0571-22931819
標(biāo)簽： 工傷預(yù)防試點(diǎn)工傷預(yù)防人社工傷
成都市工傷預(yù)防試點(diǎn)管理暫行辦法（成人社發(fā)〔2014〕62號）
2017-08-03 08:00:02
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關(guān)于印發(fā)《成都市工傷預(yù)防試點(diǎn)管理暫行辦法》的通知
成人社發(fā)〔2014〕62號
各區(qū)(市)縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，高新區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局，天府新區(qū)成都管委會(huì)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政和金融服務(wù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，市醫(yī)保局，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《成都市工傷預(yù)防試點(diǎn)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
成都市人力資源和社會(huì)保障局
成都市財(cái)政局
成都市衛(wèi)生局
成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年11月18日
成都市工傷預(yù)防試點(diǎn)管理暫行辦法
市人社局 市財(cái)政局 市衛(wèi)生局 市安監(jiān)局
第一條（目的依據(jù)）
為建立“預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)”三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系，規(guī)范全市工傷預(yù)防試點(diǎn)管理，維護(hù)工傷保險(xiǎn)基金安全，促進(jìn)我市工傷預(yù)防試點(diǎn)工作有序開展，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步做好工傷預(yù)防試點(diǎn)工作的通知》(人社部發(fā)〔2013〕32號)、《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于確認(rèn)工傷預(yù)防試點(diǎn)城市的通知》(人社廳發(fā)〔2013〕111號)精神，結(jié)合我市工傷保險(xiǎn)工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
成都市開展工傷預(yù)防試點(diǎn)工作適用本辦法。
第三條（工傷預(yù)防）
本辦法所稱工傷預(yù)防，是指通過實(shí)施宣傳、培訓(xùn)等工傷預(yù)防試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)用人單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理和職業(yè)病防治措施，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)意識，從源頭上減少工傷事故和職業(yè)病，保障職工生命安全和身體健康，提高工傷保險(xiǎn)基金使用效率，確保我市工傷保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第四條（試點(diǎn)原則及范圍）
成都市工傷預(yù)防試點(diǎn)工作按照“積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施，逐步推廣”原則，先行在武侯區(qū)、溫江區(qū)、邛崍市、金堂縣四個(gè)區(qū)(市)縣(以下稱試點(diǎn)地區(qū))開展。
第五條（部門職責(zé)）
建立市和區(qū)(市)縣工傷預(yù)防試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由人力資源社會(huì)保障行政部門(以下簡稱人社行政部門)牽頭，財(cái)政、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等職能部門參加。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要召開，主要通報(bào)工傷預(yù)防試點(diǎn)工作開展及工傷預(yù)防費(fèi)使用情況，分析安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治和工傷預(yù)防試點(diǎn)工作形勢，審定工傷預(yù)防試點(diǎn)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的矛盾和問題，共同推進(jìn)工傷預(yù)防試點(diǎn)工作順利開展。
人社行政部門負(fù)責(zé)制定工傷預(yù)防試點(diǎn)政策，組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范管理本行政區(qū)域內(nèi)的工傷預(yù)防試點(diǎn)工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工傷預(yù)防費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。
衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)提供本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生分析和職業(yè)病診斷情況，針對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群等方面，提出實(shí)施工傷預(yù)防試點(diǎn)項(xiàng)目的建議方案。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)提供本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作情況，針對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群等方面，提出實(shí)施工傷預(yù)防試點(diǎn)項(xiàng)目的建議方案。
第六條（經(jīng)辦職責(zé)）
市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定工傷預(yù)防試點(diǎn)經(jīng)辦管理規(guī)程，規(guī)范工傷預(yù)防試點(diǎn)工作經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)施工傷預(yù)防試點(diǎn)項(xiàng)目。
試點(diǎn)地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)工傷預(yù)防試點(diǎn)項(xiàng)目。
第七條（工傷預(yù)防費(fèi)）
本辦法所稱工傷預(yù)防費(fèi)，是指按規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金中列支，用于實(shí)施工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他工傷預(yù)防項(xiàng)目的費(fèi)用。
工傷預(yù)防費(fèi)應(yīng)當(dāng)在確保工傷保險(xiǎn)待遇支付和儲備金留存的前提下，按照上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的2%左右確定。具體使用比例由市人社行政部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入和工傷預(yù)防試點(diǎn)工作需要確定。
第八條（基金預(yù)算管理）
工傷預(yù)防費(fèi)納入工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。
市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的工傷預(yù)防費(fèi)使用比例、上年度工傷預(yù)防費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和工傷預(yù)防試點(diǎn)工作需要，編制工傷預(yù)防費(fèi)年度預(yù)算草案，經(jīng)市財(cái)政部門和市人社行政部門審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的工傷預(yù)防費(fèi)年度預(yù)算和工傷預(yù)防試點(diǎn)工作需要，提出各試點(diǎn)地區(qū)工傷預(yù)防費(fèi)年度使用分配方案，報(bào)經(jīng)市人社局和市財(cái)政局批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條（項(xiàng)目預(yù)算管理）
工傷預(yù)防試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理，嚴(yán)禁直接提取工傷預(yù)防費(fèi)用。
市人社行政部門根據(jù)工傷預(yù)防費(fèi)年度預(yù)算和工傷預(yù)防試點(diǎn)工作需要，編制全市工傷預(yù)防試點(diǎn)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市工傷預(yù)防試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議審定后組織實(shí)施。
試點(diǎn)地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工傷預(yù)防試點(diǎn)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)工傷預(yù)防試點(diǎn)工作需要，編制本地區(qū)工傷預(yù)防試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)同級人社行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。試點(diǎn)地區(qū)人社行政部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的工傷預(yù)防試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)市人社行政部門和市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
