國(guó)務(wù)院今日批轉(zhuǎn)的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》指出,“十二五”期間,我國(guó)要建立健全社會(huì)救助體系、大力發(fā)展福利和慈善事業(yè)。
綱要明確,要完善以城鄉(xiāng)低保制度為核心,以農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、流浪乞討人員救助、殯葬救助為主要內(nèi)容,以臨時(shí)救助制度為補(bǔ)充,與慈善事業(yè)相銜接、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)救助能力建設(shè)。進(jìn)一步完善自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急體系,提升災(zāi)害緊急救援能力,提高災(zāi)害救助水平。
綱要提出,要以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn),逐步提高國(guó)民福利水平。堅(jiān)持家庭、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合,逐步健全社會(huì)福利服務(wù)體系,加強(qiáng)老年人、殘疾人、孤兒福利服務(wù)。
要貫徹落實(shí)《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)》,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃,加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),滿(mǎn)足多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。積極開(kāi)展老年護(hù)理服務(wù),建立居家養(yǎng)老三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)社區(qū)福利設(shè)施建設(shè);加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。
要建立健全殘疾人基本公共服務(wù)體系,為殘疾人的生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度保障。以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對(duì)象,建立健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系,加強(qiáng)精神衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)福利企業(yè)健康發(fā)展,做好輔助器具的研發(fā)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定以及假肢(矯形器)制作師職業(yè)資格考試和注冊(cè)工作,提高殘疾人福利水平,減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)。
綱要表示,要大力發(fā)展慈善事業(yè)。建立與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致,政府支持、社會(huì)舉辦、公眾參與的具有中國(guó)特色的慈善事業(yè)發(fā)展體系,形成全社會(huì)人人參與的慈善事業(yè)新格局。完善慈善捐贈(zèng)方面的政策法規(guī)和稅收優(yōu)惠政策,完善支持慈善事業(yè)發(fā)展的財(cái)政、彩票公益金等國(guó)家投入機(jī)制,規(guī)范慈善行業(yè)服務(wù)監(jiān)管制度,提升慈善信息公共服務(wù)能力。發(fā)展經(jīng)常性捐助站點(diǎn)和慈善超市,完善經(jīng)常性社會(huì)捐助體系。完善慈善超市運(yùn)行機(jī)制。