0571-22931819
標(biāo)簽： 基本養(yǎng)老保險保險養(yǎng)老養(yǎng)老保險
《湖州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法（征求意見稿）》
2017-08-04 08:00:03
無憂保
第一章 總則
第一條 為進一步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(浙政發(fā)〔2014〕28號)精神，制定本實施辦法。
第二條我市“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險”更名為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險”。
第三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險堅持全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的基本原則。一是堅持覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民，實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障;二是堅持政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民個人參保相結(jié)合，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保;三是堅持積極穩(wěn)妥推進，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)，健全基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制;四是堅持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，完善長繳多得、多繳多得激勵機制。
第四條 參保范圍。具有湖州市戶籍，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
第二章 基金籌集和個人賬戶
第五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。
第六條個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險。湖州市區(qū)繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)定為每年200元、400元、500元、600元、800元、1000元、1200元、1400元、1600元、2000元10個檔次。今后，繳費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由市人力資源和社會保障局公布。參保人員自主選擇繳費檔次按年繳費。各縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H合理設(shè)定繳費檔次，最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)貍€體勞動者參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。
第七條集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會議召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。
第八條政府補貼。社會統(tǒng)籌基金由財政提供，主要用于支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金、參保人個人繳費補貼、繳費年限養(yǎng)老金和喪葬補助費等。各區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金除國家、省財政補助以外的剩余部分，由市財政補助50%。
政府財政對市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員繳費給予補貼，每人每年補貼標(biāo)準(zhǔn)為：第一、二檔補貼40元，第三、四、五檔補貼80元，第六、七檔補貼100元，第八、九、十檔補貼120元。對特殊計生家庭(計劃生育獨生子女家庭傷病殘、死亡和困難戶)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的政府繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年400元;對重度殘疾人、低保對象、家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100%至150%之間的其他持證殘疾人等繳費困難群體，政府繳費補貼為每人每年200元(可以抵繳個人繳費)。各縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，合理確定政府財政繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)，其中對選擇500元以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，政府繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年80元。
今后政府繳費補貼根據(jù)省政府文件及湖州市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時調(diào)整。
第九條 個人賬戶。國家為每個城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人員的繳費資助，政府對參保人員的繳費補貼，全部計入個人賬戶。個人賬戶儲存額的計息按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參保人員死亡后，個人賬戶中個人繳費、集體補助和實際繳費年限財政補貼資金余額及其利息可依法繼承。
參保人員因特殊原因中斷繳費的，其個人賬戶給予保留，并不間斷計算。續(xù)繳時可選擇續(xù)繳當(dāng)年的繳費檔次補繳中斷年限的養(yǎng)老保險費。參保人員補繳不足年限的，補繳時可選擇補繳當(dāng)年的繳費檔次補繳養(yǎng)老保險費，補繳部分政府不給予繳費補貼。
第三章 養(yǎng)老保險領(lǐng)取條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)
第十條領(lǐng)取條件。具有本市戶籍，年滿60周歲、累計繳費滿15年，未享受國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老保險待遇的參保人員，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。
我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，已滿60周歲(即1949年12月31日前出生)、未享受國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老保險待遇的本市戶籍城鄉(xiāng)居民，不用繳費，可以按月繼續(xù)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金;我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，距領(lǐng)取年齡超過15年(即1965年1月1日后出生)的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年，在年滿60周歲的次月起可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金;我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，距領(lǐng)取年齡不足15年(即1950年1月1日至1964年12月31日間出生)的人員，如在2014年7月11日及以后參保的，應(yīng)逐年繳費，年滿60周歲前一次性補足15年后，在年滿60周歲次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。如在2014年7月11日前已參保的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費年限不超過15年，在年滿60周歲次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)每年對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進行核對;村(居)民委員會要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。
參保人被判處拘役及其以上刑罰或在勞動教養(yǎng)期間，不繳納養(yǎng)老保險費，不享受各種養(yǎng)老保險待遇。服刑或勞動教養(yǎng)期滿后，可按本辦法繼續(xù)繳費或按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇，之前待遇不能追補。
第十一條待遇標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金組成。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)目前為每人115元。
個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。
繳費年限養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按繳費年限分段累加計發(fā)：繳費年限為15年的，其月繳費年限養(yǎng)老金為30元;繳費年限為16年及以上的，其月繳費年限養(yǎng)老金在30元的基礎(chǔ)上，從第16年起，繳費年限每增加1年，增發(fā)5元。對2014年7月11日前已參保且繳費年限不足15年的參保人員，繳費年限養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：繳費5年以下(含5年)的，其月繳費年限養(yǎng)老金按1年1元計發(fā);繳費6年以上(含6年)、10年以下(含10年)的，其月繳費年限養(yǎng)老金從第6年起按1年2元計發(fā);繳費年限11年以上(含11年)、15年以下(含15年)的，其月繳費年限養(yǎng)老金從第11年起按1年3元計發(fā);對繳費16年及以上的，其月繳費年限養(yǎng)老金從第16年起按1年5元計發(fā)。
