職工的支取政策；依法做好違反《條例》案件的處理工作，進(jìn)一步縮短案件處理時(shí)間；建立管理部歸集執(zhí)法考核指標(biāo)，督促管理部加強(qiáng)歸集執(zhí)法檢查，保障職工的權(quán)益。

落實(shí)《條例》規(guī)定，中共中央直屬機(jī)關(guān)分中心將于2004年7月開(kāi)始為職工建立個(gè)人帳戶，中央國(guó)家機(jī)關(guān)分中心也將逐步建立職工個(gè)人帳戶，更好地保障住房公積金繳存人的合法權(quán)益。

（三）提高服務(wù)效率，進(jìn)一步加快個(gè)人貸款的發(fā)放，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

繼續(xù)發(fā)揮個(gè)人貸款的政策優(yōu)勢(shì)，積極配合市政府解決標(biāo)準(zhǔn)租私房和危舊房改造區(qū)居民的住房困難，認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)租私房和危舊房改造個(gè)人貸款的發(fā)放工作；在落實(shí)全程代理制，保證15個(gè)工作日放款的前提下，完善個(gè)人住房貸款審核、發(fā)放、管理等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步縮短放貸時(shí)間，努力降低個(gè)人貸款收費(fèi)；加快研究完善住房公積金二手房個(gè)人貸款的有關(guān)政策，在市國(guó)土房管局的大力支持下，充分發(fā)揮住房公積金在二手房個(gè)人貸款方面的作用，促進(jìn)北京地區(qū)二手房市場(chǎng)的發(fā)展；加強(qiáng)個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，更好地發(fā)揮擔(dān)保中心、信用中心的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)行個(gè)人貸款分類管理，將個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，并采取多樣化手段，及時(shí)處置不良資產(chǎn)。

另外，要進(jìn)一步加大住房公積金項(xiàng)目貸款的清收力度，采取行政和法律等多種手段，力爭(zhēng)2005年底使資金安全回收，落實(shí)我們對(duì)國(guó)家的承諾，保障住房公積金繳存人合法權(quán)益。

（四）進(jìn)一步提高住房公積金管理科技水平。

在完善已開(kāi)發(fā)管理軟件基礎(chǔ)上，2004年年內(nèi)將管理信息系統(tǒng)升級(jí)，通過(guò)采取數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)集中聯(lián)網(wǎng)方式，實(shí)觀管理部數(shù)據(jù)共享，使繳存單位和個(gè)人可以在任一管理部辦理住房公積金繳存和個(gè)人貸款業(yè)務(wù)；做好北京住房公積金網(wǎng)站建設(shè)，便于北京地區(qū)住房公積金繳存人查詢相關(guān)信息，了解住房公積金管理政策，在條件成熟的情況下，開(kāi)展網(wǎng)上受理住房公積金開(kāi)戶、繳存、支取、個(gè)人貸款等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步方便單位和職工。各分中心也將進(jìn)一步完善分中心信息系統(tǒng)，做好新系統(tǒng)的試運(yùn)行和與受托銀行聯(lián)網(wǎng)、完成歷史數(shù)據(jù)的導(dǎo)入及轉(zhuǎn)換等工作。

（五）強(qiáng)化首都意識(shí)，提高服務(wù)效率。

2004年管理中心要增強(qiáng)全員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化首都意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)管理中心的服務(wù)手段和服務(wù)方式，以職工滿意不滿意作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決住房公積金管理中存在的問(wèn)題。同時(shí)堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”精神，即更好地為中央黨政軍首腦機(jī)關(guān)正常開(kāi)展工作服務(wù)，為日益擴(kuò)大的國(guó)際交往服務(wù)，為國(guó)家教育科技文化和衛(wèi)生的發(fā)展服務(wù)，為市民的工作和生活服務(wù)，不斷提高管理中心的服務(wù)水平。

（六）加強(qiáng)調(diào)研，推動(dòng)制度創(chuàng)新。

一是進(jìn)一步完善北京地區(qū)政策性住房金融體系。北京地區(qū)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成了一套較為完善的政策性住房金融體系，即以住房公積金為基礎(chǔ)，通過(guò)低利率的政策性個(gè)人住房貸款解決北京地區(qū)職工住房問(wèn)題，通過(guò)政策性貼息等方式擴(kuò)大政策覆蓋面，通過(guò)擔(dān)保中心、信用中心等，有效從貸前、貸中和貸后控制個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)住房公積金運(yùn)作產(chǎn)生的增值收益，解決低收入家庭住房問(wèn)題，收到了良好的效果。2004年管理中心將進(jìn)一步完善北京地區(qū)政策性住房金融體系，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的情況下，降低個(gè)人貸款費(fèi)用，擴(kuò)大信用中心信息來(lái)源，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下如何解決北京地區(qū)職工基本住房問(wèn)題。

