各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見》已經(jīng)省政府第70次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇〇六年八月三十日

河北省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老

保險(xiǎn)制度實(shí)施意見

為完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)[2005]38號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，建立起符合國家總體要求和我省實(shí)際，可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（二）主要任務(wù)：繼續(xù)把確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù)，不得發(fā)生新的拖欠，切實(shí)保障企業(yè)離退休人員的合法權(quán)益；以非公有制企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工參保為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍；按照國家和省的部署，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，完善社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)變；調(diào)整個(gè)人賬戶規(guī)模，改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制；加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳，做到應(yīng)收盡收；加大財(cái)政投入力度，完善多渠道籌資機(jī)制，強(qiáng)化基金監(jiān)管，維護(hù)基金的安全和完整；進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，完善省級統(tǒng)籌制度，加強(qiáng)省級基金預(yù)算管理明確省、市、縣（市、區(qū)）三級政府的責(zé)任，強(qiáng)化基金的歸集、調(diào)劑和管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的省級統(tǒng)籌；建立企業(yè)年金制度，不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍；進(jìn)一步做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，開展社區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動，保證工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，提高社會化管理服務(wù)水平；加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦能力建設(shè)，適應(yīng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展的需要，優(yōu)化經(jīng)辦資源，加大資金投入，推動社會保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，建立布局合理、管理規(guī)范、流程科學(xué)、服務(wù)到位的經(jīng)辦管理服務(wù)體系。

二、確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

（三）要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按照足額發(fā)放作為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)改革發(fā)展的頭等大事，切實(shí)抓緊抓好。各級政府要實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對確保發(fā)放工作的組織高度和監(jiān)督管理，對確保發(fā)放不力發(fā)生新的拖欠而引發(fā)群體性上訪等社會影響較大事件的，要追究政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省勞動保障部門要監(jiān)控易發(fā)生拖欠縣（市、區(qū)）基本養(yǎng)老金的發(fā)放情況。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。凡屬國家及省規(guī)定統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的基本養(yǎng)老金，各地必須按時(shí)足額發(fā)放，不得發(fā)生新的拖欠。目前仍由企業(yè)負(fù)擔(dān)的屬于國家和省政府有關(guān)部門出臺的福利性補(bǔ)貼項(xiàng)目要根據(jù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力，逐步納入統(tǒng)籌基金支付，具體辦法由省勞動保障、財(cái)政部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)。企業(yè)及各地自行制定的福利性補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍

（五）采取有效措施，不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，使更多城鎮(zhèn)勞動者享受到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、改制事業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員都要依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，為本單位職工或雇工及時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。各地要對轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工進(jìn)行全面摸底調(diào)查，按照“十一五”期間全省參保人數(shù)年增長率保持在6%以上的要求，制定擴(kuò)面規(guī)劃和年度計(jì)劃，逐級分解下達(dá)任務(wù)，建立擴(kuò)面工作目標(biāo)責(zé)任制，確保擴(kuò)面任務(wù)完成。要正確處理擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的關(guān)系，任何地方都不得把免除參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為吸引外來投資的優(yōu)惠條件。

（六）有關(guān)部門要互相配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實(shí)發(fā)揮部門優(yōu)勢，推動基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。各級勞動保障、工商、稅務(wù)等部門要建立信息互通平臺和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要定期相互通報(bào)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶的注冊登記和年檢情況,新增納稅企業(yè)和納稅人情況,養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記和繳費(fèi)情況；要依照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對各類企業(yè)和個(gè)體工商戶的參保繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不依法參保繳費(fèi)的要責(zé)令其限期改正并依法予以相應(yīng)的處罰。國有資產(chǎn)監(jiān)管、中小企業(yè)管理、工會、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會等部門和組織都有責(zé)任督促、指導(dǎo)企業(yè)依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和按時(shí)足額繳費(fèi)。各級政府和有關(guān)部門對拒不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、不履行繳費(fèi)義務(wù)的企業(yè)和法人，不允許授予各種榮譽(yù)稱號和參加各項(xiàng)評優(yōu)評先活動。

（七）企業(yè)經(jīng)營者和個(gè)體工商戶雇主要自覺遵守《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國公司法》等法律規(guī)定，在簽訂集體合同和勞動合同時(shí)，把為本企業(yè)職工和雇工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為必備內(nèi)容，認(rèn)真履行法定義務(wù)，保障職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。各單位要定期向職工公示并向職代會報(bào)告單位及職工參保繳費(fèi)情況，主動接受職工的監(jiān)督。

