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《襄陽市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法》（襄政發(fā)〔2014〕28號）
2017-08-02 08:00:03
無憂保
襄政發(fā)〔2014〕28號
各縣(市)區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：
《襄陽市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2015年1月6日
襄陽市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法
第一章 總則
第一條 為進一步做好我市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進城鎮(zhèn)化建設，根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的指導意見》(鄂政發(fā)〔2014〕53號)精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，以縣(市)、區(qū)(含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))為單位建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償機制，實行“先保后征”，確保被征地農(nóng)民基本生活有改善，長遠生計有保障。
第二章 保障范圍和對象
第三條 本辦法的保障范圍和對象，是指符合以下五項條件的被征地農(nóng)民。
(一)承包地被縣(市)、區(qū)以上人民政府依法征收;
(二)被征地時持有《農(nóng)村土地承包合同》或《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》;
(三)被征地時戶口在征地所在地;
(四)被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝(含0.3畝);
(五)年滿16周歲。
第三章 補償標準和工作流程
第四條 各縣(市)、區(qū)人民政府為被征地農(nóng)民給予一次性養(yǎng)老保險補償，其補償標準按照不低于被征地時全市上年度農(nóng)村居民年人均純收入的3倍確定。
對被征地時60周歲以上(含60周歲)的人員，按照一次性養(yǎng)老保險補償標準給予全額補償;對被征地時60周歲以下(59周歲至16周歲)的人員，年齡每降低1歲，補償標準按全額補償?shù)?%遞減。
第五條 本辦法實施后被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金測算的年齡界定，以縣(市)、區(qū)政府公布《擬征收土地告知書》之日為基準日。
第六條 縣(市)、區(qū)人民政府公布《擬征收土地告知書》后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織工作專班對擬征收土地所涉及被征地農(nóng)民相關(guān)情況進行調(diào)查，組織村(社區(qū))、村(居)民小組據(jù)實填寫《XX項目擬享受養(yǎng)老保險補償對象名單及資金測算表》(附件一)，并在集體組織內(nèi)公示5個工作日。
第七條 擬享受養(yǎng)老保險補償?shù)谋徽鞯剞r(nóng)民情況公示無異議后，經(jīng)村(居)委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報縣(市)、區(qū)公安部門審核戶籍信息，農(nóng)業(yè)部門審核家庭承包土地面積，國土資源部門審核失地面積后，確認享受補償對象，人社部門根據(jù)補償對象進行測算并匯總補償資金。
第八條 縣(市)、區(qū)財政部門根據(jù)人社部門審核的《XX項目擬享受養(yǎng)老保險補償對象名單及資金測算表》(附件一)，將所需養(yǎng)老保險補償資金劃入社會保險基金財政專戶，并開具預存資金繳費憑證。
第九條 縣(市)、區(qū)人社部門根據(jù)財政部門開具的預存資金繳費憑證，出具《XX項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金落實情況審查意見》(附件二)。
第十條 市和縣(市)、區(qū)人民政府將縣級人社部門出具的《XX項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金落實情況審查意見》和財政部門開具的預存資金繳費憑證，作為呈報征地報批文件的必要附件，一并上報。
第十一條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金不落實的征地項目，不得申報征地。
第十二條 征地項目依法批準后，被征地農(nóng)民所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)應將享受養(yǎng)老保險補償?shù)膶ο蠹皹藴试诖?居)民小組予以公示，由被征地農(nóng)民簽字確認。
征地項目批準之日起15個工作日內(nèi)，縣(市)、區(qū)財政部門按人社部門最終確定的養(yǎng)老保險補償金額，對預存資金(含利息)實行多退少補。征地項目未獲批準的，由財政部門將預存資金(含利息)從預存專戶全部返還當?shù)卣付ǖ馁~戶。
征地項目批準之日起30個工作日內(nèi)，縣(市)、區(qū)財政部門應將養(yǎng)老保險補償資金從社會保障基金財政專戶劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金。人社部門按規(guī)定將養(yǎng)老保險補償金計入被征地農(nóng)民的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。
第四章 參加保險辦法
第十三條 本辦法實施后為新產(chǎn)生的被征地農(nóng)民建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，縣(市)、區(qū)人民政府給予的一次性養(yǎng)老保險補償資金全部劃入其個人賬戶。
第十四條 被征地時男16周歲至59周歲、女16周歲至54周歲人員，根據(jù)國家現(xiàn)行政策，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，個人均應按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。其中，被征地后在用人單位就業(yè)的，應參加職工基本養(yǎng)老保險。
第十五條 被征地時男60周歲、女55周歲及以上的未參保人員，統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
第十六條 被征地時已年滿60周歲的人員，在已享受原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的基礎上，根據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金情況加發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金，其計發(fā)月數(shù)參照城鎮(zhèn)職工個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法按被征地時的實際年齡確定。被征地時年齡高于70周歲的，其計發(fā)月數(shù)一律按56個月確定。
第五章 相關(guān)制度銜接并軌工作
第十七條 各縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌解決《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕29號)下發(fā)后至本辦法實施前已被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題，所需資金由當?shù)卣y(tǒng)籌安排。
第十八條 本辦法實施前的被征地農(nóng)民未獲得當?shù)卣B(yǎng)老保險補貼的人員，由縣(市)、區(qū)國土部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核認定，在其年滿60周歲領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的同時，縣(市)、區(qū)人社部門按不低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準為其申報養(yǎng)老保險補貼，經(jīng)同級財政部門審核報政府批準后，將所需補貼撥付人社部門發(fā)放。