二是針對(duì)住房公積金個(gè)人貸款量不斷增加，擬采取由管理中心直接計(jì)算借款人還款金額的方式，控制風(fēng)險(xiǎn)，方便職工。目前北京地區(qū)住房公積金個(gè)人貸款還款金額是由受托銀行計(jì)算的，個(gè)人貸款的還款方式、還款時(shí)間等直接受到受托銀行信息系統(tǒng)的影響，不同的受托銀行在計(jì)算還款金額、還款日期等方面有一定的差別，這給個(gè)人還款和管理中心管理帶來(lái)不便和風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上還影響到管理中心個(gè)人貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。為更好地發(fā)揮管理中心主動(dòng)性，推出更多的個(gè)人貸款新品種，將積極研究采取由管理中心直接計(jì)算借款人還款金額，通知受托銀行扣款的方式，使管理中心在個(gè)人貸款業(yè)務(wù)發(fā)放中處于主動(dòng)地位，能更好地為借款人服務(wù)；同時(shí)研究個(gè)人貸款在確定最低還款額基礎(chǔ)上“自由”還貸方式，使借款人能根據(jù)自身承受能力有更大的選擇性，使住房公積金制度的優(yōu)勢(shì)更加明顯

三是積極推進(jìn)住房公積金制度在解決“夾心層”職工住房和新參加工作職工住房問(wèn)題中的作用。

“夾心層”職工是指不符合廉租住房條件、直接購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或商品房又有一定困難的家庭。利用住房公積金資金來(lái)源長(zhǎng)期穩(wěn)定的特點(diǎn)，2004年管理中心擬運(yùn)用5億元資金，與市國(guó)土房管局、市民政局配合，支持購(gòu)建2 000套左右住房，向“夾心層”職工家庭出租，通過(guò)租金收入逐年回收貸款本息，解決“夾心層”職工家庭的住房問(wèn)題。同時(shí)，為解決中央國(guó)家機(jī)關(guān)系統(tǒng)新參加工作職工住房問(wèn)題，2004年中央國(guó)家機(jī)關(guān)分中心擬從歷年形成的廉租住房補(bǔ)充資金中支出1億元，建設(shè)單身職工宿舍，提供給剛參加工作的職工居住，起到穩(wěn)定職工、留住人才的作用。

四是在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，加強(qiáng)資金運(yùn)作，提高資金使用效率，確保住房公積金保值增值，維護(hù)住房公積金繳存人合法權(quán)益。經(jīng)過(guò)人民銀行幾次利率調(diào)整，目前住房公積金沉淀資金在受托銀行的存款利率為1.62％，而管理中心給職工上年結(jié)轉(zhuǎn)的住房公積金計(jì)息利率為1.71％，兩者利率已出現(xiàn)倒掛。為確保住房公積金的安全，實(shí)現(xiàn)資金保值增值，面對(duì)利率倒掛這一情況，管理中心將減少銀行沉淀資金，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大國(guó)債購(gòu)買力度，提高資金收益。

（七）加快擔(dān)保中心和信用中心發(fā)展。

擔(dān)保中心今年要做好擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制體系建設(shè)，在推進(jìn)管理工作規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和加快擔(dān)保業(yè)務(wù)處理信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力拓展商業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，擴(kuò)大現(xiàn)房、二手房貸款的擔(dān)保比例，積極配合政府解決標(biāo)準(zhǔn)租私房及推行產(chǎn)權(quán)登記代理制度的實(shí)施工作；要?jiǎng)?chuàng)新違約貸款的處置方式，將擔(dān)保中心管理的個(gè)人貸款資產(chǎn)不良率控制在萬(wàn)分之2.8以下，同時(shí)建立監(jiān)督機(jī)制，在監(jiān)督下規(guī)范運(yùn)作。

信用中心2004年度要進(jìn)一步擴(kuò)大信息源，針對(duì)不同用戶的需求，進(jìn)一步完善《個(gè)人信用評(píng)估報(bào)告》內(nèi)容，加強(qiáng)信用評(píng)估體系的理論研究。

（八）加強(qiáng)宣傳工作。

在加強(qiáng)媒體宣傳的同時(shí)，管理中心全體工作人員要樹(shù)立在日常工作中宣傳住房公積金制度的意識(shí)，把住房公積金制度的優(yōu)勢(shì)宣傳到位，尤其要針對(duì)單位住房公積金經(jīng)辦人員宣傳，加強(qiáng)與經(jīng)辦人員的溝通和聯(lián)系，讓經(jīng)辦人員幫助管理中心把宣傳工作深入到單位和職工中。

