0571-22931819
標(biāo)簽： 工傷預(yù)防工作工傷預(yù)防工傷
上海市：關(guān)于做好本市工傷預(yù)防工作的試行意見(jiàn)
2017-08-05 08:00:03
無(wú)憂保
各委、辦、局，控股(集團(tuán))公司，市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局(衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì))、財(cái)政局、總工會(huì)：
為加強(qiáng)本市工傷保險(xiǎn)“預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)”三位一體的制度體系建設(shè)，督促指導(dǎo)用人單位加大安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)力度，提升職工的安全防范、依法維權(quán)和遵紀(jì)守法意識(shí)，從根本上保障職工的生命安全和身體健康，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》、《關(guān)于進(jìn)一步做好工傷預(yù)防試點(diǎn)工作的通知》(人社部發(fā)〔2013〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)規(guī)定，現(xiàn)就做好本市工傷預(yù)防工作提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“民生為本、安全為先”的理念，按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、職工參與”的工作要求和“專(zhuān)業(yè)運(yùn)作、規(guī)范管理、審慎穩(wěn)妥、逐步推開(kāi)”的工作原則，綜合運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化等管理措施，推進(jìn)本市工傷預(yù)防工作有效開(kāi)展。
二、工作目標(biāo)
(一)強(qiáng)化政府工傷預(yù)防的監(jiān)管責(zé)任，明確工傷預(yù)防的目標(biāo)任務(wù)和管理要求，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)形成以用人單位為責(zé)任主體、職工普遍參與的工傷預(yù)防基本格局，探索建立科學(xué)、規(guī)范的工傷預(yù)防工作模式。
(二)加大工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面和征繳監(jiān)管的力度，完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，確保工傷保險(xiǎn)基金在及時(shí)足額支付工傷保險(xiǎn)待遇的同時(shí)，有效發(fā)揮浮動(dòng)費(fèi)率對(duì)用人單位的制約和激勵(lì)功能，強(qiáng)化費(fèi)率機(jī)制在工傷預(yù)防中的積極作用。
(三)加強(qiáng)工傷預(yù)防的宣傳培訓(xùn)工作，增強(qiáng)用人單位和職工的工傷預(yù)防意識(shí)，有效控制工傷事故發(fā)生，使工傷事故的發(fā)生率和工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率在全市前三年平均水平的基礎(chǔ)上有所下降。
三、工作措施
(一)建立工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度
建立由市人力資源和社會(huì)保障局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市財(cái)政局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市總工會(huì)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心等部門(mén)作為成員單位的市工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)議由市人力資源和社會(huì)保障局牽頭定期召開(kāi)，研究分析本市工傷預(yù)防工作情況并提出工作建議;通報(bào)用人單位工傷事故預(yù)警情況;確定本市下一年度工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目;指導(dǎo)區(qū)縣建立工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展工傷預(yù)防工作。
(二)建立工傷預(yù)防信息共享機(jī)制
構(gòu)建信息互通和交換共享機(jī)制，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)的工傷認(rèn)定數(shù)據(jù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的生產(chǎn)安全事故傷亡數(shù)據(jù)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)的職業(yè)病診斷鑒定數(shù)據(jù)的共享，使各成員單位及時(shí)、全面地了解掌握本市用人單位工傷事故、安全生產(chǎn)、職業(yè)危害治理等工傷預(yù)防情況。通過(guò)對(duì)共享信息的綜合分析，為相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展工作和聯(lián)合執(zhí)法提供技術(shù)保障。
(三)建立工傷事故預(yù)警制度
對(duì)職工人數(shù)500人以上的大中型企業(yè)建立工傷事故預(yù)警制度。對(duì)工傷保險(xiǎn)支繳率超過(guò)2000%(不含老工傷人員發(fā)生的費(fèi)用)或生產(chǎn)安全事故發(fā)生率、職業(yè)病發(fā)病率超出本行業(yè)前三年平均水平2倍的用人單位，分別由市人力資源和社會(huì)保障局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)出預(yù)警通報(bào)。工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，督促受到預(yù)警通報(bào)的用人單位提出整改方案并監(jiān)督其整改，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)加大執(zhí)法檢查頻次，對(duì)存在安全生產(chǎn)違法行為的用人單位依法進(jìn)行處理。對(duì)問(wèn)題特別嚴(yán)重且社會(huì)影響惡劣的用人單位，經(jīng)市工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議討論后，可以通過(guò)新聞媒體予以公布。
(四)開(kāi)展工傷預(yù)防工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查