編制工傷預(yù)防試點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃和實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、試點(diǎn)目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、組織方式、完成時(shí)限等內(nèi)容，實(shí)施方案還應(yīng)當(dāng)明確實(shí)施步驟、考核、驗(yàn)收、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。
第十條（項(xiàng)目確定）
試點(diǎn)地區(qū)要按照“循序漸進(jìn)、先易后難、突出重點(diǎn)”的原則確定實(shí)施項(xiàng)目，注重將工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高、工亡和高等級傷殘工傷職工多、工傷保險(xiǎn)費(fèi)支繳率高的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員優(yōu)先作為工傷預(yù)防的主要對象，做到目標(biāo)明確、有的放矢。
試點(diǎn)地區(qū)人社行政部門牽頭，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照“公開、公平、優(yōu)質(zhì)、高效”的原則，參照政府采購程序，從具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織中確定承辦工傷預(yù)防試點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)(以下稱第三方機(jī)構(gòu))，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的專業(yè)化運(yùn)作。對第三方機(jī)構(gòu)承辦實(shí)施項(xiàng)目的具體要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。
第十一條（項(xiàng)目實(shí)施）
試點(diǎn)地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行人社行政部門批準(zhǔn)的工傷預(yù)防試點(diǎn)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案，并由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與納入政府采購的第三方機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施中，要加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)的全過程、全方位監(jiān)督，嚴(yán)格履行合同，確保項(xiàng)目質(zhì)量。
第十二條（經(jīng)費(fèi)使用管理）
試點(diǎn)地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與第三方機(jī)構(gòu)簽訂工傷預(yù)防試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施合同后，可根據(jù)合同約定先行支付項(xiàng)目總額30%的預(yù)付款。項(xiàng)目完成后，試點(diǎn)地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請同級人社行政部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，再行支付項(xiàng)目余款。試點(diǎn)地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將支付實(shí)施項(xiàng)目費(fèi)用的有關(guān)資料報(bào)市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
工傷預(yù)防費(fèi)收支應(yīng)嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度和工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)定進(jìn)行管理。要嚴(yán)格支付審核程序，確保基金支付合法合規(guī)。
工傷預(yù)防費(fèi)必須?？顚Ｓ?，任何組織或個(gè)人不得弄虛作假、挪作他用。工傷預(yù)防費(fèi)不得用于或變相用于部門或單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、房屋建筑物構(gòu)建、租賃、交通工具購置等非工傷預(yù)防項(xiàng)目。
第十三條（機(jī)構(gòu)條件）
納入政府采購的第三方機(jī)構(gòu)對所承辦工傷預(yù)防試點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目的真實(shí)性、有效性和項(xiàng)目質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
(一)依法登記注冊，從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)三年以上并具有良好的市場信譽(yù);
(二)具備開展工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)等項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)，符合開展工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)等項(xiàng)目的專業(yè)性要求;
(三)有足夠數(shù)量的可承擔(dān)實(shí)施工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)等項(xiàng)目任務(wù)的專業(yè)人員;
(四)具備開展工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)等項(xiàng)目相適應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段;
(五)能嚴(yán)格履行工傷預(yù)防項(xiàng)目合同，自愿接受人社行政部門和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的監(jiān)督。
(六)自愿承諾不出現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等套取工傷保險(xiǎn)基金的行為，并愿意承擔(dān)違法、違約責(zé)任。
(七)依法應(yīng)具備的其他條件。
第十四條（績效評估）
試點(diǎn)地區(qū)人社行政部門局應(yīng)當(dāng)會(huì)同醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌做好項(xiàng)目實(shí)施、數(shù)據(jù)收集、效果跟蹤等工作，積極探索工傷預(yù)防費(fèi)使用的績效評估方法，逐步將工傷保險(xiǎn)參保率、工傷發(fā)生率、工傷死亡率等內(nèi)容納入績效評估范疇。編制工傷預(yù)防試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目實(shí)施與績效評估掛鉤，確保工傷預(yù)防費(fèi)使用效率。試點(diǎn)地區(qū)人社行政部門應(yīng)當(dāng)定期向市人社行政部門報(bào)告試點(diǎn)工作情況。
第十五條（監(jiān)督管理）
試點(diǎn)地區(qū)醫(yī)保局要定期公布工傷預(yù)防費(fèi)的使用情況，接受人社、財(cái)政、審計(jì)等部門以及參保單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。
任何組織或個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違規(guī)使用工傷預(yù)防費(fèi)的情況，各級人社行政部門對舉報(bào)情況要及時(shí)依法調(diào)查處理。
第十六條（工作授權(quán)）
試點(diǎn)地區(qū)人社行政部門可以依據(jù)國家、省和本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)管理、職業(yè)病防治和工傷保險(xiǎn)工作實(shí)際，制定本地區(qū)工傷預(yù)防試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善工傷預(yù)防試點(diǎn)管理，為全市工傷預(yù)防試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。
市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以依據(jù)國家、省和本辦法的規(guī)定，制定我市工傷預(yù)防試點(diǎn)工作經(jīng)辦管理規(guī)程，規(guī)范全市工傷預(yù)防試點(diǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，建立科學(xué)、完善、高效的經(jīng)辦管理工作模式。
第十七條（解釋機(jī)關(guān)）
本辦法由市人社行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第十八條（施行日期）
本辦法自2015年1月1日起施行，有效期兩年。
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