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佳木斯市：關(guān)于解決未參保集體企業(yè)等退休人員基本養(yǎng)老保障遺留問題的實施方案（佳人社發(fā)〔2014〕248號）
2017-08-03 08:00:02
無憂保
佳人社發(fā)〔2014〕248號
關(guān)于解決未參保集體企業(yè)等退休人員基本養(yǎng)老保障遺留問題的實施方案
各縣(市)區(qū)人社局、社保局，市直各有關(guān)單位：
按照《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的意見》(人社部發(fā)[2010]107號)和《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)等退休人員基本養(yǎng)老保障遺留問題的意見》(黑人社發(fā)[2014]52號)精神，現(xiàn)就解決我市未參保集體企業(yè)等退休人員基本養(yǎng)老保障遺留問題，制定本方案。
一、未參保集體企業(yè)等退休人員的范圍
1、2014年8月31日前具有我市城鎮(zhèn)戶籍;
2、曾經(jīng)與城鎮(zhèn)集體企業(yè)等建立勞動關(guān)系或形成事實勞動關(guān)系。所在企業(yè)未參加過基本養(yǎng)老保險，且已經(jīng)沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力、無力繳納社會保險費;
3、2014年8月31日前，男年滿60周歲，女年滿55周歲以上的人員。
二、申報申請程序
申請納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍的未參保集體企業(yè)等退休人員(以下簡稱申請納入人員)向用人單位或單位主管部門提出個人申請，并填寫《黑龍江省未參保集體企業(yè)等退休人員納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍申請表》(見附件1)。
申請納入人員原則上應向本人最后一個城鎮(zhèn)用人單位提出申請并要求用人單位提供相關(guān)材料。用人單位因破產(chǎn)、解散等原因已不存在的，應向單位主管部門提出申請;最后一個城鎮(zhèn)用人單位和單位主管部門均不存在的，可向當?shù)毓ば挪块T提出申請(單位主管部門或工信部門以下統(tǒng)稱單位主管部門)。
三、申報材料
申報納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍須提供以下材料：
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件及復印件。
2、企業(yè)改制相關(guān)材料(說明已無生產(chǎn)能力、無繳費能力)。
3、申請納入人員簽字確認的《黑龍江省未參保集體企業(yè)等退休人員納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍申請表》及1寸免冠照片5張。
4、《黑龍江省未參保集體企業(yè)等退休人員納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍申報審批表》(見附件2)。
5、二代《居民身份證》原件及復印件。
6、《戶口簿》原件及戶口主頁和本人頁復印件。
7、相關(guān)原始證明材料。申請納入人員需提供相應的原始檔案資料。對無法提供原始檔案資料或原始資料不全的，可提供以下能夠證明其工作時間和經(jīng)歷的資料：
(1)在用人單位工作的相關(guān)證明材料原件及復印件，如《勞動合同書》、企業(yè)錄用時的審批表及名冊等。
(2)與用人單位終止或解除勞動關(guān)系的相關(guān)證明材料原件及復印件，如《解除勞動合同通知書》等。
(3)用人單位歷年工資發(fā)放花名冊原件及復印件，及其它能夠證明工資發(fā)放情況的相關(guān)資料等。
(4)其他能夠說明本人身份及工作經(jīng)歷的證明材料原件及復印件，如在用人單位工作期間的各種有效證明書等。
(5)當?shù)嘏沙鏊鼍叩哪軌蜃C明其曾在集體企業(yè)等工作經(jīng)歷的戶籍底案。
四、審批程序
1、單位主管部門預審。單位主管部門接到用人單位或申請納入人員申報材料后應進行預審，在《黑龍江省未參保集體企業(yè)等退休人員納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍申報審批表》中簽署預審意見后，填寫《黑龍江省未參保集體企業(yè)等退休人員納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍審批名冊》(見附表3)，并將相關(guān)材料報縣(市)區(qū)審核工作小組。
2、縣（市）區(qū)初審?？h(市)區(qū)審核工作小組接到申報材料后，對申報材料進行初審，在《黑龍江省未參保集體企業(yè)等退休人員納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍申報審批表》中簽署初審意見。同時通知單位主管部門對通過初審的申請納入人員情況在原單位、街道社區(qū)或單位主管部門進行公示，并公布舉報監(jiān)督電話，公示期為一周。
在公示期間，對審核認定結(jié)論有異議的，應當通過單位主管部門向?qū)徍斯ぷ餍〗M提出復查申請。
3、錄入基本養(yǎng)老保險系統(tǒng)。經(jīng)公示無異議的申請納入人員，由縣(市)人社局將《黑龍江省未參保集體企業(yè)等退休人員納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍審批名冊》、《黑龍江省未參保集體企業(yè)等退休人員納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍申報審批表》和相關(guān)材料錄入基本養(yǎng)老保險系統(tǒng)(各區(qū)不需錄入)。
4、上報市審批。縣(市)區(qū)審核工作小組將申報紙質(zhì)材料報市審核工作小組審批，市屬企業(yè)申請納入人員申報紙質(zhì)材料由單位主管部門直接上報市審核工作小組審批;市人社局錄入市區(qū)人員信息;并通過企業(yè)養(yǎng)老保險系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)審批。
5、辦理參保登記繳費等手續(xù)。市、縣(市)審核工作小組將審批人員名冊移交給同級社保經(jīng)辦機構(gòu)，并通知單位主管部門。社保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)審批結(jié)果為通過審批的申請納入人員辦理參保登記等相關(guān)手續(xù);單位主管部門應及時通知通過審批的申請納入人員到當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)辦理補繳基本養(yǎng)老保險費、領(lǐng)取基本養(yǎng)老金等相關(guān)手續(xù)。
