統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2012年1月份，全省公安交通管理部門(mén)共接報(bào)道路交通事故8032起，其中，涉及人員傷亡的道路交通事故253起，直接經(jīng)濟(jì)損失227萬(wàn)元。雖然，相關(guān)部門(mén)重視交通事故的救助工作，以最大的努力搶救處在死亡線(xiàn)上的傷員，但由于搶救經(jīng)費(fèi)未到位而延誤治療的情況時(shí)有發(fā)生。

　　傷員心理受傷，醫(yī)院也在訴苦。

　　2003年12月1日，李某與女友發(fā)生車(chē)禍，女友截肢，李某也腳部受傷，后來(lái)因肇事方一直拖欠賠償款，為此，李某欠下醫(yī)院5865元的治療費(fèi)至今沒(méi)有償還。

　　2011年9月5日，劉某因交通事故住院沒(méi)有交過(guò)一分錢(qián)，欠費(fèi)31755元，因其無(wú)家屬，最后醫(yī)院只能為他墊付了所有醫(yī)療費(fèi)用。

　　由于受害方醫(yī)療費(fèi)難以落實(shí)，使醫(yī)院和傷者陷入兩難境地。如果交通事故社會(huì)救助基金能運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，這些發(fā)生的事故可能又是另一種結(jié)果。

　　醫(yī)院訴苦欠款“包袱”越來(lái)越重

　　據(jù)太原市某醫(yī)院2011年交通事故傷員統(tǒng)計(jì)，120指揮中心接診4387人急診科接診1883人 (自行來(lái)院370人)16個(gè)急救站和點(diǎn)回診1481人外院2234人。該年度累計(jì)收入13262083.32元，累計(jì)催款671843.元，門(mén)診欠費(fèi)4730元。2003年至今累計(jì)欠費(fèi)達(dá)100余萬(wàn)元。3月5日，看著統(tǒng)計(jì)表上的一筆筆欠款，該醫(yī)院的劉主任只能是無(wú)可奈何地?fù)u搖頭說(shuō)：“從2003年至今，在交通事故傷員救助方面，我們醫(yī)院每年都有10萬(wàn)多元的欠款難以追回，這種現(xiàn)象還在繼續(xù)。”

　　劉主任告訴小編，每當(dāng)有交通事故發(fā)生后，120指揮中心就會(huì)通知臨近站點(diǎn)的救護(hù)車(chē)前去搶救。當(dāng)傷者入院后，醫(yī)院本著先救治后收費(fèi)的原則，讓傷者通過(guò)醫(yī)院專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟的交通事故綠色通道進(jìn)行救治。但正是由于先救治后收費(fèi)，從120救護(hù)車(chē)出發(fā)到傷者搶救住院期間所產(chǎn)生的費(fèi)用，如果傷者或肇事方都不愿承擔(dān)的話(huà)，醫(yī)院只能獨(dú)立承擔(dān)這筆費(fèi)用。“隨著欠款增多，醫(yī)院被迫背上了100余萬(wàn)元的包袱。”劉主任說(shuō)。

　　由于交通事故的特殊性，傷者常有一些是無(wú)主或沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力支付醫(yī)療費(fèi)用的弱勢(shì)群體，甚至還有一部分是惡意逃跑的傷者。醫(yī)院對(duì)這部分患者本著“以人為本”的原則和救死扶傷的人道主義精神，使他們與其他患者一樣得到及時(shí)有效的救治。然而，隨著這類(lèi)傷者數(shù)量的不斷增加欠款也隨之增多，給正在發(fā)展的醫(yī)院帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。面對(duì)這一社會(huì)問(wèn)題，醫(yī)院作為非福利性機(jī)構(gòu)，沒(méi)有能力獨(dú)自承擔(dān)。為此，劉主任希望政府能夠重視這一問(wèn)題，并號(hào)召企業(yè)個(gè)人社會(huì)團(tuán)體捐助成立交通事故救治無(wú)主病人基金會(huì)，通過(guò)社會(huì)各界人士捐款捐物(如藥品醫(yī)療器械等)共同參與解決這一難題，使這些弱勢(shì)群體的治療得到更可靠的經(jīng)濟(jì)保障。

　　保險(xiǎn)公司解釋救助基金仍停留在賬戶(hù)

　　中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山西分公司一王姓經(jīng)理對(duì)小編說(shuō)，現(xiàn)在因交通事故而產(chǎn)生的糾紛很多，許多糾紛常常因肇事方經(jīng)濟(jì)條件不好或因打官司時(shí)間太長(zhǎng)，常常執(zhí)行不下去，給傷者和家屬造成不小的傷害。為此，建立和完善交通事故社會(huì)救助基金是很必要的。

　　按照國(guó)家規(guī)定，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山西分公司每年劃撥出當(dāng)年所收的交強(qiáng)險(xiǎn)總額的2%來(lái)作為交通事故社會(huì)救助基金。去年，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山西分公司共收得機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)13億多元，從中拿出了2650多萬(wàn)元存入專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)充當(dāng)交通事故社會(huì)救助基金。同時(shí)，國(guó)家給予這筆基金實(shí)行稅前扣除的優(yōu)惠政策，目前所得稅利為25%，也就是說(shuō)交通事故社會(huì)救助基金是由國(guó)家出資25%，保險(xiǎn)公司出資75%組成。