（九）落實(shí)住房公積金行政監(jiān)督辦法。

2004年3月，建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下，發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<住房公積金行政監(jiān)督辦法>的通知》，《住房公積金行政監(jiān)督辦法》對(duì)監(jiān)督的內(nèi)容、監(jiān)督的方式、需要備案的事項(xiàng)、報(bào)表的報(bào)送及處罰等方面做出了明確規(guī)定，同時(shí)明確京津滬渝四個(gè)直轄市由建設(shè)部、財(cái)政部和人民銀行直接監(jiān)督。管理中心將按照《條例》和《住房公積金行政監(jiān)督辦法》的規(guī)定，與有關(guān)部門共同研究，落實(shí)住房公積金監(jiān)督管理各項(xiàng)政策，保證資金安全。為落實(shí)社會(huì)監(jiān)督，2004年北京住房公積僉管理中心將首次向社會(huì)公告上年住房公積金管理情況。

2004年，北京住房公積金管理中心將在北京市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和北京鐵路局的支持下，在北京住房公積金管理委員會(huì)的正確決策下，切實(shí)在工作中落實(shí)“三個(gè)代表”的要求，全心全意為廣大職工服務(wù)，不斷提高住房公積金管理水平，為中央在京單位、北京鐵路系統(tǒng)和北京地方單位職王提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為改善廣大職工的住房條件、深化房改和首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

附件一：北京住房公積金管理中心2003年住房公積金歸集使用計(jì)劃執(zhí)行情況和2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃

附件二：北京住房公積金管理中心2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃表

附件三：北京住房公積金管理中心2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃的說(shuō)明

附件一：

北京住房公積金管理中心

2003年住房公積金歸集使用計(jì)劃執(zhí)行情況和

2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃

（2004年元月）

一、2003年住房公積金歸集使用計(jì)劃執(zhí)行情況

1、2003年住房公積金歸集計(jì)劃執(zhí)行情況

截止2003年12月31日，北京地區(qū)建立住房公積金職工人數(shù)299.6萬(wàn)人，北京住房公積金管理中心（含中共中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)、北京鐵路分中心，下同）累計(jì)歸集住房公積金521.14億元，余額316.84億元；其中2003年當(dāng)年歸集住房公積金125.35億元，完成全年歸集計(jì)劃的109.96％，結(jié)息3.67億元，支取59.27億元，與2002年底相比余額凈增69.75億元，完成全年凈增計(jì)劃115.20％。

2、排除“非典”影響，較好完成2003年度住房公積金使用計(jì)劃

2003年上半年受到“非典”疫情的影響，個(gè)人貸款發(fā)放受到較大影響，上半年個(gè)人貸款發(fā)放僅完成全年計(jì)劃的41％；下半年管理中心采取措施，提高服務(wù)效率，加大個(gè)人貸款發(fā)放力度，經(jīng)過(guò)努力，截止2003年12月31日，管理中心累計(jì)發(fā)放個(gè)人貸款（含政策性貼息，下同）174,367筆，發(fā)放金額313.23億元，余額225.14億元；其中2003年當(dāng)年發(fā)放個(gè)人貸款37,986筆，發(fā)放金額78.15億元，其中政策性貼息2,738筆，金額8.07億元，完成全年個(gè)人貸款發(fā)放計(jì)劃的100.30％，個(gè)人貸款余額較2002年底凈增36.83億元。個(gè)人貸款余額已占住房公積金歸集余額71％。住房公積金歸集資金余額已主要用于個(gè)人貸款。

3、采取多種措施，繼續(xù)加強(qiáng)住房公積金項(xiàng)目貸款回收。2003年管理中心全年回收住房公積金單位貸款2.42億元，年底余額為6.8億元，較2002年年底減少2.42億元。

4、提高資金使用效率，有效實(shí)現(xiàn)住房公積金保值增值。在保證全年計(jì)劃落實(shí)和規(guī)范使用的基礎(chǔ)上，為提高住房公積金使用效益，結(jié)合資金的調(diào)度情況，利用資金運(yùn)作過(guò)程的時(shí)間差，按國(guó)家規(guī)定購(gòu)買國(guó)債11.58億元，2003年全系統(tǒng)運(yùn)作資金形成住房公積金增值收益6.58億元，其中北京地方形成的增值收益按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，除建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金外，剩余4.85億元全部上繳市財(cái)政局，納入政府住房基金管理，支持住房制度改革，解決中低收入家庭住房問(wèn)題。中共中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)、北京鐵路分中心形成的增值收益按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配，并按專戶進(jìn)行管理。

