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標(biāo)簽： 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
攀枝花市制定《攀枝花市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》
2017-08-04 08:00:03
無憂保
按照2013年市委市政府“急難險(xiǎn)重”任務(wù)的要求，攀枝花市在去年年底前已提前實(shí)現(xiàn)了全市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(城居保)兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，出臺(tái)了《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于建立攀枝花市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》攀辦發(fā)〔2013〕76號(hào))，并率先在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了制度合并后基金市級(jí)統(tǒng)籌。今年2月21日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào))，將新農(nóng)保城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。4月21日省政府出臺(tái)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(川府發(fā)〔2014〕23號(hào))，我市以此為依據(jù)制定審議了《實(shí)施辦法》。
一、此次出臺(tái)的新政策的不同點(diǎn)
1、增加了繳費(fèi)檔次。增設(shè)了1500元、2000元、3000元3個(gè)檔次，即統(tǒng)一歸并為100元至3000元13個(gè)檔次(國(guó)家為12個(gè)檔次，最高為2000元)。同時(shí)明確了如要增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不能超過靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額。(今年我市靈活就業(yè)人員參加職保最低繳費(fèi)額為3921.6元)
2、提高了入口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在今年年初對(duì)原10個(gè)繳費(fèi)檔次分別增加10元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(達(dá)到每人每年40-80元)的基礎(chǔ)上，此次對(duì)選擇較高繳費(fèi)檔次的，提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中對(duì)選擇500元繳費(fèi)檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每年60元。對(duì)選擇1500、2000、3000繳費(fèi)檔次的，繳費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)定為100、120、160元。
此外規(guī)定，有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織可對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保繳費(fèi)提供資助。同時(shí)明確補(bǔ)助、資助金額不得超過設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
3、延續(xù)了我市出口補(bǔ)貼政策。對(duì)我市原提高的5元基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)政策給予了保留，目前國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為55元，省標(biāo)準(zhǔn)為60元，我市為65元。
4、建立了長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制。參保人員正常繳費(fèi)年限超過15年的，達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時(shí)，超過年限每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加2元。
5、修改個(gè)人賬戶余額繼承政策。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額，可以依法繼承，不再剔除政府補(bǔ)貼。與社會(huì)保險(xiǎn)法相關(guān)規(guī)定一致，更有利于城鄉(xiāng)銜接、保護(hù)參保人的權(quán)益。
6、明確了制度內(nèi)跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和不同制度銜接的處理。對(duì)參保人員在制度內(nèi)跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí)的個(gè)人帳戶、繳費(fèi)年限計(jì)算以及轉(zhuǎn)移條件進(jìn)行了明確，同時(shí)也對(duì)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接也在制度進(jìn)行了明確。(城鄉(xiāng)居保向企保轉(zhuǎn)移銜接時(shí)，可將正常參加城鄉(xiāng)居保年限一次性按轉(zhuǎn)移銜接當(dāng)年度靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性躉繳相應(yīng)年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);企保向城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)移時(shí)可將原參加企保的個(gè)人資金轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保個(gè)人帳戶，參加企保年限給予認(rèn)可;優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等都是按疊加原則享受待遇。)
二、下步我市政策突破的主要思路。
因綜合考慮目前我市財(cái)政收入的實(shí)際情況，所以此次政策的調(diào)整上我市政策與省政策基本一致，沒有在政策上進(jìn)行突破創(chuàng)新，只對(duì)我市原已實(shí)施了的突破政策進(jìn)行了延續(xù)保留。如下步我市財(cái)政收支好轉(zhuǎn)后，我們建議重點(diǎn)考慮從以下兩個(gè)方面進(jìn)行城鄉(xiāng)居保政策突破。
1、建立起城鄉(xiāng)居保“喪葬補(bǔ)助金”制度。目前初步考慮的喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)是“死亡當(dāng)月本人4個(gè)月的城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金”，這樣做一是考慮市、縣(區(qū))財(cái)政承擔(dān)壓力不大，按2013年全市統(tǒng)計(jì)死亡的1800多人和目前發(fā)放的居保平均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)(66.8元)估算，目前每年只需近50萬元。二是對(duì)基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)生存認(rèn)證工作幫助較大，便于參保人員按時(shí)提供參保人員生存信息，保證基金安全。三是建立此項(xiàng)制度，對(duì)我市參保城鄉(xiāng)居民制度完善和民生保障方面具有積極意義。
2、提高長(zhǎng)繳多得激勵(lì)機(jī)制的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃將現(xiàn)在超過15年限每年每月增加2元的標(biāo)準(zhǔn)提高至3元或者4元。按現(xiàn)行數(shù)據(jù)估測(cè)，現(xiàn)每年領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保待遇人員近72000人，按后期參保人員超過年限平均數(shù)為5年計(jì)算，全市財(cái)政每年投入比現(xiàn)制度估計(jì)多投入432萬元或。此外，城鄉(xiāng)居保與企保已實(shí)現(xiàn)銜接，而且有經(jīng)濟(jì)條件的參保人都會(huì)參加企保或者在退休前將城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入企保，可能實(shí)際的發(fā)生財(cái)政投入金額比估算的還要小。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高后，可以更好的激勵(lì)參保人員按年長(zhǎng)繳費(fèi)，同時(shí)更有利于城鄉(xiāng)居?；鸬姆€(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。
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