0571-22931819
圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、難有所濟(jì)、學(xué)有所教”的目標(biāo)，近年來，我市堅持“以人為本、為民解困、體現(xiàn)公平、維護(hù)穩(wěn)定”的理念，以完善制度、規(guī)范管理為著力點，以強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)為保障，不斷推動城鄉(xiāng)社會救助事業(yè)健康發(fā)展，基本實現(xiàn)了民生服務(wù)資源的有效配置，操作運(yùn)行的透明公開和政策覆蓋的逐步擴(kuò)大。2011年我市投入各類社會救助資金7932.77萬元，比2010年增加了3135.87萬元，增長65.4%。
完善體制機(jī)制，確保各項社會救助政策落到實處
從2009年起，我市相繼制定出臺了《大同市城市居民最低生活保障規(guī)范化建設(shè)實施意見》、《大同市城市低收入家庭資格認(rèn)定試行辦法》、《大同市城鄉(xiāng)社會救助工作監(jiān)督管理辦法》等多項具體實施辦法和細(xì)則。同時，我市著力構(gòu)建社會救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市縣兩級全部成立了專門的低保工作機(jī)構(gòu)，并解決了機(jī)構(gòu)人員配置少、辦公條件差等問題。城區(qū)、礦區(qū)、新榮區(qū)、廣靈縣先后成立了低保審批大廳，簡化了工作流程、提高了辦事效率，切實方便了困難群眾。
強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保社會救助政策公開、公平、公正
近年來，我市在制度設(shè)計上，采取關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位制衡分權(quán)和多人管理的辦法;在救助實施過程中，嚴(yán)格把好初審、審核、審批“三個關(guān)口”，嚴(yán)格落實對象公開、人數(shù)公開、金額公開“三公開”，有力確保了各項社會救助政策規(guī)范運(yùn)作。同時，針對存在的“人情保、關(guān)系保”的問題，加大了對最低生活保障的復(fù)核和清退力度，特別是2011年市民政部門聯(lián)合市糾風(fēng)辦、監(jiān)察局，對全市城鄉(xiāng)低保資金管理和虛報冒領(lǐng)保障金等問題進(jìn)行了全面督察，對確定的不符合條件的對象進(jìn)行了全面清理;針對城市改造及政策性拆遷造成“人戶分離”低保對象增多的問題，開展了專項檢查，對不符合條件的對象進(jìn)行了全面清退。到2011年末，全市共有城市低保對象84885戶，全年發(fā)放低保金51263.4萬元;共有農(nóng)村低保對象120190戶，全年發(fā)放低保金20842.4萬元。
加大投入力度，推進(jìn)臨時救助制度建設(shè)
為妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、臨時性生活困難，2010年，我市出臺了《大同市臨時救助辦法(試行)》政策，救助對象包括因患危重疾病，造成生活暫時出現(xiàn)較大困難的;因自然災(zāi)害或遇到突發(fā)性、不可抗拒性意外事件，家庭基本生活難以維持的等，由市政府每年列支400萬元，縣財政每年從本級預(yù)算的城鄉(xiāng)低保資金中列支30%，給予申請的救助對象最高不超過5000元的救助。截至今年4月，全市共發(fā)放臨時救助資金262.49萬元，救助困難群眾1581人。
加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平
近年來，我市不斷加大資金投入和政策扶持力度，結(jié)合“霞光計劃”，積極爭取民政部和省民政廳支持，累計投資4622.6萬元，加快了農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后資助改擴(kuò)、新建敬老院33所，增加床位1354張。2010年，我市在原有基礎(chǔ)上又新改擴(kuò)建10所農(nóng)村敬老院，各縣區(qū)則由政府組織，采取大中小型并舉，集體和個人興辦的舉措推進(jìn)敬老院建設(shè)，形成了縣有福利中心、鄉(xiāng)有中心敬老院、村有康樂園的網(wǎng)絡(luò)化集中供養(yǎng)體系。截至今年上半年，全市農(nóng)村敬老院達(dá)到110所，擁有床位4383張，集中供養(yǎng)率比2008年提高了9個百分點。
采取有力措施，擴(kuò)大城鄉(xiāng)教育救助覆蓋
2004年，我市出臺了《大同市城市低保對象特困家庭子女教育救助辦法》，對城市低保對象中的孤兒、單親子女以及因病、因災(zāi)致貧的子女在就學(xué)期間每年給予救助;義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全面實行后，我市又重點對高中和大學(xué)期間的學(xué)子給予救助，2004年以來，全市共救助城市困難學(xué)生14728人次。為解決農(nóng)村低保家庭子女考上大學(xué)交不起學(xué)費的問題，2009年，我市在全市農(nóng)村啟動了“春霖助學(xué)行動”，到2011年底，累計募集助學(xué)資金639萬元，已發(fā)放283.2萬元，765名農(nóng)村貧困大學(xué)生因此受益。