四、規(guī)范參保單位和人員的參保繳費(fèi)政策

（八）職工個(gè)人按照本人上月實(shí)發(fā)工資的百分之八繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，按全省上年度在崗職工月平均工資的60%繳費(fèi)，高于全省上年度在崗職工月平均工資300%的，按全省上年度在崗職工月平均工資的300%繳費(fèi)。企業(yè)按照上月全部職工工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對于繳費(fèi)基數(shù)低于全省上年度在崗職工平均工資60%和不能核定工資總額的企業(yè)，可按職工繳費(fèi)基數(shù)之和為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（九）城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為全省上年度在崗職工平均工資；繳費(fèi)比例為20%，其中8%記入個(gè)人賬戶。個(gè)體工商戶的雇工個(gè)人繳納8%，其余部分由雇主繳納。個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡后，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)待遇。對于低收入的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，按照“低進(jìn)低出”的原則，由本人提出申請，最低可暫按全省上年度在崗職工平均工資的60%為基數(shù)繳費(fèi)，以后逐步過渡到按全省在崗職工平均工資為基數(shù)繳費(fèi)。但按低基數(shù)繳費(fèi)人員退休后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也相應(yīng)降低。

（十）進(jìn)一步落實(shí)國家和省有關(guān)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，幫助就業(yè)困難人員和貧困殘疾人個(gè)體戶參保繳費(fèi)。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員和城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶，各級政府要按照省財(cái)政廳、省勞動和社會保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，緩解其參保繳費(fèi)的困難。

（十一）已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，企業(yè)要繼續(xù)為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對已與企業(yè)簽訂勞動合同、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，用人單位應(yīng)按現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定參保繳費(fèi)；對其他進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，由省勞動保障部門按照國家政策另行制定具體辦法。

五、調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模

（十二）從2006年1月1日起，個(gè)人賬戶規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶。2005年12月31日以前原計(jì)入的個(gè)人賬戶儲存額不再變動。個(gè)人賬戶儲存額，按同期國有商業(yè)銀行公布的存款利率和做實(shí)的個(gè)人賬戶儲存額的運(yùn)營收益率計(jì)息。具體利率由省勞動保障部門每年公布一次。

（十三）根據(jù)國家要求，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，以保證企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對人口老齡化。做實(shí)個(gè)人賬戶的基金，按照國家規(guī)定進(jìn)行管理和投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。

六、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

（十四）建立個(gè)人賬戶后參加工作（“新人”）、繳費(fèi)（含視視同繳費(fèi)，下同）年限累計(jì)滿15年及以上的人員，達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本人退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

建立個(gè)人賬戶前參加工作、本實(shí)施意見實(shí)施后退休（“中人”）且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年及以上的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金。具體辦法由勞動保障部門會同有關(guān)部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

本實(shí)施意見實(shí)施前已經(jīng)退休的人員（“老人”），仍按國家和省原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。企業(yè)離休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策仍按我省原來的規(guī)定執(zhí)行。

（十五）參保人員達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡時(shí)，繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)不滿15年的，個(gè)人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按本人繳費(fèi)年限，每滿1年發(fā)給1個(gè)月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；如本人自愿，也可向后延長繳費(fèi)年限至滿15年時(shí)再辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。

（十六）嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于企業(yè)職工退休年齡和條件的規(guī)定，各地、各部門和企業(yè)及職工不得隨意降低退休年齡和條件。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工提前退休，要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號）規(guī)定，報(bào)省勞動保障部門審批，對違反規(guī)定自行辦理職工提前退休的部門和企業(yè)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，已辦理的提前退休職工清退回企業(yè)。嚴(yán)格控制企業(yè)“內(nèi)退”行為。企業(yè)“內(nèi)退”必須履行必要的民主程序，就“內(nèi)退”待遇、繳費(fèi)基數(shù)等與職工協(xié)商一致，嚴(yán)禁出現(xiàn)侵犯職工權(quán)益問題。

（十七）職工從事符合國家規(guī)定的提前退休工種工作，累計(jì)達(dá)到規(guī)定年限，本人申請，可在男滿55周歲、女滿45周歲至正常退休年齡期間任一周歲年齡時(shí)辦理退休手續(xù)，按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

對于曾在原公有制企業(yè)、事業(yè)單位參保繳費(fèi)滿10年（其中實(shí)際繳費(fèi)年限滿5年）以上，從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)2年以上的女參保人員，可以選擇50至55周歲之間任一周歲年齡享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其他從事個(gè)體經(jīng)營和靈活就業(yè)的女參保人員，年滿55周歲時(shí)方可辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。

（十八）根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，按照全省企業(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例，結(jié)合本省實(shí)際，適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金水平，確保退休人員享受社會發(fā)展成果。

