湖南省制定多項(xiàng)社保政策，以促進(jìn)社會(huì)和諧快速發(fā)展

　　面對(duì)社保服務(wù)體系建設(shè)的腳步不斷地加快，湖南省人社廳早已就本省的養(yǎng)老就業(yè)醫(yī)療等問(wèn)題，作出積極的回應(yīng)。并通過(guò)愈加完備的社保政策，來(lái)指導(dǎo)社保服務(wù)體系不斷完善。2016年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，銳意改革，扎實(shí)工作，全面完成目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得積極成效，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

　　為了促進(jìn)就業(yè)，積極完善社保服務(wù)體系建設(shè)。全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)77.36萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的110%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.19%，低于4.5%的控制目標(biāo)。人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到286萬(wàn)人，高技能人才總量達(dá)到112萬(wàn)人，長(zhǎng)期在湘服務(wù)外國(guó)專(zhuān)家達(dá)到2500人以上。

　　社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到4486萬(wàn)人、7014萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)人群全覆蓋，五項(xiàng)社?；鹫骼U總收入1224億元，總支出1487億元。

　　人事管理進(jìn)一步規(guī)范，平穩(wěn)有序完成全省7100名公務(wù)員考錄工作，事業(yè)單位公開(kāi)招聘、聘用制度、崗位管理制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提前完成1856名軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)，安全有序組織人事考試51.27萬(wàn)人次。工資收入分配進(jìn)一步理順，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)標(biāo)及時(shí)到位，企業(yè)職工收入持續(xù)增長(zhǎng)。勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定，全省規(guī)模企業(yè)動(dòng)態(tài)勞動(dòng)合同簽訂率、工資集體協(xié)商企業(yè)建制率均達(dá)到90%以上。社保服務(wù)體系建設(shè)造福于民。

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、就業(yè)形勢(shì)日益復(fù)雜的情況下，2016年，省人社廳始終把促進(jìn)就業(yè)作為工作重中之重，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

　　在全國(guó)率先建立就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)研判機(jī)制，按季召開(kāi)形勢(shì)分析會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)及省內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者參加，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判和預(yù)警。

　　積極構(gòu)建具有湖南特色的“1+3+X”就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，在出臺(tái)一個(gè)總文件，即：省委省政府《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，先后制定印發(fā)三個(gè)子文件及20多個(gè)配套辦法，享受扶持政策的各類(lèi)群體超過(guò)200萬(wàn)人次。啟動(dòng)實(shí)施“雙百資助工程”“2151工程”等系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范工程，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10.5萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款33.96億元，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)77.24萬(wàn)人。

　　扎實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，抓好實(shí)名制登記服務(wù)，全省高校畢業(yè)生就業(yè)及就業(yè)準(zhǔn)備率達(dá)到99%以上。大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)53萬(wàn)人、總規(guī)模達(dá)1532萬(wàn)人。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的指示精神，在全省牽頭開(kāi)展省際、省內(nèi)等多層次勞務(wù)協(xié)作脫貧試點(diǎn)，形成了“114”即“一套機(jī)制+一項(xiàng)平臺(tái)+四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，得到習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理和汪洋副總理的高度評(píng)價(jià)，并在全國(guó)推廣。

　　人社領(lǐng)域改革進(jìn)入 “爬坡過(guò)坎”關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)改革都涉及利益關(guān)系調(diào)整，都是難啃的硬骨頭。2016年，省人社廳堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展、破解難題的重要抓手，牽頭的22項(xiàng)改革任務(wù)，除國(guó)家另有部署安排外，全部按預(yù)期完成。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有效推進(jìn)，先后印發(fā)參保范圍、計(jì)發(fā)辦法、繳費(fèi)基數(shù)等主要配套文件，制度層面的重大政策到位落地，50萬(wàn)人納入新制度參保，解決了社會(huì)長(zhǎng)期反映強(qiáng)烈的 “雙軌制”問(wèn)題。

　　城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合基本到位，先后制定實(shí)施意見(jiàn)、整合方案、職能移交方案等政策文件，按照“一整合、六統(tǒng)一”的思路，快速貫徹落實(shí)，我省是全國(guó)進(jìn)展最快、最順利的省份。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革、門(mén)診統(tǒng)籌和市級(jí)統(tǒng)籌，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，開(kāi)展補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　出臺(tái)了加強(qiáng)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，將34所高等院校和部分科研院所職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放到單位，將中小學(xué)教師和基層醫(yī)衛(wèi)人員職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放到市州。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流動(dòng)調(diào)配，基本完成公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離改革，開(kāi)展企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)，勞動(dòng)人事職業(yè)學(xué)院教育質(zhì)量全面提升。做好社保服務(wù)工作，

　　縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度全面實(shí)施到位，法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)大口徑、全納入。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革進(jìn)展順利，31家省管企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪基數(shù)發(fā)布兌現(xiàn)到位。優(yōu)化和完善績(jī)效評(píng)估方案和指標(biāo)體系，市州考核指標(biāo)精簡(jiǎn)29.5%，省直考核指標(biāo)精簡(jiǎn)82.7%，績(jī)效管理信息平臺(tái)全面啟動(dòng)。

　　圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”等省委、省政府重大發(fā)展戰(zhàn)略，2016年，省人社廳加大人才智力供給，提供有效人才保障支撐。發(fā)揮人社職能作用，積極促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　持續(xù)推進(jìn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供人才智力支撐服務(wù)活動(dòng)，定期編制發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)急需緊缺高層次人才需求目錄和分析報(bào)告，出臺(tái)在中小微企業(yè)建立博士后科研流動(dòng)站協(xié)作研發(fā)中心指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展第四次湖南省特別優(yōu)秀人才高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審，完成各類(lèi)技能培訓(xùn)73.4萬(wàn)人，職業(yè)技能鑒定51.51萬(wàn)人次，執(zhí)行國(guó)家和實(shí)施省級(jí)引智項(xiàng)目380余項(xiàng)，來(lái)湘服務(wù)外國(guó)專(zhuān)家6119人次。

