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省政府發(fā)布了《山西省道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施辦法》，這標(biāo)志著我省交通事故社會(huì)救助基金正式啟動(dòng)，這將極大地保障交通事故受害者特別是逃逸事故受害者的切身利益。
總體原則
交通事故社會(huì)救助基金，是指依法籌集用于墊付本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金。省、設(shè)區(qū)市、縣(市)政府成立以財(cái)政部門牽頭，由保監(jiān)、公安、衛(wèi)生和農(nóng)機(jī)部門參加的救助基金管理聯(lián)系會(huì)議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、研究救助基金的運(yùn)作、審定財(cái)政部門提交的重要議題和有關(guān)事項(xiàng)。
此前我省各地雖有形式不同的對(duì)交通事故受害人的救助，但缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、沒有穩(wěn)定的資金來源。此次《管理實(shí)施辦法》的出臺(tái)，使我省的交通事故社會(huì)救助納入正軌。
各司其職
按照規(guī)定，省保監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)公司是否按照規(guī)定及時(shí)足額向省基金管理機(jī)構(gòu)繳納救助金實(shí)施監(jiān)督。各級(jí)交警部門負(fù)責(zé)通知基金管理機(jī)構(gòu)墊付交通事故受害人的搶救費(fèi)用，協(xié)助基金管理機(jī)構(gòu)向事故責(zé)任人追償已墊付的搶救費(fèi)用。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械交通事故責(zé)任人追償已墊付的搶救費(fèi)用。各級(jí)衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)組織并監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)搶救事故受害人及依法申請(qǐng)基金墊付費(fèi)用，并負(fù)責(zé)審核當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/yiliaobaoxian/1316700/">醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)搶救費(fèi)用的證明材料。
救助基金的管理機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法籌集和管理省級(jí)救助基金，按照統(tǒng)籌使用的原則，向各級(jí)基金管理機(jī)構(gòu)下達(dá)資金，但不直接對(duì)當(dāng)事人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付資金。
資金來源
救助基金的來源有7個(gè)方面，
一是按照交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金;
二是按照保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營(yíng)業(yè)數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助;
三是對(duì)未按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人的罰款;
四是救助基金孳息;
五是依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金;
六是社會(huì)捐助;
七是其他資金。
救助基金實(shí)行分級(jí)籌集、屬地管理、省級(jí)補(bǔ)助的管理原則。省級(jí)以下救助基金的墊付、追償按照交通事故發(fā)生地實(shí)行屬地管理，省救助基金管理機(jī)構(gòu)結(jié)合各設(shè)區(qū)市、縣(市)的實(shí)施情況，給予一定比例的資金補(bǔ)助。救助基金實(shí)行單獨(dú)核算、專戶管理，但不得用作擔(dān)保、抵押和對(duì)外投資等事項(xiàng)。另外，對(duì)高速公路上發(fā)生的事故中人身傷亡的救助，由受理事故的高速交警大隊(duì)隊(duì)部所在地的市級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)實(shí)施救助。
救助方法
交通事故中當(dāng)事人及其法定連帶責(zé)任人暫時(shí)無(wú)能力而需要救助的，有如下情形之一，基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)墊付事故受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或全部搶救費(fèi)用：一是搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的;二是肇事車輛未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的;三是肇事車輛逃逸的。
救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用。特殊情況下，需要墊付超過72小時(shí)搶救費(fèi)用的，由承擔(dān)救助任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。《管理實(shí)施辦法》特別規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救事故受傷者，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。這里的受害人是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生事故造成除機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人。搶救費(fèi)是指事故導(dǎo)致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)生命體征不平穩(wěn)或生命體征平穩(wěn)但如果不及時(shí)采取處理措施會(huì)危及生命或?qū)е職埣?、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長(zhǎng)的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。