七、加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管

（十九）全面落實(shí)《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《河北省社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度，加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理，提高征繳率。尚未參保登記的企業(yè)要按當(dāng)?shù)匾?guī)定時(shí)限進(jìn)行社會保險(xiǎn)登記并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。新建企業(yè)應(yīng)從領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起30日內(nèi)進(jìn)行社會保險(xiǎn)登記。已辦理社會保險(xiǎn)登記手續(xù)的企業(yè)必須按時(shí)申報(bào)、足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對拒繳、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，依法嚴(yán)肅處理；加大追繳清欠力度，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。建立和完善異地協(xié)查工作制度。積極推動稽核繳費(fèi)誠信制度建設(shè)，營造依法繳費(fèi)光榮的社會環(huán)境和氛圍。

（二十）各級政府要按照建立公共財(cái)政的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入。要嚴(yán)格落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口地方政府負(fù)擔(dān)的責(zé)任制，省政府規(guī)定的由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)的基金收支缺口等資金應(yīng)確保按時(shí)到位。

堅(jiān)持基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶并實(shí)行收支兩條線管理，確?；鸢踩?。各地不得出臺動用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的政策，任何單位和個(gè)人不得自行決定基金的其他用途。

（二十一）實(shí)施破產(chǎn)的企業(yè)要按照法律、法規(guī)和本省規(guī)定，將破產(chǎn)前拖欠的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中第一序列予以清償。對于確實(shí)無法清償?shù)膫€(gè)人賬戶以外的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，要按規(guī)定程序經(jīng)破產(chǎn)企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具認(rèn)定書，同級勞動保障部門審核，省社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核，報(bào)省勞動保障、財(cái)政部門批準(zhǔn)后核銷。未經(jīng)批準(zhǔn)自行核銷的，核銷的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)補(bǔ)償。

（二十二）參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)和個(gè)人，核定繳費(fèi)基數(shù)后因各種原因形成欠費(fèi)的，應(yīng)按規(guī)定從欠費(fèi)之日起補(bǔ)繳欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金。補(bǔ)繳后欠費(fèi)期的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按已核定的繳費(fèi)基數(shù)記錄。對于曾參保的企業(yè)職工，因各種原因中斷參保的，不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，斷保期間按中斷繳費(fèi)處理。職工個(gè)人在接到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的繳費(fèi)對賬通知后，發(fā)現(xiàn)記賬或繳費(fèi)基數(shù)有誤的，應(yīng)在60日內(nèi)到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核對，對記賬有誤的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)更正，屬于少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，責(zé)令及時(shí)補(bǔ)繳，補(bǔ)繳后由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更改個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，按規(guī)定記錄個(gè)人賬戶。

（二十三）勞動保障部門要會同財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行等部門，進(jìn)一步完善基金征繳、管理和支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度。認(rèn)真開展基金現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并依托“金保工程”建立基金非現(xiàn)場監(jiān)督體系，逐步形成事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。各級政府要健全和完善由政府相關(guān)部門、有關(guān)專家和企業(yè)職工代表參加的社會保障監(jiān)督委員會，充分發(fā)揮決策、協(xié)調(diào)和議事職責(zé)，形成政府、社會輿論相結(jié)合的基金監(jiān)督體系。加強(qiáng)各級社會保障基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職人員，完善基金監(jiān)督舉報(bào)制度，建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，探索基金監(jiān)督和反欺詐的各種手段和措施，嚴(yán)禁新的擠占、挪用基金現(xiàn)象發(fā)生，確保基金管理和運(yùn)營安全。對違規(guī)存放、挪用和詐騙基金的單位或個(gè)人，依法嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

八、完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度

（二十四）進(jìn)一步推進(jìn)和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度。在統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇基礎(chǔ)上，實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省一級核算，計(jì)劃數(shù)據(jù)直接核算到縣（市、區(qū)）；進(jìn)一步增加互濟(jì)功能，做實(shí)省、市兩級調(diào)劑金。各地要按照《河北省社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行辦法》規(guī)定，及時(shí)足額向省、市上解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金。中央轉(zhuǎn)移支付的調(diào)劑資金、缺口補(bǔ)助資金和各市上解的調(diào)劑金由省統(tǒng)一調(diào)劑使用；落實(shí)省、市、縣（市、區(qū)）三級政府養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）在完成省定目標(biāo)任務(wù)后基金收支仍有缺口的，由省、市調(diào)劑解決，對于沒有完成省定目標(biāo)任務(wù)而形成的基金缺口，由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)籌集解決。

（二十五）有條件的設(shè)區(qū)市要實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級統(tǒng)一管理。從2006年起，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)收統(tǒng)支、市級集中管理。爭取“十一五”期間實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)一調(diào)度和使用、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)程規(guī)范、基金監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)健全的規(guī)范的省級統(tǒng)籌制度。