　　積極主動(dòng)服務(wù)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，實(shí)施了兩輪社保降費(fèi)，先后降低了失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率，封定企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基準(zhǔn)值，實(shí)施困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。制定實(shí)施企業(yè)穩(wěn)定崗位政策，失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼4.14億元，惠及4906戶企業(yè)、106.2萬(wàn)職工。

　　大力落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)渡試點(diǎn)政策，累計(jì)批復(fù)試點(diǎn)企業(yè)340家。及時(shí)做好國(guó)企改革社保掛賬，196戶市縣屬國(guó)有企業(yè)掛賬9.37億元。系列政策措施的落實(shí)，共為企業(yè)減少用工成本約40億元。

　　越是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，越是要盡心竭力保障改善民生，兜住底線、保住基本。

　　2016年，我省連續(xù)第12年調(diào)整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，月人均養(yǎng)老金達(dá)到約2135元;機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金首次與企業(yè)同步調(diào)整;全省退休人員養(yǎng)老金人均增幅6.8%，高于全國(guó)6.5%的平均水平;城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由75元提高到80元;工傷保險(xiǎn)傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)平均提高159元;提高居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)到420元，職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例分別穩(wěn)定在80%和70%左右。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，大病患者政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例在基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上普遍提高約10-15個(gè)百分點(diǎn)。

　　在專(zhuān)題調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的政策文件，有力促進(jìn)了這一歷史遺留問(wèn)題的解決。實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)32.16萬(wàn)人、就業(yè)困難人員就業(yè)11.42萬(wàn)人，新增貧困勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)13.7萬(wàn)人，純農(nóng)戶高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭就業(yè)保持“動(dòng)態(tài)清零”，困難人員就業(yè)幫扶到位?？?jī)效評(píng)估“抓工作、促發(fā)展、保民生”的抓手作用日益突出，全省16項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目24個(gè)指標(biāo)全面完成。

　　2016年，省人社廳通過(guò)制定化解過(guò)剩產(chǎn)能職工分流安置政策，平穩(wěn)做好4.27萬(wàn)職工分流安置工作，有效防范結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。積極應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系矛盾風(fēng)險(xiǎn)，有效處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議4.5萬(wàn)余件、舉報(bào)投訴1.35萬(wàn)余件。

　　堅(jiān)持治欠與防范并舉，出臺(tái)治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)和勞動(dòng)報(bào)酬支付管理規(guī)定，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查執(zhí)法，依法責(zé)令支付農(nóng)民工工資及賠償金9.1億元，在全國(guó)人社工作會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，加強(qiáng)社保基金監(jiān)督管理，保障了基金安全完整。面對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)剛性支出增加與政策性減收的矛盾，強(qiáng)化地方基金征繳責(zé)任，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助206.32億元，確保了養(yǎng)老金按時(shí)足額支付。推進(jìn)法定途徑分類(lèi)處理信訪投訴請(qǐng)求，積極做好了信訪維穩(wěn)工作。

　　人社部門(mén)社保服務(wù)范圍覆蓋城鄉(xiāng)7000萬(wàn)人民群眾，是重要的窗口服務(wù)單位。

　　2016年來(lái)，省人社廳積極推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)人社領(lǐng)域公共服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)決砍掉各類(lèi)無(wú)謂證明。

　　全面完成公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)，精心組織第六屆湖南省“人民滿意的公務(wù)員集體”和“人民滿意的公務(wù)員”評(píng)選表彰活動(dòng)。著力推進(jìn)“信息人社”和“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“線上”和“線下”服務(wù)互補(bǔ)，社會(huì)保障卡發(fā)放突破4300萬(wàn)張。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)去哪兒”等系列公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，舉辦各類(lèi)招聘會(huì)6000余場(chǎng)次。

　　創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%，醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)省級(jí)結(jié)算平臺(tái)全年結(jié)算7.36萬(wàn)人次、9.22億元醫(yī)療費(fèi)用。加強(qiáng)人才服務(wù)窗口和平臺(tái)建設(shè)，推行一站式服務(wù)，開(kāi)通“96560人才服務(wù)熱線”，重點(diǎn)開(kāi)展“制造強(qiáng)省”產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)，打造湖南人才服務(wù)品牌。創(chuàng)新開(kāi)展“人社政策惠三湘”主題宣傳年活動(dòng)。

　　堅(jiān)持在全系統(tǒng)貫徹 “人社人為人民”的工作理念，落實(shí)“把方便讓給群眾，把困難留給自己”的服務(wù)承諾，窗口單位明察暗訪常態(tài)化、作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化，全系統(tǒng)作風(fēng)明顯改進(jìn)，群眾滿意率明顯提升。13個(gè)單位獲評(píng)全國(guó)人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位。

　　黨組認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。2016年，省人社廳出臺(tái)《廳黨組工作規(guī)則》，加強(qiáng)廳黨組自身建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，取得積極成效。

　　全面推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用條例和好干部標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　堅(jiān)持懲防并舉，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)干部廉政談話制度、責(zé)任制檢查考核實(shí)施辦法等“一制度三辦法”，在全系統(tǒng)開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題和“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)持“有案必查、有腐必懲”，狠抓查處問(wèn)責(zé)。

　　一年來(lái)，全省人社系統(tǒng)被立案查處違法違紀(jì)案件47起，組織問(wèn)責(zé)處理25人，移送司法機(jī)關(guān)15人，有效地減少了腐敗存量，遏制了腐敗增量，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。