0571-22931819
《 關(guān)于嚴(yán)格控制職工提前退休和辦理提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》（冀勞社[1999]24號(hào)）
2017-08-07 08:00:03
無(wú)憂保
冀勞社[1999]24號(hào)
各市勞動(dòng)(勞動(dòng)和社會(huì)保障)局，邯鄲市社會(huì)保障中心，各有關(guān)部門(mén)，省、部屬企業(yè)及軍隊(duì)駐冀企業(yè)：
去年六月以來(lái)，各地、各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保障部《關(guān)于不得違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休的緊急通知》(勞社發(fā)明電[1998]5號(hào))和河北省勞動(dòng)廳《關(guān)于暫停企業(yè)職工提前退休審批問(wèn)題的通知》(冀勞傳[1998]29號(hào))精神，堅(jiān)決制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理職工提前退休的行為。根據(jù)勞社發(fā)明電[1998]5號(hào)通知中規(guī)定的暫停限和勞動(dòng)保障部《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》(勞社部發(fā)[1999]8號(hào))精神，省廳決定從1999年5月1日起，恢復(fù)對(duì)提前退休工種退休和病退的審批工作，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[1998]10號(hào))、《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》(冀發(fā)[1998]17號(hào))和《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革確保離退休人員基本生活的通知》(冀發(fā)[1998]33)號(hào)等有關(guān)嚴(yán)格控制企業(yè)職工提前退休和辦理提前退休由省勞動(dòng)(勞動(dòng)和社會(huì)保障，下同)廳統(tǒng)一審批的要求，為加強(qiáng)對(duì)提前退休的宏觀控制和審核、審批工作，現(xiàn)作如下通知：
一、 破產(chǎn)企業(yè)職工辦理提前退休要符合以下條件： 1、所在企業(yè)必須是國(guó)家確定的“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市的市屬(含市屬)以上工業(yè)企業(yè)，在我省的有石家莊、唐山、秦皇島、保定、邯鄲五城市，不包括其它城市; 2、必須是距法定正常退休年齡不足5年，即男55周歲以上，女干部(職員)50周歲以上，女工人45周歲以上; 3、所在企業(yè)從變賣收入中能夠按冀政[1998]1號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定為已離退休人員和提前退休人員繳納至70周歲的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。 對(duì)破產(chǎn)國(guó)有工業(yè)企業(yè)辦理職工提前退休，按附表(一)要求填寫(xiě)審批表，經(jīng)當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批和市勞動(dòng)(勞動(dòng)和社會(huì)保障，下同)行政部門(mén)復(fù)審后，報(bào)省勞動(dòng)廳審批，來(lái)省廳辦理審批手續(xù)時(shí)應(yīng)攜帶職工檔案和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的繳至70周歲養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的收據(jù)。
二、符合勞部發(fā)[1998]37號(hào)和勞社部發(fā)[1998]6號(hào)文件規(guī)定，有壓定任務(wù)的紡織企業(yè)，同時(shí)符合下列五個(gè)條件的下崗職工方可提前退休： 1、屬于紡紗、織布兩個(gè)工種的擋車工; 2、連續(xù)工齡滿20年，在擋車工崗位上連續(xù)工作滿10年且辦理提前退休時(shí)仍在擋車工崗位上; 3、距國(guó)家法定正常的退休年齡不足10年; 4、技能單一，再就業(yè)確有困難; 5、省勞動(dòng)廳、省紡織總會(huì)下達(dá)的控制提前退休人員指標(biāo)內(nèi)的人員。 符合以上提前退休條件的人員，按要求填寫(xiě)《河北省紡織行業(yè)壓錠減員提前退休人員基本養(yǎng)老金審批表》(附表二)，經(jīng)當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，當(dāng)?shù)厥袆趧?dòng)行政部門(mén)復(fù)審后，連同職工檔案一起報(bào)省勞動(dòng)廳審批。
三、從事提前退休工種職工辦理提前退休的政策和程序是： 1、該企業(yè)提前退休工種范圍必須符合勞動(dòng)保障部(即原勞動(dòng)部，下同)規(guī)定的范圍或勞動(dòng)保障部認(rèn)可的行業(yè)規(guī)定范圍; 2、實(shí)際從事的時(shí)間必須符合規(guī)定年限(即從事高空和特別繁重體力勞動(dòng)工作累計(jì)滿十年，從事井下、高溫工種累計(jì)滿九年，從事有毒有害工種累計(jì)滿八年); 3、并非必須提前退休，如本人不愿意提前退休且身體健康能堅(jiān)持現(xiàn)崗位正常工作的，單位不得誘迫職工提前退休; 4、對(duì)有高級(jí)專業(yè)職稱的技術(shù)、生產(chǎn)管理人員不準(zhǔn)參照提前退休工種規(guī)定辦理提前退休。對(duì)工作上確實(shí)需要的中級(jí)專業(yè)職稱的技術(shù)人員，也不宜提前退休; 5、符合提前退休工種條件的人員，并非必須提前五年退休，在五年以內(nèi)的任一時(shí)間均可辦理提前退休。辦理退休前的工齡和繳費(fèi)年限同樣計(jì)算(以前有關(guān)規(guī)定與此不一致的按此辦理)。 