九、加快發(fā)展企業(yè)年金

（二十六）凡屬盈利企業(yè)原則上都應(yīng)依法逐步為職工建立企業(yè)年金；由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，在轉(zhuǎn)企的同時(shí)要為職工建立企業(yè)年金。各級勞動保障、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門和企業(yè)家協(xié)會等組織，要積極創(chuàng)造條件推動發(fā)展企業(yè)年金。企業(yè)工會組織要把建立企業(yè)年金列入集體協(xié)商的主要內(nèi)容，督促企業(yè)經(jīng)營者發(fā)展企業(yè)年金，增加企業(yè)凝聚力和競爭力。企業(yè)年金所需費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人按照雙方約定的比例共同繳納，其中企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)部分從成本列支。

（二十七）企業(yè)年金實(shí)行完全積累，采取市場化的方式進(jìn)行管理和運(yùn)營。各級勞動保障部門要切實(shí)做好企業(yè)年金基金的監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作，維護(hù)企業(yè)職工利益。

十、繼續(xù)做好退休人員的社會化管理服務(wù)工作

（二十八）按照建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，繼續(xù)做好企業(yè)退休人員社會化管理工作，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并作為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容之一。要建立退休人員社會化管理服務(wù)中心，加強(qiáng)社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，開展社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)活動，努力提高社區(qū)管理服務(wù)水平。

（二十九）采取政府、集體和個(gè)人等多渠道投資、市場化運(yùn)作的方式，加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持各種社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓展社會化管理服務(wù)內(nèi)容，為退休人員提供更多更好的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。

十一、加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，不斷提高社會保險(xiǎn)管理服務(wù)水平

（三十）充分認(rèn)識加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化資源配置，規(guī)范經(jīng)辦管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦能力的規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率。

（三十一）建立與省級統(tǒng)籌相適應(yīng)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理體制。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)崗位，將分散設(shè)置的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、農(nóng)村社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。省、市、縣（市、區(qū)）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合后名稱統(tǒng)一為“×××社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局”。省級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合辦法由省編委辦會同省勞動和社會保障廳按規(guī)定程序確定。對于實(shí)行基金由設(shè)區(qū)市一級統(tǒng)收統(tǒng)支的，應(yīng)同步建立與之相適應(yīng)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理體制。

（三十二）按照“金保工程”的總體要求，進(jìn)一步加大社會保險(xiǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善統(tǒng)一的省、市兩級數(shù)據(jù)庫和覆蓋省—市—縣—街道—社區(qū)五級的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

（三十三）完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是各級政府的重要職責(zé)。要切實(shí)把確保企業(yè)離退休工人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍、加強(qiáng)基金征繳、推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作作為重要任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定明確的工作目標(biāo)和任務(wù)，列為政績考核的重要內(nèi)容，層層分解，抓好落實(shí)。要建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將確保發(fā)放、擴(kuò)面征繳、社會化管理服務(wù)、信息化建設(shè)經(jīng)辦業(yè)務(wù)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍，保證企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利開展。

（三十四）各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省政府成立由省勞動和社會保障廳、省財(cái)政廳、省地稅局、省工商局、省國資委、省中小企業(yè)局、省政府新聞辦和省總工會、省工商聯(lián)、省企業(yè)家協(xié)會等部門和單位參加的完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作協(xié)調(diào)會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作。各市、縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究和解決工作中出現(xiàn)的問題。各有關(guān)部門要各司其職、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的各項(xiàng)工作。

（三十五）建立健全企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作激勵(lì)機(jī)制。每年年初，省政府向各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門下達(dá)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，年終對各市及省直擴(kuò)面人數(shù)、申報(bào)核定增長額和征繳收入增長額等工作成效指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對完成工作目標(biāo)任務(wù)的，按照分級負(fù)擔(dān)的原則，給予社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一定獎勵(lì)。目標(biāo)考核獎勵(lì)的具體辦法由各級勞動保障和財(cái)政部門制定，報(bào)同級政府批準(zhǔn)。

（三十六）社會各界各方面都要高度重視企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，共同推動完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要注意發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在協(xié)助政府制定政策、反映群眾意愿、團(tuán)結(jié)各方積極參與以及宣傳動員、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督等方面的積極作用，形成推動做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的合力。各新聞單位要繼續(xù)通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳黨和國家關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的方針政策，宣傳黨和政府對企業(yè)離退休人員的關(guān)心和愛護(hù)，宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利與義務(wù)，增強(qiáng)廣大職工維權(quán)意識。加強(qiáng)對企業(yè)參保繳費(fèi)情況的輿論監(jiān)督，對養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位和企業(yè)法人要給予大力表彰，對拒不依法參保繳費(fèi)的企業(yè)和法人要予以曝光，在全社會營造重視企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的良好氛圍。

本實(shí)施意見從2006年1月1日起實(shí)施。以前有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，按本實(shí)施意見執(zhí)行。