五、繳費標準及基本養(yǎng)老金核定水平
1、通過審批的申請納入人員，從2014年8月31日起一次性往回補繳15年或者補繳至“統(tǒng)帳結(jié)合”時的基本養(yǎng)老保險費及利息。繳費基數(shù)為各年度全省在崗職工平均工資的100%。繳費比例統(tǒng)一為20%，其中記入個人賬戶的比例按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，其余部分計入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。
2、通過審批的申請納入人員，2015年2月底以前補繳基本養(yǎng)老保險費的，不收取跨年度的利息，基本養(yǎng)老金統(tǒng)一從2014年9月1日起予以計發(fā)。
2015年3月1日以后補繳基本養(yǎng)老保險的，應按政策規(guī)定補繳跨年度的利息，基本養(yǎng)老金從繳費的次月起予以計發(fā)。
截止2015年底以后不再受理補繳。
3、基本養(yǎng)老金標準按照《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)和個體勞動者基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施意見的通知》(黑政發(fā)[2005]17號)規(guī)定計算。
本人退休年齡相對應的計發(fā)月數(shù)，70周歲以下的按照實際對應的年齡數(shù)計發(fā);70周歲以上的為56個月。
4、納入人員按照政策規(guī)定參與2015年及以后的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
5、納入人員尚未領(lǐng)取或者未領(lǐng)取完個人賬戶儲存額死亡的，本人繳納的基本養(yǎng)老保險費本息或余額，一次性支付給其指定受益人或者法定繼承人。
六、納入人員管理
申請納入人員參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌后，其相關(guān)材料應移交當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一管理，不得向納入人員收取任何管理費用。
納入人員的基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。從開始領(lǐng)取基本養(yǎng)老金起，本人應當按相關(guān)規(guī)定如期到社保經(jīng)辦機構(gòu)進行領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的資格認證，逾期未進行認證的，社保經(jīng)辦機構(gòu)應當按照相關(guān)政策規(guī)定停發(fā)其基本養(yǎng)老金。
七、組織機構(gòu)
成立市未參保集體企業(yè)等退休人員納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍審核工作小組。
組長：市委常委、副市長 王平
成員單位：市人社局
市社保局
市財政局
市地稅局
市監(jiān)察局
市公安局
市工商局
市檔案局
市工會
市信訪局
市工信委
市商務局
各縣(市)區(qū)政府
市審核工作小組下設辦公室，辦公室設在市人社局，負責此項工作的綜合協(xié)調(diào)。
聯(lián)系人：孔繁姝、馬立強 ，聯(lián)系電話：8222405
各縣(市)區(qū)也要成立相應的組織機構(gòu)。
八、時間安排
1、12月5日-20日：在政府網(wǎng)站、市人社局網(wǎng)站發(fā)布通知，進行政策宣傳。申請納入人員向用人單位或單位主管部門提交申請，單位主管部門預審并簽署意見，統(tǒng)一將申報材料上報縣(市)區(qū)審核工作小組審核。
2、12月21日-25日：縣(市)區(qū)審核工作小組對申請納入人員資格進行初審，初審工作結(jié)束后，通知單位主管部門在相應地點張榜公示，將經(jīng)公示無異議的人員信息錄入基本養(yǎng)老保險系統(tǒng)，紙質(zhì)材料上報市審核工作小組審批。
3、12月26日-12月30日：市審核工作小組進行審批，并將審批結(jié)果上報省人社廳進行備案，審批結(jié)果同時反饋到社保經(jīng)辦機構(gòu)及單位主管部門。
4、2015年1月：社保經(jīng)辦機構(gòu)為通過審批的申請納入人員辦理參保登記繳費手續(xù)，單位主管部門通知申請納入人員到當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)辦理補繳基本養(yǎng)老保險費、領(lǐng)取基本養(yǎng)老金等相關(guān)手續(xù)。
九、工作要求
一是高度重視，加大宣傳。解決未參保集體企業(yè)等退休人員基本養(yǎng)老保險問題是我市解決歷史遺留問題的重要組成部分，關(guān)系到職工群眾的切身利益，涉及面廣，情況復雜，政策性強，時間緊迫。特別是今后除國家出臺新的政策，省級不再出臺一次性往回補繳等優(yōu)惠政策。因此，各縣(市)區(qū)及有關(guān)部門要加大政策宣傳，使符合條件的人員真正把握住此次解決歷史遺留問題的機會，避免出現(xiàn)新的遺漏。
二是精心組織，按時完成。要按規(guī)定時間完成企業(yè)申報、初審、審批、繳費等工作，確保將符合條件的人員及時納入保障范圍，及時兌現(xiàn)其基本養(yǎng)老保險待遇。在執(zhí)行中遇到重大問題，要及時報告。
三是嚴肅紀律，嚴格把關(guān)。各縣(市)區(qū)及有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行政策，嚴禁擅自擴大政策實施范圍，堅決杜絕將不符合條件的人員特別是非城鎮(zhèn)戶籍人員納入實施范圍。對審批過程中違反政策，擅自擴大實施范圍或不作為的工作人員和主管領(lǐng)導，要按照相關(guān)規(guī)定，及時通報、處理。
附件：1、黑龍江省未參保集體企業(yè)等退休人員納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍申請表
2、黑龍江省未參保集體企業(yè)等退休人員參加基本養(yǎng)老保險申報審批表
3、黑龍江省未參保集體企業(yè)等退休人員參加基本養(yǎng)老保險審批名冊
佳木斯市人力資源和社會保障局
2014年12月3日
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