對年滿80周歲的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員，在享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金待遇的同時，每人每月給予30元的高齡補貼。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員，死亡時可享受一次性喪葬補助費，標(biāo)準(zhǔn)為參保人死亡當(dāng)月當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的20個月金額。
第十二條 復(fù)員退伍軍人養(yǎng)老金計發(fā)辦法。對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的復(fù)員退伍軍人，軍齡視同繳費，在享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、繳費年限養(yǎng)老金待遇的同時，每人每月再加發(fā)40元優(yōu)待養(yǎng)老金(優(yōu)待養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由省里統(tǒng)一調(diào)整)。
復(fù)員退伍軍人的軍齡可按一定的標(biāo)準(zhǔn)賬戶化。具體為：以復(fù)員退伍軍人領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇當(dāng)年當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險平均繳費額加上政府繳費補貼為基數(shù)，乘以其軍齡(不滿1年按1年算)計算賬戶化額度，該額度計入個人賬戶儲存額。
復(fù)員退伍軍人的繳費年限為軍齡與其個人實際繳費年限之和。
復(fù)員退伍軍人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金的計發(fā)辦法與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險其他參保人員相同。
第十三條 養(yǎng)老金調(diào)整機制。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，根據(jù)省政府規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。繳費年限養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整按省政府的文件執(zhí)行。
第四章 轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接
第十四條轉(zhuǎn)移接續(xù)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的參保人，在參保繳費期間因戶籍遷移需要跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算;已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的人員，無論戶籍是否遷移，其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
第十五條制度銜接。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險制度、原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的銜接按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條與其他保障待遇的銜接。符合享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的人員，如符合被征地農(nóng)民基本生活保障、水庫移民后期扶持政策和精減職工、計劃外長期臨時工、遺屬生活補助等待遇條件，可同時疊加享受;與最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優(yōu)撫、農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)的待遇銜接按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員如同時符合享受其他喪葬待遇條件的，其喪葬待遇按就高不就低的原則確定，不重復(fù)享受。
第五章 基金管理和監(jiān)督
第十七條基金管理。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費由各縣、區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)征收，也可由縣、區(qū)政府委托有關(guān)機構(gòu)征收。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放，由各縣、區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)。各縣、區(qū)應(yīng)進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入縣、區(qū)社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，專款專用，任何單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金保值增值工作，優(yōu)化銀行存款結(jié)構(gòu)，提高基金收益水平。
第十八條基金監(jiān)督。各級人力社保部門應(yīng)會同有關(guān)部門認(rèn)真履行基金監(jiān)管職責(zé)，加強對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督檢查。進一步完善業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。各級財政、監(jiān)察、審計部門應(yīng)按各自職責(zé)，對基金的收支、管理、投資營運情況實施監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違法違紀(jì)行為，有關(guān)部門按國家有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。
第六章 組織管理、經(jīng)辦服務(wù)和信息化建設(shè)
第十九條組織管理。各級政府應(yīng)將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度提供必要的財力保障。
市政府建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險各項工作的組織協(xié)調(diào)。市人力社保部門會同市財政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的政策制定和工作指導(dǎo)，督促檢查各區(qū)的組織實施情況。
各縣、區(qū)政府根據(jù)市政府的統(tǒng)一政策負(fù)責(zé)本地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作;各縣、區(qū)人力社保部門具體承擔(dān)本地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，并負(fù)責(zé)管理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)。
各級政府有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，深入基層開展宣傳活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累。
第二十條經(jīng)辦服務(wù)。各級政府應(yīng)切實加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，進一步整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實加強基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù)。運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平。
各縣、區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定長期妥善保存。各縣、區(qū)人民政府應(yīng)為經(jīng)辦機構(gòu)提供必要的工作場所、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障所(站)要配備專職人員，村、社區(qū)要落實工作人員，專職從事就業(yè)和社會保障工作，著力構(gòu)建規(guī)范高效的經(jīng)辦服務(wù)體系。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中開支。
第二十一條信息化建設(shè)。強化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設(shè)，納入“金保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享;將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))實時聯(lián)網(wǎng);大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
第七章 附則
第二十二條湖州開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)居民參加吳興區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。區(qū)管委會應(yīng)做好本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的政策宣傳等相關(guān)工作，并與吳興區(qū)做好應(yīng)承擔(dān)的財政資金的結(jié)算工作。
第二十三條 吳興區(qū)、南潯區(qū)按本辦法規(guī)定制定具體實施細(xì)則。各縣人民政府根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，修訂完善本地區(qū)的實施辦法。
第二十四條 本辦法由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2014年7月11日起實施，《湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法的通知》(湖政發(fā)〔2009〕40號)同時停止執(zhí)行。
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