第十九條 本辦法實施前，按鄂政辦發(fā)〔2009〕39號文件規(guī)定建立了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的，應與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度合并實施，逐步并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度?，F(xiàn)已年滿60周歲并領取養(yǎng)老保障待遇的被征地農(nóng)民，自本辦法實施起全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險范圍，在享受原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇的同時，還應享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，統(tǒng)一參加今后城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金的調(diào)整。
第二十條 按鄂政辦發(fā)〔2009〕39號文件納入被征地農(nóng)民社會保障、已經(jīng)領取養(yǎng)老保障待遇但未達到60周歲的，在按原標準領取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇的同時，個人應按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待年滿60周歲后同時享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，統(tǒng)一參加今后城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金的調(diào)整。
第二十一條 按鄂政辦發(fā)〔2009〕39號文件已納入被征地農(nóng)民社會保障但未領取養(yǎng)老保障待遇的，原參保繳費年限與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限合并計算。
第二十二條 被征地農(nóng)民按城鎮(zhèn)職工或靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險辦法參保的，仍維持不變，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范圍管理。
第二十三條 被征地時已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，以及被征地后直接參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險后再參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，均按《湖北省人力資源和社會保障廳、湖北省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法〉的通知》(鄂人社發(fā)〔2014〕34號)進行轉(zhuǎn)移接續(xù)。
第二十四條 被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險距達到法定退休年齡時繳納職工養(yǎng)老保險費不足15年的，可按照《關(guān)于湖北省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接有關(guān)問題的處理意見》(鄂人社發(fā)函〔2014〕477號)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法實施前被征地農(nóng)民其年齡界定以本辦法發(fā)布之日為基準點。
第六章 補償資金的管理
第二十六條 縣(市)、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會將新征土地的被征地農(nóng)民養(yǎng)老補償資金列入征地成本，從國有土地使用權(quán)出讓收入中優(yōu)先足額安排，不得減免。
第二十七條 市區(qū)兩級根據(jù)2014年以前的財政體制按比例承擔2006年—2014年間被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金;各城區(qū)為設立預存資金的主體，實施市政基礎設施建設項目需要支付的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金，按照“誰用地，誰出錢”的原則落實到位。
第二十八條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金按照社會保障基金相關(guān)規(guī)定管理，單獨記賬、核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得擠占挪用。
第七章 組織保障
第二十九條 各縣(市)、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會負責本區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，要將此項工作列入重要議事日程和目標責任制考核體系，確保必要的工作人員、經(jīng)費，加強組織領導和督查落實，建立責任追究制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責審核被征地農(nóng)民的失地面積和享受養(yǎng)老保險補償?shù)木唧w對象，并按照職責做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險相關(guān)工作。
第三十條 各相關(guān)部門要密切配合，共同做好被征地農(nóng)民參保補償工作。發(fā)展改革部門加強對城鎮(zhèn)化建設中被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的指導。國土資源部門負責審核土地征用的合法性、被征地農(nóng)民失地面積，并會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)確認應享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償?shù)膶ο?。農(nóng)業(yè)部門負責征地時農(nóng)民家庭承包土地面積界定、核實工作。公安部門負責提供被征地農(nóng)民的戶籍及個人身份信息。財政部門負責協(xié)調(diào)落實和管理相關(guān)資金。人力資源社會保障部門負責為被征地農(nóng)民辦理參保手續(xù)、養(yǎng)老保險補償資金計入個人賬戶和養(yǎng)老保險待遇計發(fā)等工作。審計、監(jiān)察部門負責對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金的籌集、管理和使用情況進行監(jiān)督和審計。監(jiān)察、公務員管理部門負責對相關(guān)部門及其工作人員職責履行情況進行監(jiān)督，檢查。
第三十一條 各級人民政府和相關(guān)部門及其工作人員在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職的，要依法依紀追究有關(guān)單位負責人和相關(guān)人員責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第三十二條 本辦法由市人力資源和社會保障局、市財政局、市國土局資源局負責解釋。
第三十三條 本辦法自2015年1月1日實施，此前各地相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省國土資源廳制定的被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施細則和有關(guān)規(guī)定一并貫徹執(zhí)行。
第三十四條 本辦法有效期為五年。
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