“看病可以申請醫(yī)療救助，住房可以申請廉租房，孩子上學(xué)可以申請教育救助……”7月11日，跟小編聊起這些年政府實(shí)施各項(xiàng)救助政策帶來的好處，烏魯木齊市解放南路低保戶肉孜汗·吾買提非常感動(dòng)，“現(xiàn)在，黨的好政策讓我們困難群眾看病、住房不愁，孩子上學(xué)不用擔(dān)心!”

　　10年來，新疆維吾爾自治區(qū)全力打造新型社會救助體系，建立健全了以城鄉(xiāng)最低生活保障為基礎(chǔ)，以五保供養(yǎng)、醫(yī)療、住房、取暖、用電、教育等專項(xiàng)救助為依托、社會臨時(shí)救助為補(bǔ)充，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次、廣覆蓋，科學(xué)高效、多位一體的社會救助網(wǎng)絡(luò)，全疆上百萬困難群眾從中受益。

　　救助網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)

　　家住烏市天山區(qū)建工社區(qū)的特困老人宋志英，是實(shí)行城市最低生活保障制度的受益者。她至今還清楚地記得：10年前，兒子失業(yè)，兒媳沒工作，自己身體有病，生活的無奈和困頓讓她不堪重負(fù)。當(dāng)年2月，天山區(qū)民政局和建工社區(qū)的干部來了，他們給老人家送來了一本低保證。從那時(shí)起，他們一家4口每月可領(lǐng)取一百多元的低保補(bǔ)助金。

　　隨著全疆城市困難家庭底數(shù)的不斷摸清，城市低保的覆蓋面越來越大，自治區(qū)投入的資金也不斷增加。

　　2010年5月，自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會議上正在討論一個(gè)沉甸甸的話題——新疆低保是否提標(biāo)擴(kuò)面?

　　“提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，事關(guān)困難群體切身利益。我們一定要克服困難，千方百計(jì)解決好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。這次低保提標(biāo)擴(kuò)面不但要搞，而且一定要搞扎實(shí)，必須在7月底前兌現(xiàn)。”自治區(qū)黨委書記張春賢的話擲地有聲。

　　2010年7月26日，自治區(qū)人民政府召開新聞發(fā)布會，宣布從2010年6月1日起，在原有64.5萬城市低保對象的基礎(chǔ)上，將21.6萬城市困難人員全部納入保障范圍。截至目前，我區(qū)已有86萬多人享受了城市低保。

　　我區(qū)有99個(gè)縣(市、區(qū))，其中33個(gè)為邊境縣(市)。由于自然條件惡劣，截至2006年底，還有100多萬農(nóng)牧民未解決溫飽。

　　建立長效的社會救助機(jī)制，是解決問題的關(guān)鍵。

　　2007年7月1日，自治區(qū)全面啟動(dòng)農(nóng)村最低生活保障制度。當(dāng)年年底，所有生活在農(nóng)村最低生活保障線以下的貧困人口全部納入低保范圍。

　　截至2011年年底，我區(qū)已有129萬多農(nóng)村貧困人口全部納入了農(nóng)村最低生活保障，做到了全區(qū)縣市一個(gè)都不少，貧困人口一個(gè)也不少。

　　自治區(qū)民政廳黨組書記莫涓欣慰地告訴小編，目前全區(qū)已有216萬城鄉(xiāng)困難群眾納入最低生活保障，10.8萬人納入五保供養(yǎng);每年都有200多萬人次困難群眾享受各項(xiàng)救助，上百萬受災(zāi)群眾得到救濟(jì)，越織越密的社會救助網(wǎng)絡(luò)已覆蓋天山南北每個(gè)角落。

　　救助內(nèi)容升級提檔

　　“憑低保證，我每月不僅可領(lǐng)到185元的低保金，看病還能得到醫(yī)療救助!”7月10日，烏魯木齊市雅山片區(qū)管委會青峰社區(qū)低保戶趙新安告訴小編，“這事要擱在以前，連想都不敢想!”