　　王經(jīng)理說(shuō)，目前交通事故社會(huì)救助基金采用的是提供資金方不使用資金，而是交給地方政府使用，這種機(jī)制是好的。2011年，有些省份設(shè)置了交通事故社會(huì)救助基金專(zhuān)用賬戶(hù)，通過(guò)交警法院民政醫(yī)院等部門(mén)進(jìn)行發(fā)放，但我省目前仍然沒(méi)有設(shè)置這樣的專(zhuān)用賬戶(hù)，致使交通事故社會(huì)救助基金仍然停留在保險(xiǎn)公司賬戶(hù)上。

　　王經(jīng)理建議，建立交通事故社會(huì)救助基金制度，首先應(yīng)該把交通事故社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)定下來(lái)，有了標(biāo)準(zhǔn)之后再指定具體承辦部門(mén)來(lái)運(yùn)行這件事。這既是一件涉及百姓民生的好事情，也是一件提高政府形象的好事情。因此一定要通過(guò)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，讓交通事故救助基金發(fā)放成為政府的一種正常職能，而不能僅靠媒體網(wǎng)絡(luò)的呼吁來(lái)救助傷者。

　　委員提案經(jīng)費(fèi)缺位延誤治療

　　今年“兩會(huì)”上，中國(guó)農(nóng)工民主黨山西省委員會(huì)提出建議：盡快建立交通事故社會(huì)救助基金的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);制定交通事故社會(huì)救助基金的具體規(guī)定，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財(cái)政與審計(jì)的監(jiān)督;規(guī)定交通事故社會(huì)救助基金來(lái)源的渠道，接受單位社會(huì)團(tuán)體個(gè)人的捐助，財(cái)政要安排一定的資金追入;制定相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制，確保資金有效使用，建立交通事故責(zé)任社會(huì)救助基金使用后的追償機(jī)制，及時(shí)追回墊付的相關(guān)費(fèi)用，使社會(huì)救助基金合理有效使用。

　　說(shuō)到提案初衷，中國(guó)農(nóng)工民主黨山西省委員會(huì)有關(guān)工作人員歸結(jié)了三個(gè)原因，一是許多傷者因?yàn)樘筒黄鸫箢~醫(yī)療費(fèi)用而延誤治療時(shí)間。二是醫(yī)院無(wú)主病人增多，欠費(fèi)比較嚴(yán)重，給醫(yī)院造成很大的負(fù)擔(dān)。三是全國(guó)一些省市對(duì)于交通事故救助基金已經(jīng)有成功模式，充分體現(xiàn)了發(fā)生交通事故后救人是最重要的，確保醫(yī)院的權(quán)益也同樣重要。

　　律師解讀許多人不知道救助基金

　　山西軍秉律師事務(wù)所劉國(guó)偉律師告訴小編，在他所辦的交通事故案件中，如果真能按照國(guó)家規(guī)定的關(guān)于交通事故保險(xiǎn)賠償法律的規(guī)定實(shí)行，一般的交通事故是完全可以避免通過(guò)訴訟途徑解決的。法律也明確規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成人身傷亡財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。對(duì)于肇事車(chē)輛參加了機(jī)動(dòng)車(chē)輛強(qiáng)制險(xiǎn)的，一旦發(fā)生交通事故導(dǎo)致他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)先予賠償，而不問(wèn)機(jī)動(dòng)車(chē)一方是否存在過(guò)錯(cuò)及過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小。但在交強(qiáng)險(xiǎn)運(yùn)作實(shí)際中，保險(xiǎn)公司往往以交警部門(mén)對(duì)該事故責(zé)任尚未認(rèn)定為由，拒絕墊付搶救費(fèi)用。受害人因無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用而與肇事者關(guān)系緊張，受害人的傷勢(shì)也因此而得不到及時(shí)有效的治療加重了傷殘，這樣造成受害人與肇事者更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如果交通事故社會(huì)救助基金能及時(shí)地化解這一矛盾，那么交強(qiáng)險(xiǎn)與交通事故社會(huì)救助基金的設(shè)立初衷就能得到體現(xiàn)。

　　劉國(guó)偉律師說(shuō)：“2011年，我們光在太原市就辦理了35件交通事故案件，其中11件案件屬于需要先予墊付案件，但這些當(dāng)事人根本不知道救助基金的存在，由此可以看出目前我省交通事故社會(huì)救助金制度尚不完善。”他指出，設(shè)立和完善交通事故社會(huì)救助基金迫在眉睫，同時(shí)要加大相關(guān)救助制度的宣傳力度，至少應(yīng)該在交通事故發(fā)生后由交警告知受害人申請(qǐng)交通事故社會(huì)救助基金的相關(guān)問(wèn)題，保證交通事故社會(huì)救助基金先行墊付搶救費(fèi)的原則，讓其真正成為傷者醫(yī)院的保護(hù)傘。”

　　四種情形可得到基金救助

　　其實(shí)由財(cái)政部中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公安部衛(wèi)生部農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》早在2010年1月1日起已經(jīng)施行。該辦法是對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充，旨在保障道路交通事故中受害人不能按照交強(qiáng)險(xiǎn)制度從侵權(quán)人處得到賠償時(shí)，通過(guò)救助基金的救助，獲得及時(shí)搶救或適當(dāng)補(bǔ)償。按照規(guī)定，四種情形可得到基金救助：搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額肇事機(jī)動(dòng)車(chē)輛未參加交強(qiáng)險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)肇事后逃逸或交通事故賠償人無(wú)力賠償且受害人家庭困難。

標(biāo)簽：   社會(huì)救助社會(huì)