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遂寧市：關(guān)于印發(fā)失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實施方案的通知（遂人社發(fā)〔2015〕5號）
2017-08-01 08:00:04
無憂保
遂人社發(fā)〔2015〕5號
遂寧市人力資源和社會保障局
遂寧市財政局
遂寧市發(fā)展和改革委員會
遂寧市經(jīng)濟和信息化委員會
關(guān)于印發(fā)失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實施方案的通知
各縣(區(qū))人力資源和社會保障局、財政局、發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟和信息化委員會，有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
遂寧市人力資源和社會保障局 遂 寧 市 財 政 局
遂寧市發(fā)展和改革委員會 遂寧市經(jīng)濟和信息化委員會
2015年3月2日
失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實施方案
為貫徹落實省人社廳、財政廳、發(fā)改委、經(jīng)信委《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》(川人社發(fā)〔2014〕36號)，進一步做好調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作，更好地發(fā)揮失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的作用，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。
一、穩(wěn)崗補貼企業(yè)的認定
以下企業(yè)采取有效措施不裁員、少裁員中，穩(wěn)定就業(yè)崗位的，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼(以下簡稱“穩(wěn)崗補貼”)：
(一)實施兼并重組企業(yè)。指按國務(wù)院《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》(國發(fā)〔2014〕14號)和省政府《關(guān)于印發(fā)促進企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見的通知》(川辦發(fā)〔2014〕91號)等規(guī)定，在日常經(jīng)營活動之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟行為的企業(yè)。
(二)化解產(chǎn)能嚴重過剩企業(yè)。指按國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)和省政府《關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》(川府發(fā)〔2014〕10號)等規(guī)定，淘汰過剩產(chǎn)能的企業(yè)。
(三)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按國務(wù)院《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號)和省政府《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(川府發(fā)〔2012〕12號)等規(guī)定，淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。
(四)經(jīng)國務(wù)院批準的其他行業(yè)、企業(yè)。
二、基本條件
(一)全市上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余應(yīng)具備一年以上支付能力。
(二)企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼應(yīng)同時具備以下條件：
1.已依法參加社會保險并足額繳費;
2.已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且上年度未裁員或裁員率低于遂寧市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率;
3.生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策;
4.按照政策規(guī)定積極推進兼并重組、化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能工作;
5.企業(yè)財務(wù)制度健全、管理規(guī)范。
三、穩(wěn)崗補貼政策
對符合政策實施范圍和條件的企業(yè)，在兼并重組、化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能期間，給予職工生活補助、繳納社會保險費、積極開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等活動，所需資金從失業(yè)保險金中列支。其中：
(一)職工生活補助。企業(yè)在兼并重組、化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能期間，現(xiàn)有職工收入有較大幅度降低，可由失業(yè)保險基金給予一定的職工生活補助。
(二)繳納社會保險費。企業(yè)在兼并重組、化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能期間，可由失業(yè)保險基金根據(jù)企業(yè)為已有職工實際繳納的社會保險費金額給予一定的社會保險補貼。
(三)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)補貼。企業(yè)在兼并重組、化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能期間，組織職工開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等所需培訓(xùn)資金，由失業(yè)保險基金給予一定的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)補貼。
同一個年度內(nèi)，同一企業(yè)每年只能享受三項補貼中一項補貼政策，企業(yè)享受的穩(wěn)崗補貼總額不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。穩(wěn)崗補貼政策按國家規(guī)定執(zhí)行到2020年底。
四、穩(wěn)崗補貼的申報程序
?。ㄒ唬┓蠗l件的企業(yè)，持下列材料向當?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理局提出申請：
1.已經(jīng)發(fā)改、經(jīng)信等行業(yè)主管部門對企業(yè)類型進行認定的《遂寧市(兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能，化解產(chǎn)能嚴重過剩)企業(yè)認定審批表》;
2.《遂寧市失業(yè)保險穩(wěn)定崗位補貼申報審核表》;
3.《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件;
4.企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍計劃書;
5.上年度社會保險繳費證明;
6.上年度《企業(yè)財務(wù)決算報表》復(fù)印件(簽章);
7.符合環(huán)保政策相關(guān)文件
?。ǘ┥陥髸r間
經(jīng)認定符合享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)在同一年度內(nèi)只能書面申請一次穩(wěn)崗補貼;2014年符合條件的，可在2015年6月30日前提出申請。
?。ㄈ┥陥蟪绦?
