0571-22931819
標(biāo)簽： 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
日照市：關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見（日政發(fā)〔2014〕16號）
2017-08-03 08:00:02
無憂保
日照市人民政府文件
日政發(fā)〔2014〕16號
日照市人民政府
關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見
各區(qū)縣人民政府、管委，市政府各部門、單位，國家、省屬駐日照各單位：
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)、省政府《關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(魯政發(fā)〔2013〕13號)，現(xiàn)就合并實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“新農(nóng)保”)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“城居保”)，建立統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”)制度，提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持民生為本，改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展，建立與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，確保制度長遠(yuǎn)運(yùn)行;進(jìn)一步規(guī)范管理，提高服務(wù)水平。
(二)基本原則•堅(jiān)持全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)的原則，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);政府引導(dǎo)居民普遍參保;對參保居民實(shí)行屬地管理。
(三)任務(wù)目標(biāo)。建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和其它資助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助等其它社會保障政策措施相配套，保障居民老年基本生活。
二、參保范圍
年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，未參加其它社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，可在戶籍地參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
三、基金籌集
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和其它資助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
(一)個(gè)人繳費(fèi)。參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一設(shè)為每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個(gè)檔次。其中，100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳費(fèi)，多繳多得。
(二)集體補(bǔ)助及其它資助。有條件的村(居)集體應(yīng)當(dāng)對本村(居)居民參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村(居)民委員會民主確定;鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額之和不超過最高繳費(fèi)檔次。
(三)政府補(bǔ)貼
1. 基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。省市對區(qū)和縣分別給予70%和80%的補(bǔ)助，區(qū)和縣分別承擔(dān)30%和20%。
2. 繳費(fèi)樸貼。政府對參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，多繳多補(bǔ)，繳費(fèi)即補(bǔ)，符合100元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和選擇300元繳費(fèi)檔次的，每人毎年補(bǔ)貼40元;對選擇500—1500元繳費(fèi)檔次的，毎人毎年補(bǔ)貼60元;對選擇2000—5000元繳費(fèi)檔次的，毎人毎年補(bǔ)貼100元。市對區(qū)和縣分別給予30%和55%的補(bǔ)助，區(qū)和縣分別承擔(dān)70%。和45%。
3. 對重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市、區(qū)縣政府按照毎人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并給予毎人毎年40元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。
四、建立個(gè)人賬戶
人力資源社會保障部門經(jīng)辦管理服務(wù)機(jī)構(gòu)為毎個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人對參保人繳費(fèi)提供的資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲存額按照全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率計(jì)息，執(zhí)行起始時(shí)間為2013年7月30日。
五、養(yǎng)老金待遇
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金
兩部分組成，支付終身。
(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金-基礎(chǔ)養(yǎng)老金執(zhí)行省政府確定的標(biāo)準(zhǔn)，自2013年10月1日至2014年4月30日，毎人毎月65元;自2014年5月1日起，毎人毎月75元•待國家、省調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金后，我市同步調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金。根據(jù)國家、省規(guī)定和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動等情況，市政府適時(shí)調(diào)整居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵多繳多得，對繳費(fèi)超過15年的居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，具體辦法由區(qū)縣政府確定，加發(fā)部分的資金由區(qū)縣政府承擔(dān)。
(二)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。相關(guān)人員在待遇領(lǐng)取人死亡后30日內(nèi)辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記的，一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為600元，所需資金由市、區(qū)縣按照繳費(fèi)補(bǔ)貼出資比例承擔(dān)，執(zhí)行起始時(shí)間為2013年7月30日。實(shí)行全民免費(fèi)火化的基本殯葬服務(wù)福利政策，具體規(guī)定依照有關(guān)文件執(zhí)行。
六、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件
年滿60周歲、按規(guī)定參保、未享受國家規(guī)定的其它養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保和城居保制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲的老年人不用繳費(fèi)，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;45周歲以上(不含45周歲)的應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，允許補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不得超過15年;45周歲以下(含45周歲)的應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。補(bǔ)繳部分政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。
七、基金管理和監(jiān)督
(一)基金管理。將新農(nóng)?；鸷统蔷颖；鸷喜榫用耩B(yǎng)老保險(xiǎn)基金。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，按國家、省有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值，任何組織和個(gè)人不得擠占、挪用?；饘?shí)行市級統(tǒng)籌管理、財(cái)政分級承擔(dān)。
(二)基金監(jiān)督。各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行對居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期公布居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開透明。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確保基金安全。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村(居)委會每年在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對居民的養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾和社會監(jiān)督。
八、相關(guān)制度銜接和保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移
(一)制度銜接。原參加新農(nóng)保和城居保人員統(tǒng)一并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，其新農(nóng)?；虺蔷颖€(gè)人賬戶資金并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費(fèi)年限累計(jì)為居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。尚未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件的人員應(yīng)繼續(xù)繳費(fèi)。已經(jīng)按照新農(nóng)保或城居保規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人員，繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等社會保障制度以及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助等制度的銜接，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算;已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移，在原參保地領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。
九、經(jīng)辦管理服務(wù)
(一)實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要制定和完善居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，準(zhǔn)確記錄居民參保繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇情況，為居民提供政策和業(yè)務(wù)辦理咨詢，為參保人建立檔案并長期妥善保存。
(二)加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)服務(wù)對象的數(shù)量充實(shí)工作力量，配齊工作設(shè)施，確保工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，明確居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作職責(zé);通過人員調(diào)劑、政府購買服務(wù)崗位等形式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)人力資源社會保障基層公共服務(wù)平臺業(yè)務(wù)工作順利開展。加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平。加強(qiáng)協(xié)辦員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決必要的工作經(jīng)費(fèi)。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，不得從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支。
(三)提升信息化水平。將居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，并與公民其它信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。積極推行社會保障卡，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，完善村(居)金融便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇和信息查詢等。
十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要將建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)考核管理體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要認(rèn)真履行行政主管部門的職責(zé)，會同財(cái)政等部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作;發(fā)改、公安、民政、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等部門、單位要按照各自的職責(zé)，密切配合，做好相關(guān)工作。要加大政策宣傳力度，引導(dǎo)適齡居民積極參保續(xù)保、增加積累，提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平。
各區(qū)縣調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇、繳費(fèi)補(bǔ)貼、喪葬補(bǔ)助金等政策的，須經(jīng)市人力資源社會保障局會同市財(cái)政局審核后，按有關(guān)規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施。
市政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》
(日政發(fā)〔2009〕67號)和市政府《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》(日政發(fā)〔2011〕28號)同時(shí)廢止。
曰照市人民政府2014年11月28曰
(此件主動公開)
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