　　3年前，趙新安被醫(yī)院查出了淋巴癌，由于趙新安夫婦靠低保金維持生活，因而享受70%報(bào)銷?？紤]到趙新安一家沒有收入來源，民政部門還專門給趙新安送去了一筆大病醫(yī)療救助金。

　　據(jù)烏市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2006年烏市全面啟動(dòng)醫(yī)療救助以來，出臺了城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助辦法，低保對象持低保證、本人身份證和醫(yī)療記錄本在27家定點(diǎn)濟(jì)困醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，可減免費(fèi)用70%，個(gè)人只承擔(dān)30%;常見病醫(yī)療救助基金支付上限3000元，重大疾病支付上限18000元。低保對象中的“三無人員”，所需基本醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用全部由醫(yī)療救助基金支付。從2006年至今，全市每年為2.5萬人次困難群眾支付上千萬醫(yī)療救助費(fèi)用。

　　不只是烏魯木齊，自治區(qū)已全面實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。自2006年以來，全區(qū)已累計(jì)支出醫(yī)療救助資金15.71億元，1057.5萬人(次)得到救助，醫(yī)療救助制度在新疆實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。

　　就在醫(yī)療救助制度緊鑼密鼓建立健全的同時(shí)，教育、住房、取暖、法律援助等各項(xiàng)救助制度也從縣市試點(diǎn)走向全疆覆蓋，救助范圍也從當(dāng)初的低保對象向低保邊緣群體和先天性心臟病兒童、精神病患者等其他特殊困難人群延伸。6年來，社會救助內(nèi)容全面升級提檔。

　　“現(xiàn)在，社會救助已經(jīng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。社會救助政策已從當(dāng)初單項(xiàng)政策逐步發(fā)展為面對廣大城鄉(xiāng)困難群眾的救助政策體系;救助內(nèi)容已從解決基本生活問題的單一生存救助走向生活、醫(yī)療、教育、住房等多項(xiàng)內(nèi)容的復(fù)合型救助;救助范圍也從當(dāng)初的低保對象延伸到低保邊緣群體等其他特殊困難人群。”自治區(qū)民政廳副廳長周俊林說。

　　救助方式惠民暖心

　　“物價(jià)上漲，政府給我們提補(bǔ)助，又發(fā)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，對我們困難群眾真的很關(guān)心!”9日上午，和田市納爾巴格街道納爾巴格社區(qū)城市低保對象依明·肉孜買買提在電話里告訴小編。

　　為消除物價(jià)上漲影響，全面提高困難群眾收入水平，2010年7月，自治區(qū)決定從當(dāng)年6月1日起，城市低保對象補(bǔ)助水平每人每月提高30元，農(nóng)村低保對象補(bǔ)助水平每人每月提高10元;2011年8月，自治區(qū)決定從7月1日起再次提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保對象每人每月提高不低于15元，農(nóng)村低保對象每人每月提高不低于12元，全區(qū)216萬城鄉(xiāng)低保對象受益。

　　同時(shí)，自治區(qū)決定從2011年7月1日起實(shí)施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)月CPI漲幅達(dá)到3.8%時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，每上漲1個(gè)百分點(diǎn)城市困難群眾按12元發(fā)放補(bǔ)貼，農(nóng)村困難群眾按8元發(fā)放補(bǔ)貼，全疆230萬困難群眾受益這一惠民新政。

　　2005年至2012年，自治區(qū)已經(jīng)先后10次提高城市低保月補(bǔ)助水平累計(jì)136元，先后4次提高農(nóng)村低保月補(bǔ)助水平累計(jì)55元。

　　不只是救助政策更富民本柔情，救助方式也更加惠民暖心。

　　阜康市設(shè)身處地，變住院后救助為住院前救助。從2010年開始在市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等9家濟(jì)困醫(yī)院推行“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了阜康市城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合與醫(yī)療救助政策的無縫對接，困難群眾不會因支付不起住院押金或高額的治療費(fèi)用而放棄治療。

　　目前，“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)已在全疆各地推廣實(shí)施。

　　自治區(qū)民政廳社會救助局局長孫海森表示，今后民政部門還將以人為本，出臺更多惠民政策，實(shí)施更好利民措施，讓困難群眾進(jìn)一步感受到黨和政府的溫暖。

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