符合按提前退休工種規(guī)定辦理提前退休人員，填寫(xiě)《河北省從事提前退休工種職工退休審批(備案)表》(附表三)，經(jīng)當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，市屬(含市屬)以下企業(yè)由當(dāng)?shù)厥袆趧?dòng)行政部門(mén)審批，報(bào)省勞動(dòng)廳審查備案，經(jīng)省審查備案后，方可按規(guī)定納入社會(huì)統(tǒng)籌(報(bào)省審查備案時(shí)只報(bào)送審批(備案)表不再帶檔案)。 原行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理的企業(yè)由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，報(bào)省勞動(dòng)廳審批。其他中央企業(yè)和省屬企業(yè)仍按原執(zhí)行的報(bào)批程序辦理。 設(shè)有提前退休工種的企業(yè)，每年要向省勞動(dòng)廳和當(dāng)?shù)厥?、縣(市)勞動(dòng)部門(mén)報(bào)送提前退休工種名錄、實(shí)際用工人數(shù)、在提前退休工種崗位工作的人員名冊(cè)及其從事特殊工種的時(shí)間。
四、職工因病(含非因工負(fù)傷)完全喪失勞動(dòng)能力需辦理病退的必須經(jīng)省勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定，經(jīng)省鑒定屬于完全喪失勞動(dòng)能力的，方可辦理退休(退職)待遇的審核審批手續(xù)。而且還要嚴(yán)格控制數(shù)量，各地當(dāng)年辦理病退的人數(shù)原則上不超過(guò)上一年正常退休人數(shù)的5%，具體控制數(shù)額由省勞動(dòng)保障廳下達(dá)。 1、 鑒定程序 (1)縣(市、區(qū))屬企業(yè)病傷職工的鑒定程序：①由企業(yè)勞動(dòng)鑒定組織提出鑒定意見(jiàn)，縣(市、區(qū))勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)提出審核意見(jiàn);②由市勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)做出復(fù)審意見(jiàn);③報(bào)省勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)做出鑒定結(jié)論。 (2)市屬企業(yè)病傷職工的鑒定程序：①由企業(yè)勞動(dòng)鑒定組織提出鑒定意見(jiàn);②由市勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)做出審核意見(jiàn);③報(bào)省勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)做出鑒定結(jié)論。 (3)原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)病傷職工的鑒定全部直接報(bào)省勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，其鑒定程序是：①由企業(yè)勞動(dòng)鑒定組織提出鑒定意見(jiàn);②由企業(yè)主管部門(mén)(主管部門(mén)不在河北的直接報(bào)省)提出審核意見(jiàn);③報(bào)省勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)作出鑒定結(jié)論。 (4)除原行業(yè)統(tǒng)籌以外的中央企業(yè)和省屬企業(yè)病傷職工的鑒定程序是：①由企業(yè)勞動(dòng)鑒定組織提出鑒定意見(jiàn);②由省級(jí)主管部門(mén)提出審核意見(jiàn);③直接報(bào)省勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)做出鑒定結(jié)論。其中沒(méi)有省級(jí)主管部門(mén)的企業(yè)，也可以先報(bào)所在市勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)初評(píng)，然后再由所在市報(bào)省。 2、病傷職工進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定時(shí)，各級(jí)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定收費(fèi)必須按照冀價(jià)行費(fèi)字[1997]第88號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，即：①持物價(jià)部門(mén)的《收費(fèi)許可證》;②使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù);③鑒定費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：每人每次80元。 (1)病傷職工屬于縣(市、區(qū))屬企業(yè)的，縣(市、區(qū))勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)留取鑒定費(fèi)每人次50元;市勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)留取鑒定費(fèi)每人次15元;省勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)留取鑒定費(fèi)每人次15元。 (2)病傷職工屬于市屬企業(yè)或除原行業(yè)統(tǒng)籌以外的中央企業(yè)和省屬企業(yè)報(bào)市勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審的，市勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)收取鑒定費(fèi)每人次40元;省勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)收取鑒定費(fèi)每人次40元。 (3)病傷職工屬于原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)和省部屬企業(yè)直接報(bào)省勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，省勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)收取鑒定費(fèi)每人次80元。 鑒定的表格一律填寫(xiě)冀勞鑒[1994]1號(hào)文附表2《職工因病與非因工負(fù)傷喪失勞動(dòng)能力鑒定申報(bào)表》。 3、職工因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，暫統(tǒng)一按《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)(GB/T16180-1996)》1—4級(jí)執(zhí)行，以后國(guó)家發(fā)布新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，改按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 對(duì)經(jīng)勞動(dòng)鑒定符合病退條件的提前退休(退職)人員，填寫(xiě)《河北省職工因病(含非因工負(fù)傷)提前退休(退職)審批表》(附表四)，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，當(dāng)?shù)厥袆趧?dòng)部門(mén)復(fù)審后報(bào)省勞動(dòng)廳審批。原行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理的企業(yè)及直接報(bào)省審批退休的中央和省屬企業(yè)，報(bào)批程序按提前退休工種退休人員方式辦理。
五、對(duì)于因病或非因工致殘退休和按111個(gè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市的國(guó)有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定提前退休的人員，其養(yǎng)老金一律按國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)、冀政[1998]1號(hào)文件規(guī)定的新計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)，按新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的部分不予彌補(bǔ)。對(duì)于按紡織企業(yè)提前退休規(guī)定辦理退休的，按照勞動(dòng)保障部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于切實(shí)做好紡織行業(yè)壓錠減員分流安置工作的補(bǔ)充通知》(勞動(dòng)部發(fā)[1998]6號(hào))的規(guī)定減發(fā)養(yǎng)老金。
對(duì)職工出生時(shí)間的認(rèn)定，實(shí)行居民身份證與職工檔案相結(jié)合的辦法。當(dāng)本人身份證與檔案記載的出生時(shí)間不一致時(shí)，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)居民身份證和職工檔案的管理，嚴(yán)禁隨意更改職工出生時(shí)間和編造檔案，如有發(fā)現(xiàn)，各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予受理。
六、為方便基層，省廳對(duì)職工按因病辦理提前退休(退職)的，采取到各市勞動(dòng)部門(mén)巡回審查審批的辦法，市屬各企業(yè)、各縣(市)區(qū)上報(bào)的鑒定材料連同檔案由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)集中，一般每半年巡回審查審批一次。上半年批準(zhǔn)的，從七月份納入社會(huì)統(tǒng)籌;下半年批準(zhǔn)的，從次年一月納入統(tǒng)籌。納入統(tǒng)籌前由原單位按在職人員對(duì)待。
七、凡辦理提前退休(退職)的，各地各部門(mén)報(bào)省審批前必須嚴(yán)格審核其提前退休(退職)條件，審批表必須填寫(xiě)完整、清楚、準(zhǔn)確，經(jīng)省勞動(dòng)廳批準(zhǔn)后及時(shí)歸檔，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)省的審批手續(xù)納入統(tǒng)籌，省核定省級(jí)統(tǒng)籌基金時(shí)，根據(jù)批準(zhǔn)的提前退休(退職)人數(shù)和待遇標(biāo)準(zhǔn)核增各市、各單位的統(tǒng)籌費(fèi)用，對(duì)違反國(guó)家退休規(guī)定自行辦理提前退休(退職)和未按規(guī)定權(quán)限報(bào)省批準(zhǔn)的，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)納入社會(huì)統(tǒng)籌，除其費(fèi)用自付外，還要自追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。
八、各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好企業(yè)職工退休、退職審批管理工作的重要性和違反國(guó)家規(guī)定提前退休、退職的危害性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將其作為保障深化企業(yè)改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查，定期公布退休、退職審批結(jié)果。企業(yè)對(duì)職工退休、退職的報(bào)批要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)維護(hù)職工參加勞動(dòng)和享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的合法權(quán)益。
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