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宿州市人民政府關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見
2017-08-04 08:00:03
無憂保
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步實現(xiàn)人人享有基本生活保障，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》(皖政〔2009〕131號)和《安徽省人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》(皖政〔2011〕77號)，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見：
一、基本原則
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鄉(xiāng)居民的實際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應;二是個人(家庭)、集體(村、社區(qū))、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務相對應;三是政府主導和城鄉(xiāng)居民自愿相結(jié)合，引導城鄉(xiāng)居民普遍參保，逐步解決城鄉(xiāng)全體居民老有所養(yǎng)的問題。
二、目標任務
我市埇橋區(qū)(含市經(jīng)濟開發(fā)區(qū))在2010年被列入國家新農(nóng)保試點縣(區(qū))的基礎上，于2011年7月1日起啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。靈璧縣、蕭縣2011年7月1日起啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。2012年底前，全市各縣區(qū)均納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點或推行范圍，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)適齡居民的全覆蓋。
三、政策措施
(一)參保范圍。
年滿16周歲(不含在校學生)、未在城鎮(zhèn)就業(yè)、不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鄉(xiāng)居民，均可在戶籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。
(二)基金籌集。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
1.個人繳費。城鄉(xiāng)居民繳納養(yǎng)老保險費標準暫定為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。由個人根據(jù)自身條件，自愿選擇一個檔次進行繳納。
對城鄉(xiāng)二級以上重度殘疾人、獨生子女死亡或傷殘(三級以上)后未再生育的夫妻(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級以上)等繳費困難群體，經(jīng)人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門審核確定后，由試點縣(區(qū))人民政府按照最低繳費標準為其代繳全部養(yǎng)老保險費。
2.集體補助。在個人繳費的基礎上，有條件的村(社區(qū))集體對參保人繳費給予適當補助，補助標準由村(社區(qū))居民委員會召開村(社區(qū))居民會議民主確定。
3.政府補貼。政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金，由中央財政按照確定的基礎養(yǎng)老金標準給予試點地區(qū)補助。省級及試點地區(qū)財政對參保人繳費給予補貼，補貼標準每人每年30元，其中省級財政承擔20元、縣級財政承擔10元。領取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母參保，可適當提高繳費補貼標準，具體辦法由試點縣(區(qū))人民政府制定。
(三)個人帳戶。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。
個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，各級政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存資金按照中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。
參保人死亡后，個人賬戶的資金余額，除政府補貼外，由法定繼承人或指定受益人一次性領取;政府補貼余額用于支付其他參保人的養(yǎng)老金。
(四)領取條件。
具有試點縣區(qū)戶籍、年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的參保人，可以按月領取養(yǎng)老金。
此制度實施前，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金。但農(nóng)村戶籍領取人的符合參保條件并且未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的子女應當參保繳費。
此制度實施時，距領取年齡不足15年的，應按年繳費或達到領取年齡時一次性補繳費用，累計繳費不少于本人在制度實施時距離60周歲的年限，同時不超過15年;距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度正式實施日期，由縣區(qū)人民政府確定。
(五)養(yǎng)老金待遇。
養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
基礎養(yǎng)老金標準為：每人每月55元。
個人賬戶養(yǎng)老金為：個人賬戶全部儲存額除以139。
對個人繳費超過15年的，每超過1年，基礎性養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%，加發(fā)的基礎養(yǎng)老金由縣區(qū)人民政府承擔。
國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和物價變動情況，適時調(diào)整基礎養(yǎng)老金標準。
(六)制度銜接。
已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受基礎養(yǎng)老金;未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，將原個人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，并按當?shù)刈畹屠U費標準折算成繳費年限，折算年限最長不超過15年(原個人繳費部分財政不再補貼)，同時應按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的規(guī)定和繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。村干部參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，任職期間按照本地區(qū)村干部養(yǎng)老保險標準繳費，離職后按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險標準繼續(xù)繳費，達到領取年齡后享受待遇。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、最低生活保障制度和農(nóng)村扶貧開發(fā)政策等政策制度的配套銜接辦法，待國家有關(guān)部門出臺政策后實施。
(七)基金管理。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按照確保安全、方便群眾的原則，設收入待解戶、支出戶和財政國庫專戶，報人力資源社會保障部門審核，財政部門復核后確定。財政專戶單獨記賬、單獨核算，并按有關(guān)規(guī)定定期結(jié)息，保值增值。
人力資源社會保障部門負責制定完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會(居委會)每年在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。
四、管理服務
在現(xiàn)有社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基礎上，經(jīng)過調(diào)整和補充，形成市、縣、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))四級管理服務網(wǎng)絡，待城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度正式實施時，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公場所設施“四到位”，切實加強經(jīng)辦能力建設。
(一)建立服務機構(gòu)網(wǎng)絡。
人力資源社會保障部門負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的具體經(jīng)辦和管理服務工作。市人力資源社會保障部門負責指導全市管理服務工作，制定各項經(jīng)辦制度，定期向財政部門申報資金撥付計劃，開展內(nèi)控、稽核和信息化建設?？h區(qū)人力資源社會保障部門負責參保登記、保費收繳、基金劃撥、基金管理、個人帳戶管理、待遇核定與支付等，并負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)辦人員進行指導和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)就業(yè)和社會保障事務所工作人員負責受理政策咨詢，資格初審、信息錄入等工作。村級(社區(qū))就業(yè)和社會保障事務信息員代辦城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務，負責辦理信息材料收集、代辦登記參保和領取等各項手續(xù)。
(二)健全信息服務網(wǎng)絡。
要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系的要求，將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險納入“金保工程”項目建設范圍，將信息網(wǎng)絡覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))。
(三)確保人員及工作經(jīng)費。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中列支。
五、組織領導
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，政策性強，涉及面廣，是人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的焦點，必須切實加強領導，加強協(xié)調(diào)配合，把好事辦好。
(一)加強領導。
市政府成立市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組，負責組織縣區(qū)政府向省爭取納入國家試點，研究相關(guān)政策，督促檢查政策的落實情況，總結(jié)評估試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。試點縣區(qū)政府也要成立相應組織，要將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作列入民生工程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，縣區(qū)政府主要負責同志要親自過問，確保機構(gòu)人員及各項經(jīng)費落到實處;分管負責同志要定期抓落實，督促各部門各負其責，共同推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。
(二)強化職責。
人力資源社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責，會同有關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作;財政部門要確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政府補貼資金及時足額到位，并管好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金，落實工作經(jīng)費;公安部門協(xié)調(diào)配合，提供城鄉(xiāng)居民戶口的相關(guān)資料和核查比對;民政、農(nóng)業(yè)、國土資源、扶貧開發(fā)、計生、殘聯(lián)等部門應協(xié)同掌握相關(guān)群體的收入狀況和其他保障待遇情況，配合做好政策銜接工作;編制部門要加大對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的支持;人民銀行要對社會養(yǎng)老保險國庫資金加強管理。
(三)宣傳引導。
各有關(guān)部門要以多種形式廣泛深入宣傳開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的重要意義和政策，使黨的惠民政策深入人心，切實提高城鄉(xiāng)居民對社會養(yǎng)老保險的認識，增強城鄉(xiāng)居民的自我保障意識，鼓勵和引導適齡人員參保，積極穩(wěn)妥地推進我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作健康發(fā)展。
二○一一年九月十五日
主題詞：社會保障養(yǎng)老保險意見
抄送：市委有關(guān)部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。
宿州市人民政府辦公室2011年9月15日印發(fā)
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