工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議的成員單位應(yīng)當(dāng)各司其職、互相配合，不定期對(duì)用人單位進(jìn)行聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)檢查。人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)辦理工傷認(rèn)定、鑒定申請(qǐng)手續(xù)和落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促用人單位對(duì)職業(yè)危害崗位實(shí)施日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)安排職工崗前、在崗及離崗時(shí)的職業(yè)性健康檢查，建立職業(yè)病工傷預(yù)防檔案，并按照職責(zé)督促用人單位為職工提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所勞動(dòng)條件和生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全性進(jìn)行檢查;衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行職業(yè)病診斷及治療;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)以及工會(huì)組織要推動(dòng)和倡導(dǎo)用人單位健全工傷預(yù)防制度，積極落實(shí)安全生產(chǎn)措施。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查，促使用人單位加大安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)力度，降低工傷事故發(fā)生率。
(五)完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制
充分發(fā)揮浮動(dòng)費(fèi)率對(duì)于用人單位的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，促進(jìn)用人單位安全文化建設(shè)，提高用人單位工傷預(yù)防意識(shí)，將用人單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范單位等相關(guān)指標(biāo)納入工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率考核辦法，完善費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制。對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)公告達(dá)到國(guó)家規(guī)定等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)或被評(píng)為市級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧示范單位稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，在其達(dá)標(biāo)或獲得稱(chēng)號(hào)后的三年內(nèi)首次需要上浮工傷保險(xiǎn)費(fèi)率時(shí)，給予下浮一檔考核，以激勵(lì)更多單位開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范單位。
(六)建立工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)的費(fèi)用保障機(jī)制
在本市參加工傷保險(xiǎn)的用人單位和職工中廣泛開(kāi)展工傷預(yù)防宣傳和有針對(duì)性的工傷預(yù)防培訓(xùn)工作。工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)的費(fèi)用控制在本市上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入2%以內(nèi)。
工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)所需費(fèi)用實(shí)行預(yù)算管理，由市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心按照確定的工傷預(yù)防具體實(shí)施項(xiàng)目和上年度預(yù)算執(zhí)行情況，將工傷預(yù)防費(fèi)列入下一年度工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算。
工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)的具體實(shí)施項(xiàng)目由市、區(qū)縣工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)本系統(tǒng)、本地區(qū)工傷事故、安全生產(chǎn)和職業(yè)危害情況向市人力資源和社會(huì)保障局提出，由市人力資源和社會(huì)保障局初審后提交市工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議審定。項(xiàng)目實(shí)施方案由市人力資源和社會(huì)保障局組織編制，并按照《通知》規(guī)定的條件及本市政府采購(gòu)規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式實(shí)施。市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心受市人力資源和社會(huì)保障局委托與選定的組織簽訂合同。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由提出項(xiàng)目的成員單位和市人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，項(xiàng)目完成后，由市工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議組織專(zhuān)家或?qū)I(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。費(fèi)用支付按《通知》和基金財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。
四、工作要求
各區(qū)縣相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本試行意見(jiàn)的要求抓緊建立工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)合作，確保工傷預(yù)防工作得到有效開(kāi)展。
各級(jí)工會(huì)組織要積極配合相關(guān)職能部門(mén)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)用人單位和職工的守法維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)用人單位落實(shí)各項(xiàng)工傷預(yù)防措施，共同推進(jìn)本市工傷預(yù)防工作。
用人單位要充分認(rèn)識(shí)工傷預(yù)防工作的重要意義，履行安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防責(zé)任主體的義務(wù)，采取切實(shí)有效的措施，將工傷預(yù)防工作落到實(shí)處。
上海市人力資源和社會(huì)保障局
上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
上海市財(cái)政局
上海市總工會(huì)
2013年12月30日
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