1.市、縣(區(qū))進行兼并重組、化解產(chǎn)能嚴重過剩、淘汰落后產(chǎn)能等經(jīng)濟行為的企業(yè)分別向所在地發(fā)改委、經(jīng)信委等行業(yè)主管部門提出企業(yè)類型認定申請，填寫《遂寧市(兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能，化解產(chǎn)能嚴重過剩)企業(yè)認定審批表》，經(jīng)認定后，將要求備齊的其他有關(guān)資料一同報送所在地就業(yè)服務(wù)管理局初審，人社局復(fù)審;
2.復(fù)審合格后，報市就業(yè)服務(wù)管理局。市就業(yè)服務(wù)管理局將全市穩(wěn)崗補貼企業(yè)認定材料匯總核實后，編制匯總表，連同其它資料每月集中報送市人力資源和社會保障部門審核;
3.市人力資源和社會保障部門審核后，報送市財政部門復(fù)核;
4.市財政部門復(fù)核無誤后，按失業(yè)保險基金撥付程序?qū)⒎€(wěn)崗補貼資金從“失業(yè)保險基金財政專戶”中撥付到市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的“失業(yè)保險基金支出戶”。 市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)收到撥付的補貼資金后，及時將補貼資金一次性劃入企業(yè)帳戶。
5、企業(yè)按時向人力資源和社會保障部門報送補貼資金落實情況和職工隊伍穩(wěn)定情況。
五、保障監(jiān)督
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中的一項重要政策，各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。人社、財政、發(fā)改、經(jīng)信等部門以及具體經(jīng)辦機構(gòu)要按照本實施辦法加強協(xié)調(diào)配合，各司其職，嚴格把關(guān)，及時兌現(xiàn)政策，維護社會穩(wěn)定。
?。ǘ娀O(jiān)督檢查。企業(yè)對穩(wěn)崗補貼必須?？顚Ｓ茫瑢τ信撟骷?，截留、騙取等行為的，要求退回穩(wěn)崗補貼金額，并取消其下一年度享受穩(wěn)崗補貼政策的資格。市級人力資源和社會保障部門、財政部門要加強對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保失業(yè)保險基金按規(guī)定使用。按照公開透明的原則，由所在地人社部門對享受穩(wěn)定崗位補貼政策的企業(yè)，在門戶網(wǎng)站和企業(yè)內(nèi)進行公示，接受社會監(jiān)督，公示期不得少于5個工作日。
?。ㄈ娀鸸芾?。在確保按時足額兌現(xiàn)各項失業(yè)待遇的前提下，統(tǒng)籌考慮失業(yè)保險基金承受能力，按照“突出重點、總量控制、嚴格把握、動態(tài)管理”的原則，將穩(wěn)崗補貼支出納入失業(yè)保險基金預(yù)算管理，合理制定失業(yè)保險基金使用計劃，加強監(jiān)管，公開透明，規(guī)范運作，切實保證失業(yè)保險基金有效使用和支付可持續(xù)。
?。ㄋ模┘訌姼櫛O(jiān)測。市人力資源和社會保障部門要將享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，掌握企業(yè)崗位享受變化和職工隊伍穩(wěn)定情況，定期分析穩(wěn)崗補貼政策效果，財政部門對失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作給予必要的工作經(jīng)費，以確保工作的順利開展。
附件：1.《遂寧市(兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩)企業(yè)認定審批表》
2.《遂寧市失業(yè)保險穩(wěn)定崗位補貼申報審核表》
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