10年來，我國社會救助實現(xiàn)了從計劃經濟條件下的臨時性、單一性社會救濟向制度化、綜合性社會救助的歷史轉型，城鄉(xiāng)各類困難群眾基本生活有了穩(wěn)定可靠的制度性保障。

　　城市低保制度在普遍建立的基礎上繼續(xù)完善，基本實現(xiàn)應保盡保;農村低保制度于2007年全面建制，低保制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。農村五保供養(yǎng)列入財政預算，實現(xiàn)了由農村集體互助共濟向以財政保障為主的歷史轉型。

　　城鄉(xiāng)低保實行分類施保、按標施保和社會化發(fā)放，社會救助標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制普遍建立。醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務逐步推廣。

　　城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度全面建立，重特大疾病醫(yī)療救助開始試點。廢除強制性收容遣送制度，建立自愿受助、無償救助的流浪乞討人員救助制度，尤其是對流浪未成年人采取救助保護、教育矯治、回歸家庭等措施。

　　全國143個城市開展低收入家庭經濟狀況核對試點工作，建立了跨部門、多層次、分類別的低收入家庭經濟狀況、家庭收入和財產信息核對、共享機制。加強了城鄉(xiāng)低保與扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)廉租住房、農村危舊房改造、教育救助、醫(yī)療救助、司法援助、再就業(yè)扶持等救助幫扶政策和困難家庭用水、用電、取暖、交通、通訊等各種優(yōu)惠政策的銜接，以城鄉(xiāng)低保、農村五保為基礎，專項救助為支撐，臨時救助為輔助，覆蓋城鄉(xiāng)、項目多樣、功能整合的社會救助制度框架基本形成。并且救助管理科學化、信息化、規(guī)范化水平明顯提升。

　　各項救助標準和補助水平大幅提高。從2002年到2011年，城市低保對象月平均保障標準由148元提高到288元，月人均補助水平由43.9元提高到240元;農村低保對象年平均保障標準由2007年建制時的840元提高到2011年的1718元，月人均補助水平由38.8元提高到106元;農村五保對象集中供養(yǎng)標準由2006年的1608元提高到2011年的3400元，分散供養(yǎng)標準由1224.5元提高到2470元;城市低保對象穩(wěn)定在2300萬人左右，農村低保對象由2006年建制前的1593萬人上升到2011年底的5313萬人，農村五保供養(yǎng)對象由2002年的213.3萬人增長至目前的553萬人，累計救助城市生活無著的流浪乞討人員1287.2萬人次、流浪未成年人120萬人次，常年得到救助的人數(shù)達8100多萬，占全國總人口的5.9%;從2009年起，中央連續(xù)三年為低保、五保對象等群體發(fā)放春節(jié)一次性生活補貼共計355.6億元;各級財政救助資金投入總量從172.3億元增長到1647億元，增長了8.56倍。

標簽：   社會救助社會