社會保障將實現(xiàn)制度全覆蓋到人員覆蓋的轉(zhuǎn)變

   隨著我國社保服務(wù)模式的不斷發(fā)展，在深化改革過程中，我國堅持制度創(chuàng)新、試點先行，逐步實現(xiàn)了社保服務(wù)從無到有、覆蓋范圍從小到大、保障水平由低到高、社保服務(wù)能力由弱到強，探索出一條適合中國國情的社會保障道路。不過，要從較為粗略的“制度全覆蓋”向更加精準的“人員全覆蓋”轉(zhuǎn)變，仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。

   其實，衡量社保水平的標準有兩個。一個是社保的覆蓋范圍，另一個是社保的服務(wù)水平，或者說是保障水平。伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展腳步的加快，人們生活水平提高的同時，個人社保辦理等各項社保服務(wù)也越來越健全。一個制度的改革要具備公平性，這點不可否認。從公平性角度來講，我國距離人人享有社會保障的目標還有差距。目前正在實施的全民參保登記計劃，目標就是將剩下的1億多人納入基本養(yǎng)老保險，使社保制度公平地覆蓋到每一個人。不過，要從較為粗略的“制度全覆蓋”向更加精準的“人員全覆蓋”轉(zhuǎn)變，仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。比如，當前小微企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)濟實體迅速涌現(xiàn)，靈活就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等新型就業(yè)人員數(shù)量不斷增加，但針對這部分群體的社保體系銜接還不夠通暢；隨著城鎮(zhèn)化進程不斷提速，勞動者在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、地域之間流動日益頻繁，社會保障公共服務(wù)面臨重大考驗；參保人的社會保障權(quán)益意識逐步增強，對公平享有社會保障、不斷提高保障水平、方便快捷獲得服務(wù)也有了更高、更多期盼。這些特征就要求政府部門持續(xù)創(chuàng)新工作方式，在現(xiàn)有制度安排基礎(chǔ)上，推進實現(xiàn)更加積極的社會保障政策。

   此外社保政策也要講究靈活性和包容性。要按中國的具體國情出發(fā)，在社保制度覆蓋向人員覆蓋模式轉(zhuǎn)變的同時，要根據(jù)不同地區(qū)，不同人群的實際情況具體的分析。這就是此項制度實施的關(guān)鍵問題所在。這就需要進行不斷的探索和改進，從而達到我們想要的結(jié)果。因此，實現(xiàn)社保擴大覆蓋面，合理的制度模式和與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展仍至關(guān)重要。