二、2004住房公積金歸集使用計(jì)劃指標(biāo)

在總結(jié)2003年度住房公積金歸集使用計(jì)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》要求，結(jié)合北京地區(qū)具體情況，編制了2004年度住房公積金歸集使用計(jì)劃。

本計(jì)劃執(zhí)行期為2004年1月1日至12月31日。

住房公積金歸集使用計(jì)劃指標(biāo)是：2004年度住房公積金當(dāng)年歸集140億元，凈增63億元，年末余額380億元；住房公積金使用計(jì)劃中，歸集凈增的63億元，除留足20％備付金后，剩余全部用于發(fā)放個(gè)人貸款，當(dāng)年回收的個(gè)人貸款40億元也全部用于發(fā)放個(gè)人貸款。個(gè)人貸款當(dāng)年計(jì)劃發(fā)放90億元，收回個(gè)人貸款40億元，凈增50億元，2004年底余額275億元，住房公積金單位貸款計(jì)劃收回3.76億元，年末余額3.04億元。購(gòu)買國(guó)債計(jì)劃增加8億元，2004年底余額19.58億元。計(jì)劃2004年增值收益7億元。

附件二：

北京住房公積金管理中心2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃表

附件三：

北京住房公積金管理中心

2004年住房公積金歸集使用計(jì)劃的說(shuō)明

北京住房公積金管理中心編制的2004年度住房資金歸集使用計(jì)劃，做如下說(shuō)明：

1、2004年住房公積金計(jì)劃凈增額的依據(jù)。

2004年上半年和下半年住房公積金繳存率均為8％。本計(jì)劃期上半年（2004年1月1日至6月30日），按全市299.6萬(wàn)職工存住房公積金，職均年工資21852元（市統(tǒng)計(jì)局公布2002年職均年工資數(shù)據(jù)），個(gè)人繳存率和單位繳存率按規(guī)定各為8％計(jì)算，即每個(gè)職工每月繳存住房公積金和單位資助額合計(jì)為291元，計(jì)劃期上半年新增歸集額為291元/月，人×299.6萬(wàn)人×6個(gè)月=52.31億元。本計(jì)劃期下半年（2004年7月1日至12月31日），按全市仍299.6萬(wàn)職工繳存住房公積金計(jì)算，2003年職均年工資24045元（按目前統(tǒng)計(jì)局公布2003年職均工資數(shù)據(jù)），個(gè)人繳存率和單位繳存率按規(guī)定各為8％計(jì)算，即每個(gè)職工每月繳存住房公積金和單位資助額合計(jì)為321元，計(jì)劃期下半年新增歸集額為321元/月，人×299.6萬(wàn)人×6個(gè)月=57.70億元。全年計(jì)劃新增歸集額共計(jì)110.01億元。

考慮2003年歸集情況，不考慮人數(shù)變化的情況下，2003年7月至12月住房公積金歸集量應(yīng)等于2004年1至6月歸集量，2003年7月至12月歸集量為66.46億元；同時(shí)考慮工作工資上漲情況，2003年職均工資較2002年增力10％（按（24048-21852）/21852計(jì)算）計(jì)算，2004年7-12月資金歸集量較2004年上半年也應(yīng)增加10％為73.1億元，因此2004年全年住房公積金歸集量為139.56億元。

根據(jù)以上計(jì)算，2004年住房公積金歸集最低量為110.01億元，最高為139.56億元。因此，計(jì)劃2004年住房公積金歸集量為140億元，支取按歸集量的55％計(jì)算，為77億元，全年住房公積金凈增63億元。

2、2004年住房公積金使用計(jì)劃說(shuō)明

為貫徹落實(shí)《住房公積金管理?xiàng)l例》，調(diào)整住房公積金使用向，住房公積金管理中心結(jié)合2003年個(gè)人貸款發(fā)放情況，2004年計(jì)劃發(fā)放個(gè)人貸款90億元，收回40億元，凈增50億元，余額275.14億元。

2004年住房公積金單位住房委托貸款根據(jù)實(shí)際情況收回3.76億元，凈減3.76億元。

在保證全年計(jì)劃落實(shí)和規(guī)范使用的基礎(chǔ)上，為提高住房公積金備付金使用效益，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，按國(guó)家規(guī)定增加購(gòu)買國(guó)債8億元，年末余額19.5億元。