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關于延續(xù)執(zhí)行擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策的意見
2017-08-03 08:00:02
無憂保
各設區(qū)市人力資源和社會保障局、財政局，平潭綜合實驗區(qū)管委會經濟發(fā)展局、財政金融局：
2007年，經省政府同意，我省開始制定實施擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點相關政策，較好地發(fā)揮了失業(yè)保險預防失業(yè)、促進就業(yè)的作用。根據(jù)人力資源和社會保障部、財政部《關于東部7省(市)擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點有關問題的通知》(人社部發(fā)〔2012〕32號)精神，決定延續(xù)執(zhí)行擴大失業(yè)保險基金支出范圍政策。意見如下：
一、延續(xù)執(zhí)行試點政策的時限
我省擴大失業(yè)保險基金試點相關政策，延長執(zhí)行到國家修訂的《失業(yè)保險條例》正式實施之日。
二、基金使用對象
按照社會保險權利義務相對應原則，擴大失業(yè)保險基金支出用于促進就業(yè)的對象范圍為參加失業(yè)保險且符合《財政部、人力資源和社會保障部關于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關問題的通知》(財社〔2011〕64號)和我省現(xiàn)行政策規(guī)定條件的人員和單位。
三、擴大支出項目
擴大失業(yè)保險基金促進就業(yè)的支出項目包括職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼、社會保險補貼、崗位補貼、小額貸款擔保貼息、小額貸款擔保基金、職業(yè)技能鑒定補貼。
四、基金使用額度
試點工作以設區(qū)市為統(tǒng)籌單位。各試點設區(qū)市在確保上年末失業(yè)保險基金累計結余支撐能力在18個月以上的前提下，可確定在當?shù)厣夏昴┦I(yè)保險基金累計結余的25%左右資金作為當年度失業(yè)保險基金擴大支出使用額度，其中用于小額貸款擔?；鸩糠衷诋?shù)厣夏昴┦I(yè)保險基金累計結余的15%左右。
各地要根據(jù)本地就業(yè)工作實際需要，確定年度就業(yè)專項資金規(guī)模，優(yōu)先使用財政就業(yè)專項資金促進就業(yè)，確保各級財政安排的就業(yè)專項資金預算執(zhí)行進度。
五、基金申請支付
擴大失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)支出的資金申請及支付管理、具體補助標準和補助辦法，按照《財政部、人力資源和社會保障部關于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關問題的通知》(財社〔2011〕64號)文件和我省現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行，并切實做到支出明確、管理規(guī)范，防止違規(guī)使用失業(yè)保險基金等問題的發(fā)生。
六、基金監(jiān)督管理
(一)職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼、社會保險補貼、崗位補貼、小額貸款擔保貼息、職業(yè)技能鑒定補貼等六項資金可從失業(yè)保險基金中直接列支。在帳務處理上，應將六項資金列入“其他失業(yè)保險基金支出”科目，并分設子項目明細，單獨建賬，單獨核算。在失業(yè)保險基金報表中的相應科目單獨反映。
(二)失業(yè)保險基金用于小額貸款擔?；鸬?，記入“暫付款”下增設的“小額貸款擔?；?rdquo;科目。失業(yè)保險基金安排的小額貸款擔?；饝獎澣胴斦膿；饘?，與就業(yè)專項資金安排的擔保基金分賬管理，用于參加失業(yè)保險人員的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)貸款擔保。當小額貸款擔?；鹩龅揭袚B帶責任時，應使用就業(yè)專項資金代償，保證失業(yè)保險基金的安全完整。試點結束后次月，用于小額擔保的失業(yè)保險基金仍需返回失業(yè)保險基金，并由就業(yè)專項資金繼續(xù)履行擔保責任。
(三)擴大失業(yè)保險基金支出和就業(yè)專項資金要嚴格實行分賬管理，防止出現(xiàn)重復安排等問題。擴大失業(yè)保險基金支出項目不得形成固定資產，不得用于人員經費、公用經費等應由部門預算安排的支出，不得用于房屋建筑物購建和交通工具購置等基本建設支出。
七、基金支出統(tǒng)計
各設區(qū)市人力資源和社會保障部門要做好擴大失業(yè)保險基金支出統(tǒng)計匯總和上報工作。失業(yè)保險經辦機構要單獨建立擴大失業(yè)保險基金支出統(tǒng)計臺賬，于每季度終了后10日內，向省勞動就業(yè)中心報送《福建省擴大失業(yè)保險基金支出及受益人數(shù)情況統(tǒng)計表》(見附件)，確保數(shù)據(jù)真實準確，為指導各地工作和試點結束后評估工作提供依據(jù)。
延續(xù)開展擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作，是保障民生、促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。各地要高度重視，加強領導，精心組織，抓緊落實，切實用好失業(yè)保險基金，發(fā)揮失業(yè)保險制度促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的有效作用。各地開展試點工作中遇到的重大問題，要及時向省人力資源和社會保障廳、省財政廳報告。
附件：福建省擴大失業(yè)保險基金支出及受益人數(shù)情況統(tǒng)計表
福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳
2012年9月28日
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